彰顯古鎮價值須注重規劃引領和系統保護

楊開 中國城市規劃設計研究院名城所歷史村鎮中心主任

就禹州市神垕鎮的保護和開發利用問題，本刊訪談了中國城市規劃設計研究院文化遺產保護領域的專家，高級城市規劃師楊開主任，他從專家視角，對神垕古鎮保護與發展的問題、保護措施要求以及未來發展策略提出以下幾個方面的建議：

(一)持續挖掘歷史文化價值，價值導向制定保護措施

神垕鎮的歷史文化積淀非常深厚，現狀保存的歷史資源也非常豐富，在名鎮價值挖掘與認定上要做系統性的分析研究。現在“鈞瓷”文化已經非常突出了，但在古鎮其他方面的歷史文化價值上亟待挖掘。建議下一步重點挖掘“千年古鎮”的內在價值特色，彰顯古鎮本身在空間格局、建筑、環境以及人文方面的綜合價值，并依托價值載體細化保護對象，制定保護措施。

(二)重點保護神垕鎮的古鎮傳統格局與風貌環境

神垕古鎮的山水大環境非常具有特色，其被四山環抱，北有云蓋山，南有大劉山，東有角子山、風翅山，西有牛頭山、牛金山，古鎮處于盆地之中，肖河和小青河縱貫其境。山水格局清晰，展現了古人在選址營建方面的智慧，獨特的地理環境也構筑了神垕作為鈞瓷生產中心的必要條件，所以，在文化價值上具有關聯性。未來，整體的山水格局與環境必須重點保護，我們往往會把自然山水環境和建成環境割裂開，沒有進行“整體”保護，進而破壞了大的山水格局與歷史文化脈絡。現在古鎮核心范圍的建筑風貌控制較好，但在外圍也需要嚴格控制，塑造和諧統一的整體風貌環境。

(三)保護文化品牌，提升古鎮生活品質

“鈞瓷”現在是中國國家地理標志產品，是神垕鎮以及禹州的價值內核，這一點非常重要，不僅要利用好，更要保護好。在今天的文化旅游市場，一方面是“山寨”、“盜版”橫行，破壞了品牌價值與形象，另一方面是展示利用粗放，不注重品牌保護地的維育，造成了品牌泛濫，其價值內涵自然相應降低了。法國的先進經驗值得借鑒，法國有一個原產地保護控制機制，例如特定文化產品的產地、名稱都受法律保護，非授權不得隨意濫用，有效地保護了文化品牌的真實性與價值內涵。

神垕古鎮還是一個居民生活的地方，而不單純是一個文化景區，所以在整體層面要統籌考慮全鎮的空間布局、居住、交通、產業以及設施配置問題，重點改善基礎設施環境，只有真正提升了古鎮居民的生活品質與空間環境，才能可持續地推進文化事業的繁榮發展。

(四)推進法定規劃的編制，加強監督管理

2008年國務院頒布并施行《歷史文化名城名鎮名村保護條例》以來，中國歷史文化名鎮的保護制度基本確立，之后又相繼出臺了關于名鎮保護規劃編制、審批等方面的規章，進一步完善了名鎮法定保護的要求，地方也有相應的保護規劃的細則出臺。神垕鎮未來應遵照國家、省、市各層面的法律法規要求，進一步完善法定規劃編制，同時有序推進涉及古鎮可持續發展與利用的相關規劃研究的制定。同時，應加強保護的監督和管理，“三分規劃、七分管理”，根據古鎮保護發展的成功經驗來看，例如烏鎮、朱家角等古鎮，都是在管理體系與監督機制上建設得完善，日常管理工作做得也很好。