港口建設項目在設計階段、施工階段的造價控制

王鈺蘭

摘 要：煙臺港西港區的投資建設，開創了我港新一輪的項目建設高峰，而如何更好的控制好每一個項目的建設成本，減少資金流失，是我港目前面臨的一項重大工作。項目的成本控制必須從各個階段加以深刻認識和嚴格把控，制定合理的成本控制制度，實施嚴格的成本控制措施，降低建設成本，提高投資效益。

關鍵詞：港口 項目成本 控制 節約 工程造價 設計階段 施工階段

一、建設項目設計階段工程造價的控制與節約

1、工程造價的控制貫穿于建設項目的全過程，而設計階段的工程造價控制是整個造價控制的龍頭。初步設計階段與投資的影響約為20%，技術設計階段與投資的影響約為40%，施工圖設計階段對投資的影響約為25%。雖然項目前期所發生的費用在整個費用中所占的比例不大，但對工程造價的影響可達80%左右。設計質量的優劣直接影響建設費用的多少和建設工期的長短，直接決定人力、物力和財力投入的多少。但在工程設計中不少設計人員重技術、輕經濟，隨意提高安全系數或設計標準，而對經濟上的合理性考慮得較少，從根本上影響了項目成本的有效控制。2、設計階段項目成本控制的方法與措施。（1）采用競爭機制，通過設計招標選擇優秀的設計單位和設計方案。對符合招標文件的方案，不僅應著重在技術方案的優劣，還應考慮投資估算的經濟型和合理性。避免因部分人員經濟意識淡薄，怕出事，只要結構可靠，不出技術和安全問題，就不管造價，結果出現了不少粗梁、胖柱、深基礎，密鋼筋的等不合理現象。又往往因為設計的專業性，委托方并不能全面的進行審查，很多設計在施工過程中才發現有問題，出現延誤施工進度，打亂整個施工組織計劃，設計變更頻繁，預算超支的現象頻頻出現。（2）應用價值工程優化設計方案。在設計階段，優化設計方案是控制造價的有效方法。其目的在于論證方案在技術上是否可行，功能上是否滿足需要，經濟上是否合理，使用上是否安全可靠。利用價值工程原理，通過價值與功能分析，將技術與經濟問題結合起來，在保證功能不變的前提下降低項目投資。（3）加強概算、預算的管理和審查，切忌流于形式。在我港的部分建設項目中，有時流于形式。由于專業人員的缺乏和領導的局限性，往往對項目概算，施工圖預算的審查沒有深入開展。例如在某個工程中，申報單位將預算值報的較高，而在審批中也一樣通過。而申報單位的理由是，報的高點，我們好開展項目，到結算時或者還有剩余，這樣領導會很高興的說，成本控制的很好，還結余了。這種意識在建設項目成本控制中很可怕，成本控制被層層忽視。

二、建設項目施工階段工程造價的控制與節約

建設項目經過招投標階段后便進入施工階段，此階段是把設計圖紙、原材料、半成品、設備等變成工程實體的過程，持續時間長，影響因素多，資金消耗量最大。因此，施工階段的成本控制亦是項目全過程控制的關鍵環節。

1、加強項目管理人員及現場操作人員的成本控制意識目前，我國大多數工程技術人員往往把工程造價看成是概預算人員，或者分管領導的職責，與己無關。在工程施工過程當中，只注重對進度和質量等的控制，而忽略了對項目的成本控制。2、材料控制：材料控制包括材料用量控制和材料價格控制兩方面。材料用量的控制包括：①堅持按定額確定的材料消費量，實行限額領料制度；②改進施工技術，推廣使用降低材料用量的各種新技術、新工藝、新材料。材料價格的控制包括：①對材料的采購嚴格按照招標詢價方式采購②對材料采購時的運費進行控制。3、加強勞務分包管理和人工費控制。在大部分項目中，勞務分包直接屬于項目部管理，招標程序不規范不嚴格，項目經理往往間接指定關系戶承攬勞務分包。分包方管理散亂蠻橫，此種分包商的操作工人技能水平低下，組織不力，經常出現窩工，或工期延誤，施工質量頻頻出現問題，而勞務分包結算時又以各種理由超出合同額，導致人工費大大超支。4、合理配置機械，控制機械費支出。一個建設項目的實施，經常運用到很多的機械。如何使各項機械發揮最佳效益，科學合理的配置機械，減少機械臺班的閑置和浪費，是節省成本的有效措施。比如土石方的開挖和運輸，一臺多大的挖掘機械配置幾臺多大的運輸汽車，運輸多遠的距離，工作面劃分和銜接等都是機械費控制的關鍵環節。5、建立健全相應的效益激勵機制。任何一項管理制度，都強大不過一個人的內心。施工企業在制定了嚴格的成本控制制度的情況下，更要重視員工的情緒管理。一個施工項目的收益不能絕大部分由項目經理和公司領導分享成果，更應該注重對技術人員的效益激勵，這樣才能真正激發他們在施工中主人翁的精神。其實一個大型的施工現場，隨時隨地都是成本控制的要點，大量的鋼材，木材、各種價格不菲的零配件，小型設備等等。如果技術人員心理不平衡，就會對現場的浪費熟視無睹，甚至還會出現變賣施工材料、操作中故意造成很多的邊角料等可怕現象；分包計量人員工程量把關不嚴，預算人員審核不認真等等不良現場會出現。實施獎罰分明，合理透明的項目激勵制度，效益分配均衡，是促進施工企業成本控制的動力，也是實施低成本戰略的重要武器。6、優化施工組織設計。（1）制定施工方案以合同工期和上級要求為依據，聯系項目的規模、性質、復雜程度、現場條件、裝備情況、人員素質等因素綜合考慮。制定出最合理、最經濟的方案。（2）落實技術組織措施。落實技術組織措施、走技術與經濟相結合的道路、以技術優勢來取得經濟效益，這是降低項目成本的又一個關鍵。一般情況下，項目應在開工以前根據工程情況制訂技術組織措施計劃，作為降低成本計劃的內容之一。最后由項目經理根據措施執行情況和節約效果對有關人員進行獎勵，形成落實技術組織措施的一條龍。

三、綜述

工程造價和建設成本的控制，貫穿于建設項目的整個全過程。從可研階段，初步設計，施工設計，到招投標，施工過程，竣工結算等階段，如何控制好每一個階段的成本，減少資金流失，是處于建設高峰期的我港面臨的一項重大工作。項目的成本控制形勢是嚴峻而緊迫的，上到領導層，下到技術員操作工人，成本意識必須深刻加強和提高，適時進行成本培訓和教育，制定合理的成本控制制度，實施嚴格的成本控制措施，降低建設成本，提高投資效益，以推動我港建設項目順利進行。

參考文獻：

2017年工程造價計價與控制[尹貽林].中國計劃出版社.2017（4）.