高校基建項目管理信息化的探索與實踐

1. 引言

傳統的手工管理模式已不能適應高校基本建設管理的需要。在信息化、大數據的今天，如何利用項目管理的大數據和云平臺，改變傳統的管理模式是擺在高校基建管理部門的一個現實和需要創新的問題。

就高校基建項目信息化管理的探索，對高校進行大量的調研，審計部門有單獨的管理軟件，而基建部門沒有管理軟件，有的學校開發了基建檔案存檔軟件，但只是錄入文檔，有的學校是基建管理數據庫形式，尚沒有基建部門形成以項目為主線的具有審批功能的管理軟件，無法在項目管理中實現各個過程的動態管理留痕。大型的建筑施工企業已經使用了信息化管理模式，高校基建信息化管理是一個必然趨勢。

2. 高校基建項目交互式管理云平臺設計與構思

本文嘗試將高校基建項目全過程管理與互聯網信息化相結合，以項目為導向，設計研發高校基建項目管理云平臺，構建面向建設單位、參建單位、審計部門、紀委部門的交互平臺體系，建立高校基建項目管理從項目成立、前期手續、設計招標、合同簽訂、工程付款、簽證變更、進度管理、現場管理、投資控制、材料認價，最后竣工驗收和評價的科學系統、全面覆蓋的互聯網信息化管理模式，同時融入高校基建項目管理辦法以及高校基建防控風險指標體系，形成一整套適用于高校基建項目信息化管理的新模式。解決高校基建項目過程管理、業務審批、資料存檔、協同辦公、廉政風險防控等方面存在的風險隱患，以期實現高校基建項目全過程交互式信息化管理。

2.1 系統架構

高校基建項目管理信息化的目標即是在既定的條件下，通過統一化、系統化、互動式管理，共享信息、處理業務，解決在傳統高校基建管理模式下管理混亂、業務辦理不及時、項目資料分散、過程信息無法監管、廉政風險無法及時發覺等問題，實現科學管理、高效辦工的目的。高校基建項目管理云平臺利用現有的廣域網設計了一套與高校基建項目管理相匹配的信息化管理云平臺，系統架構設計如圖1所示。依據高校基建項目管理架構涵蓋終端用戶的四個層級：建設單位（高校基建處）、參建單位（監理、施工、審計等單位）、校審計處）、紀委部門（校紀委、監察處）。四個層級在同一系統上工作，遵循其各自的工作職能，實現高效辦工、信息共享、職能監督。

2.2 信息平臺研發與部署

高校基建項目管理平臺，是參與高校基建項目的甲方、設計、監理、施工等單位協同工作平臺，目的是為項目管理科學高效、規范統一、信息共享、風險預警以及廉政建設，為各級職能部門提供統一的數據平臺，為監管部門提供實時數據統計分析報表以供決策。

在項目管理架構上，平臺以科學、實用為前提，采用具有高校基建項目管理特性的全過程管理模式搭建了業務辦理全過程電子化留痕、業務數據信息化管理體系架構（圖3）。在此基礎上，平臺溝通系統流程引擎設置了業務辦理超時預警闕值，以實現任務超時自動預警，為相關部門起到業務監管的效果。引進了風險管控機制，引用教育部在2015年印發的《教育部直屬高校和直屬單位基本建設廉政風險防控手冊》，將其中風險防控點既作為工作人員學習的必要內容，更將其轉換成風險防控指標和高校基建項目管理全過程中的關鍵信息進行關聯，從而極大提高了項目管理的規范性、辦工人員的業務辦理效率，對高校基建項目廉政建設起到積極的作用。

圖2 信息平臺部署與數據共享接口

2.3 交互式的工作模式

交互式平臺的核心概念就是交互，它將網絡最核心的生產力特征：節點和互聯體現的淋漓盡致，極大地促進了現代社會利用網絡進行人與人之間的信息交換與協同合作。

圖3 項目全過程管理體系架構

圖4 交互式響應機制

交互式在基建項目信息化管理平臺中的應用集中體現在業務審批的待辦、督辦；業務工作開展時辦工人員之間的協同模式。

2.4 平臺功能設計

2.4.1 總體結構設計

信息化平臺采用B/S（瀏覽器/服務器）模式。客戶端用戶通過瀏覽器實現操作，不需要進行程序的部署和安裝。所有的程序和數據均部署在服務器端，便于系統地安裝部署，同時也利于系統的維護和升級。

平臺采用SOA技術架構，將項目管理業務作為鏈接服務和可重復業務任務進行集成，可在需要時通過網絡訪問這些服務和任務。平臺將用戶視圖（用戶操作界面）、數據、業務邏輯相分離，三者之間是松散的耦合方式，所有交互都是基于“服務契約”進行，便于系統的維護和升級。用戶視圖和業務模型通過XML數據進行耦合。

2.4.2 功能模塊設計

按照基建程序得到如圖5設置的五個功能模塊：前期文檔、設計、招標信息、合同與投資、現場管理、資料等需求功能管理模塊。以此為前提，結合實際需求，對所有功能再次增添子級模塊，實現具體的操作。

圖5 平臺總體結構及功能模塊

平臺總體采用.NET技術體系實現。平臺作為WEB應用，服務器端程序采用ASP.NET和WebService技術實現，客戶端視圖采用AJAX技術，提供用戶應用體驗，同時也減輕服務器的負荷。

3. 我校基建項目管理平臺創新的應用

3.1 基建項目電子化、網絡化辦公：如在線審批、在線編輯、業務電子化存檔、自動生成各類審批報表、短信提示等等，對于項目辦理過程中產生的業務數據和相關文檔可以即時查看，實現全過程留痕。

3.2 基建項目全過程松耦合管理：從項目的立項，到前期手續辦理、設計管理、招投標管理，到合同簽訂、合同履約中的合同付款、簽證變更、進度計劃管理、施工過程管理，最后竣工驗收，進入質保期以及項目的后評價。

3.3 業務主辦、內容協辦的雙軌并行制：對于基建項目的順利推進，全過程業務審批作為主辦業務是項目推進的核心。

3.4 全過程預警機制在平臺中，是對所有業務辦理人員超期未處理的待辦事項進行預警,該信息會對平臺所有用戶進行公示，有效提高工作效率。

4.結語

我校基建項目信息化平臺投入使用，改變了傳統的管理模式，實現動態的管理模式、實現了高校基建項目全過程科學信息化管理，將高校基建項目管理過程不斷地細致化深入、精準化地解決基建細節方面的問題，為高校基建項目廉政建設起到積極的作用。