守好網絡募捐的“安全門”

《關于規范金融機構資產管理業務的指導意見》發布

4月27日，中國人民銀行、中國銀行保險監督管理委員會、中國證券監督管理委員會、國家外匯管理局聯合印發了《關于規范金融機構資產管理業務的指導意見》，較2017年11月份的征求意見稿而言，整體體現了監管呵護市場的預期：延長了整改期限，提高了流動性預期，呵護了銀行理財的攤余成本法要求等。

《保險公司信息披露管理辦法》7月1日起施行

日前，中國銀行保險監督管理委員網站發布消息稱，《保險公司信息披露管理辦法》已經銀保監會2018年第一次主席會議通過，將于2018年7月1日起施行。《辦法》旨在規范保險公司的信息披露行為，保障投保人、被保險人、受益人以及相關當事人的合法權益，促進保險業健康發展。

《商業銀行大額風險暴露管理辦法》落地

5月4日，中國銀行保險監督管理委員會發布《商業銀行大額風險暴露管理辦法》。《辦法》按照實質重于形式的原則，提高了單家銀行對單個同業客戶風險暴露的監管要求，具有明顯的治理同業亂象、規范同業業務、引導銀行資金“脫虛向實”的政策導向性。

近段時間，王鳳雅事件持續引發關注，一場沒有贏家的“愛心”撕扯令人痛心。既為逝去的王鳳雅以及她的家庭，也為近年來頻陷爭議的網絡募捐。盡管事實真相已經浮出水面，那些炒作者、質疑者也出面道歉，但圍繞網絡募捐的爭議恐怕還不會消散。

點評：日前，就有媒體實測水滴籌、愛心籌、輕松籌三大網絡募捐平臺，發現用假資料也能發起籌款并提現。公眾對此不免擔心：這樣會不會給網絡騙捐留下可乘之機，會不會透支人們的愛心和信任？

伴隨著網絡社會的崛起，網絡募捐因其門檻低、傳播廣、效率高等特點，已經成為一種重要的慈善募捐形式。即便是與傳統募捐形式相比，網絡募捐也展現出不可替代的一面。據統計，2017年首批互聯網募捐平臺合計募集善款超25.8億元人民幣，捐贈次數超過62億次。不過，網絡募捐在幫助很多人的同時，偶爾也會引發質疑，比如羅一笑事件、“同一天生日”募捐活動等。必須承認，這些帶有欺騙性質的募捐在透支人們的愛心和信任，但不能因此就否定網絡募捐，因為這些公益平臺和募捐行為確實幫助了許多人，欺騙者、詐捐者只是其中的極少數。支持網絡募捐應是大的方向，但與此同時也必須正視問題，守好“安全門”，把弄虛作假者、坑蒙拐騙者擋在門外。

網絡募捐是一個動態過程，最容易引發質疑的主要集中在兩個環節：募捐前提交材料的真實性和募捐后使用善款的正當性。有的人通過網絡募捐博取同情，夸大事實真相、編造悲慘故事，甚至提交虛假材料。另外，募捐的目的是救助那些需要幫助的人，所以人們對于善款的使用格外關心，總希望自己的善心能夠開花結果。當然，絕大多數受捐贈人都會把善款用在救助上，不辜負人們的愛心和信任，但也不排除一些人把善款當作可以自由支配的私人財產，挪作他用，褻瀆善良。有媒體就曾報道，女嬰洛洛重癥住院，家人在輕松籌平臺發動募捐，籌到10萬元善款，但在洛洛不幸去世后一個月，她的父母在朋友圈卻曬出了旅游、吃喝的圖片，網友質疑善款挪為他用，稱“受到了欺騙”。

針對網絡募捐可能引發質疑的環節，其實法律已經給出回應。2016年，全國人大通過的《慈善法》，明確要求保障募捐對象的知情權，規定不得通過虛構事實等方式欺騙、誘導募捐對象實施捐贈。2017年，民政部公布的《慈善組織互聯網公開募捐信息平臺基本技術規范》《慈善組織互聯網公開募捐信息平臺基本管理規范》兩項推薦性行業標準，對募捐主體、募捐信息、網絡安全管理、社會監督、評價退出機制等作出明確規定。但是，徒法不足以自行。法律雖然規定了“不得”，但這種“不得”是需要有人監督和確保的。如果沒有有效的監管，只是一味地強調“不得”，就必然會給一些人留下“得手”的可能。此次媒體實測三大網絡募捐平臺，便是證明。記者用虛假診斷證明及住院證明，便可輕松通過三家平臺的層層審核，對外發起籌款求助并提現，其中的監管無力讓人震驚，補上漏洞更是迫在眉睫。

募捐的純潔容不得玷污。守好網絡募捐的“安全門”，需要各個層面的合力推動。除了完善相應法律制度，強化社會監督，各個公益平臺也必須負起監管責任，特別是在審核提交材料和監督善款的使用上，把好第一道關，把制度的“不得”轉化為行動的“不得”。