低成本戰略管理模式 在破解煤礦經營難題中的應用

邱傳勇

摘 要：目前山東能源新礦集團內蒙能源公司長城五礦正處于跨越式發展的關鍵時期，特別是在當前煤炭市場持續震蕩的特殊時期，礦井對成本管理戰略倍加重視，努力實現在低成本管理方面有所突破。

關鍵詞：低成本戰略 管理模式 煤礦 經營

一、實施低成本戰略的背景及內涵

所謂低成本戰略，是指企業在提供相同的產品或服務時，通過在內部加強成本控制，把成本降低到最低限度，使成本費用明顯低于行業平均水平和主要競爭對手，找出成本優勢的持續性來源，建立起全方位、全過程、全員參與的長效的降本機制，走內涵式發展道路，提高經濟效益的同時增強作業區競爭力。

隨著煤炭價格的上下起伏不穩定，煤炭各類投資總額大幅度降低、人工成本、原材料成本價格上漲，不可控、不確定的因素日益增多，迫使礦井不得不開始更加注重質量效益，徹查自身經營管理方面的不足，從內部管理上尋求突破，積極實施低成本戰略，堅定不移地走內生發展道路。

二、實施低成本戰略的主要做法

（一）健全全面預算管理體系

礦井按照預算機制和框架的要求，完善全面預算管理體系，優化預算管理架構，形成了以利潤為導向、自上而下、自下而上、上下結合的預算管理機制。

1.實行目標成本分解，加強成本費用事前控制

礦井綜合考慮材料、定額、價格、生產能力和創效能力等各項因素，合理確定預算指標，將預算管理指標落到每一個生產單元，提高預算對資源配置的基礎導向作用。為加強成本費用的事前控制，根據年初預算制定的成本控制目標，本著“統籌兼顧，力保重點，強化控制”的原則，將成本控制目標層層分解，逐級下達。

2.嚴格費用支出審核，加強成本費用事中控制

生產經營過程中，礦井加強預算執行全過程追蹤。一是完善資金管理制度，規范審批流程，嚴格控制預算外支出。每月根據年初資金預算，編制預算計劃，合理安排資金支出。二是定額控制材料成本。推廣材料管理系統、材料調劑系統等系統。

3.實行定期預算分析制度，加強成本費用的事后控制

礦井建立年度預算、季度分析、月度跟蹤預測三個層次的預算管理業務鏈，完善經濟活動分析機制，優化經濟活動分析模板，加強對重點單位、重點項目和重點領域經營情況和成本費用情況跟蹤，建立信息反饋系統。定期召開預算執行分析會，通報成本費用實際支出情況，查找生產經營中的薄弱環節，及時發現預算執行偏差，分析具體原因，制定控制辦法，挖掘潛在增效點，為經營決策提供有力支持。

（二）推行精準成本管理，培育礦井內生發展能力

精準成本管理模式，是以單項工程的成本管理控制為主要對象，覆蓋所有成本項目，能比較精確地反映一定時期內所有成本要素動態的綜合管理系統。

1.完善成本預算管理，確定切實可行的目標成本

礦井組織相關預算、審計部門對成本預算指標進行聯合審核，提高成本預算的科學性、有效性，將成本預算分解落實到相關部門。相關部門目按預計收入、預計目標利潤，倒算每一個工作面、巷道的目標成本，編制成本預算表。通過對成本控制合理目標的及時掌握，促進各項目部加強對目標成本的全方位控制。

2.健全項目部成本實耗過程管理，提高成本控制執行力

各項目部在生產過程中，從優化工藝流程、開展技術創新等方面入手，通過提高機械效率、工作時效，促使施工周期逐年降低。礦井在對變動成本進行過程控制，節約電費、材料等變動成本消耗的同時，降低人工成本、折舊費用等固定成本的單耗水平，將成本管理工作與現場技術、質量、安全管理有機結合起來，形成全過程成本控制體系，將成本控制落到實處。

3.重點分析單項工程成本，挖掘降本增效的潛力點

礦井開展對標分析，將經營管理向生產經營延伸，充分發揮其服務決策作用。形成由多層次對標成本分析體系。通過加強單項工程成本對比分析工作，全面分析成本消耗的變動情況，系統研究影響成本升降的各種因素，通過數據分析及時查找成本控制的關鍵點，推動項目部進一步提升成本控制水平。

（三）加大成本管控力度，提高礦井管理水平

采掘工作面始終繃緊成本控制這根弦，堅持實施低成本戰略，健全網絡，精細管理，嚴格考核，不斷拓寬成本控制的深度和廣度。

1.加強成本費用制度建設

礦井通過梳理現行成本費用管理制度，組織專業部室進行評估，修訂完善成本費用制度，增強公司成本費用制度的針對性和可操作性。近年來，礦井先后制訂了《材料管理辦法》等多項成本費用管理制度，不僅緩解非生產時間增加的問題，提高生產時效，而且控制用工總量。

2.壓縮非生產性支出

礦井適時進行組織結構調整，優化隊伍結構和人力資源配置，降低管理費用，按照扁平化管理要求嚴格控制機關人員數量，分流管理人員和操作崗位人員充實到基層一線，壓縮了機關人員數量，盤活了人力資源，降低了非生產性支出。

三、結束語

總之，通過實施低成本戰略，提升了礦井市場決策能力，增強了全員降本增效主動性和創造性，提升了經營管理水平。通過強化成本精細化管理，加強信息系統建設，建立起“全員、全過程、全方位”的成本管理機制，經營管理貫穿生產經營全過程，提高整體管理水平。