中美貿易戰的背后

宗平

7月6日，美國開始對華約340億美元商品加征25%的關稅，挑起了人類經濟史上規模最大的貿易戰。美國為何要一意孤行？它將對世界經濟帶來怎樣的影響？中國將如何應對這場沒有硝煙的戰爭？本文試解讀一二。

貿易戰將給世界經濟造成多重危害

此前，美國政府依據301調查單方認定結果，宣布將對原產于中國的500億美元商品加征25%的進口關稅，其中對約340億美元中國輸美商品的加征關稅措施將于7月6日實施，對其余約160億美元商品的加征關稅措施將進一步征求公眾意見。近日，美國又公布擬對華2000億美元輸美商品加征關稅清單，進一步將中美貿易戰加速升級。

今年，美國政府打著“美國優先”的旗號，擺出不惜向全世界叫板的架勢，導致國際貿易一直陰霾籠罩。無論是盟友、鄰居還是伙伴，都成了美國單邊主義和貿易保護主義刀鋒所指的對象。過去一個月，美國政府更是頻頻出招，中國、歐盟、加拿大等世界主要經濟體幾乎無一幸免。在美國歷史上，熱戰、冷戰、貿易戰都沒少打，但同時與這么多國家對著干，還是頭一遭。一時間，世界輿論一片嘩然，國際社會群情激憤。

歷史一再證明，貿易戰將導致混亂，威脅世界經貿體系和全球經濟增長，各方都將付出巨大代價。20世紀30年代，美國發起的貿易戰導致國際貿易萎縮66%，并被公認為加重了世界經濟大蕭條的程度。教訓不可謂不深刻，但美國似乎選擇了遺忘，固執地再次吹響保護主義號角，打響了貿易戰第一槍，這將給世界經濟造成多重危害。

首先，貿易戰可能打亂全球產業鏈、價值鏈。21世紀，全球性的產業鏈分工體系和價值鏈已經構建，世界各國利益深入交融，形成“一榮俱榮，一損俱損”的利益共同體。貿易戰一旦開打，全球范圍的商品成本、價格、流動都會發生不可預測的變化，所有國家都會受到波及，跨國公司更是首當其沖。清華大學國家金融研究院院長朱民估計，僅中美貿易戰就將造成全球產業鏈4000多億美元的損失。

其次，貿易戰會破壞全球經貿秩序。眾所周知，世界貿易推動了世界經濟大幅增長，貧困人口歷史上首次絕對性減少。美國曾是國際貿易規則的“設計者”，如今卻淪為赤裸裸的“破壞者”，不僅違反作為市場經濟基礎的契約精神，而且正在顛覆全球開放性的貿易秩序。據報道，美國政府正在起草法案，要求國會授權總統不經過世界貿易組織即可提高進口貨物關稅。美國背離世貿組織基本規則的“司馬昭之心”已昭然若揭。世貿組織總干事阿澤維多表示，如多邊貿易體制遭到破壞，全球經濟增長率將下降2.4個百分點，60%的全球貿易會消失。

最后，貿易戰將損害世界經濟復蘇動力。當前，世界經濟復蘇依然脆弱，越來越多的經濟學家擔心，美國的貿易保護主義政策正對世界經濟造成嚴重破壞。標準普爾公司（世界權威金融分析機構）預測，如美國威脅加征的關稅全部實施，全球經濟增速或下滑1個百分點。國際清算銀行警告，保護主義抬頭已成為全球經濟的關鍵薄弱環節，可能誘發世界經濟放緩甚至衰退。牛津研究所報告強調，貿易戰產生的風險已嚴重影響商業信心和投資，攪亂全球金融市場。

美國搞單邊貿易保護措施，正迫使世界經濟這艘輪船駛向風高浪急的險灘。經濟全球化時代，各國經濟利益相互滲透，高度捆綁。一旦世界經濟巨輪觸礁擱淺，美國產業界、消費者自身的利益也必將遭受重大損失。美國評級機構穆迪公司估測，貿易戰正使美國25萬個就業崗位面臨流失風險，并導致美國家庭平均增加210美元開支。

美國一意孤行為哪般

打貿易戰損人又不利己，為什么美國還要一意孤行？問題并非這么簡單。概括起來，美方執意挑起貿易戰，主要有三方面原因。一是“美國優先”政策使然。特朗普奉行單邊主義、美國至上，一切以是否符合自己認定的美國利益為標尺來衡量。中國不是唯一目標，卻成了最大目標。二是糾結于貿易逆差，認為美國出口少，進口多，貿易戰打起來利大于弊，不惜以各種借口挑起貿易爭端。三是認定中國是“戰略競爭者”，在地緣政治、戰略安全、經貿科技、意識形態等方面對美形成“威脅”。貿易戰成了美國對付中國的政策工具，主要是想一箭三雕：削減對華逆差，打壓中國高科技產業，遏制中國崛起。

2017年年初特朗普上臺后，推出了“美國優先”原則，出臺了一系列單邊和保護主義色彩濃厚的經貿政策，比如，采取大幅降低企業稅率的做法，吸引企業回到美國國內；通過“雇美國人、買美國貨”大力促進出口；通過力推“公平貿易”和“知識產權保護”，意圖從根本上削弱競爭對手優勢。

“從歷史發展來看，一定程度上講，隨著中國發展壯大，中美之間的摩擦是不可避免的。”中國宏觀經濟研究院副院長畢吉耀說，美國國內商界、學界、政界確實存在一股勢力，長期以來對中國的崛起表示擔憂，將中國視為對手，千方百計想遏制中國的發展。但中美經貿摩擦不單單是中美之間的問題，更是美國對外經貿政策發生重大轉變的結果之一。美國正對現行的國際貿易規則提出挑釁，不僅僅針對中國，對歐盟、墨西哥等也提出征稅要求。“世界經貿體系正面臨很大挑戰，美國對外經貿政策轉變對國際市場的影響還有許多未知性，給國際環境帶來不穩定性，在關注中美經貿摩擦之時，我們還需要密切關注國際環境的變化。”中國國際經濟交流中心首席研究員、著名經濟學家張燕生說。

特朗普執政以來，美國經濟增長已連續三個季度接近3%，為近年來最強勁增長數據。值得注意的是，美國經濟增長的態勢非但未彌合其國內政治分歧和社會撕裂，反而帶來不利影響。其一，經濟仍脫實向虛，拉大了社會撕裂程度。美國經濟學家費坎多·阿爾瓦拉多等認為，1978年至2015年，美國經歷了底層50%人口的收入占比完全崩潰的情況。美國階級“鴻溝”已從39%上升至51%。當前美國經濟增長進一步加劇了該趨勢，金融資本高位運行，讓富人更富；而新增就業崗位低薪化，讓貧者更貧。其二，每年聯邦收入約減少1%，且經濟增長對增加聯邦財政收入的推動力將小于該水平。同時，美國債務壓力也將隨時間推移而加劇。美聯儲持續加息，不斷推高聯邦政府償債成本，而經濟增長將難以緩解債務壓力。預計特朗普稅改將在2018年至2019年致使聯邦政府償債成本上升，而隨著“嬰兒潮一代”（第二次世界大戰后，自1946年至1964年這18年間美國出生的嬰兒人口高達7600萬，這個人群被通稱為“嬰兒潮一代”）步入退休行列，政府支出還會增加。其三，當前經濟增長的模式加劇了政治分裂。特朗普政府稅改是在民主黨“零支持”的背景下通過的，加劇了民主黨和共和黨的分歧。民主黨以債務壓力和貧富差距為由抨擊美國經濟增長的不真實，并力圖阻礙特朗普政府財政刺激計劃的推行。

美國這種經濟增長態勢使得特朗普的貿易保護傾向更加嚴重。一方面，美國經濟持續增長增強了特朗普的底氣；另一方面，為減緩政治分歧和社會撕裂帶來的不利后果，鑒于國內社會議題上的政治分歧，特朗普轉向對外推行強硬的外交和對外經貿政策，試圖以對外強硬的方式凝聚國內共識，轉移國內矛盾。

堅定信心有效應對

作為反擊，中國也對同等規模的美國商品加征25%的進口關稅，并在北京時間7月6日12？01開始正式實施。

商務部新聞發言人指出，中方承諾不打第一槍，但為了捍衛國家核心利益和人民群眾利益，不得不被迫作出必要反擊。中方再度重申，我們將堅定不移深化改革、擴大開放，保護企業家精神，強化產權保護，為世界各國在華企業創造良好營商環境。我們將持續評估有關企業所受影響，并將努力采取有效措施幫助企業。

同時，作為反制措施，7月6日，中國已在世貿組織就美國對華301調查項下正式實施的征稅措施追加起訴。

除了短期應對舉措外，我國還將采取鼓勵企業調整進口結構等相對中長期的措施，比如增加其他國家和地區的大豆、豆粕等農產品以及水產品、汽車的進口。

以大豆進口為例，國家糧食和物資儲備局有關負責人表示，中國有能力應對美國大豆進口減少的缺口，可以通過增加國內大豆產量，拓寬大豆、粕類從巴西、阿根廷及中亞“一帶一路”國家的進口，并加強飼料配方研究，減少對豆粕需求的依賴，降低進口需求。

緩解貿易摩擦的影響，相關部門在行動，沿海地區很多企業也在調整產業布局中積極應對。事實上，越來越多的企業意識到，深耕龐大的國內市場、提高自己產品的科技含量才是應對中美貿易摩擦的“長效手段”。

記者還了解到，不少地方政府也在積極幫助企業應對挑戰，地方有關部門正在深入基層調研了解企業受沖擊情況并發布相關預警信息，抓緊研究出臺政策，鼓勵當地企業開拓新的海外出口市場。

發布外商投資準入負面清單、外國投資者參與A股交易范圍進一步放開、持續加大知識產權保護力度……一段時間以來，中國一系列新舉措正在積極推動新一輪高水平對外開放，增強中外企業的投資信心。

不論是經濟發展基本面，還是市場、企業運行態勢都表明，中國經濟仍具備較大韌性和動力，穩中向好的勢頭沒有變。未來中國經濟仍將深練內功，穩健發展。

數據顯示，今年上半年，國內生產總值同比增長6.8%，折射中國經濟韌勁十足；消費對經濟增長貢獻率達到78.5%，基礎性作用進一步增強；外貿順差收窄26.7%，呈現有序轉換提質增效態勢；制造業投資同比增長6.8%，實體經濟保持強勁增長勢頭；服務業同比增長8.0%，經濟增長壓艙石作用繼續鞏固；日均新設企業1.81萬戶，營商環境和創新環境進一步優化。

國家統計局新聞發言人毛盛勇以“異常復雜嚴峻”描述上半年國內外環境。在此背景下，中國經濟延續了總體平穩、穩中向好發展態勢，尤顯可貴。這一成績的取得正是改革開放40年特別是黨的十八大以來，中國經濟苦練內功的結果。

前進的道路不可能一帆風順，總會遇到一些風險和挑戰。只要我們堅定不移深化改革、擴大開放，13億多中國人民勠力同心、埋頭苦干，就必定能推動中華巨輪繼續劈波斬浪，駛向更加美好的明天。