國企基層單位黨建工作與生產經營融合促進的思考

□ 北京 顧 琴

黨建工作是國企制度重要的組成部分，而國企的生存與發展離不開基本的生產經營活動，將黨建與生產經營融合是國企生存與發展的基礎。對于國企基層單位來說，生產經營是管理的主要內容，在管理方式上，黨建意識缺乏以及黨建工作力度不足等問題也廣泛存在，因此有針對性地對國企基層黨建工作與生產經營予以融合，在分析國企基層單位黨建與生產經營融合必要性進行分析的基礎上，提出黨建與生產經營融合實現路徑。

一、引言

隨著近年來我國國企改革工作的不斷開展，強化生產經營業務開展、提升國企實力以及實現高質量發展是國企發展的重中之重。在新時代形勢下，國企傳統的管理模式與理念已經不再適用，根據新時代黨建需求來推動國企基層治理機制改革，實現黨建工作與生產經營融合已經成為一種必然趨勢。但是在具體實踐中，對于如何將黨建工作與國企生產經營融合，從政治領導與企業經營發展層面來促進企業發展仍然有待于進一步探究。

二、國企基層單位黨建工作與生產經營融合必要性

在國企內部，黨建工作與生產經營的分離現象普遍存在，尤其是在國企基層單位工作實踐中，黨建作為一種輔助政治活動不僅無法發揮對生產經營業務的推動作用，甚至還會成為基層工作“負擔”，這也使得黨建工作政治綱領無法有效實施。黨建與生產經營融合無論是對于國企發展還是政治工作層面，都有積極意義，下面分別從企業與黨建工作視角來闡述國企基層單位黨建與生產經營融合必要性。

1.黨建與生產經營融合是國企改革發展必行之路。對于國有企業來說，黨建與生產經營融合不僅是遵循黨的領導方針的實踐過程，更是重視國企生產力提升以及持續發展的實施路徑，是國企不斷改革深化形勢下基層單位發展的必由之路。國企作為我國市場經濟的重要引導者與領航者，在多個領域占有重要主體地位，對于市場經濟發展更是有著引導、促進以及協調的重要作用，堅持黨建與生產經營融合，不僅能夠從企業自身發展視角來提升企業生命力，為企業的生產經營管理提供方向上的指引，充分利用國企政治資源來促進企業價值提升，同時也有利于引導各行各業的民營、外資以及合資等不同資本性質企業走上正確的政治道路。在我國改革開放背景下，隨著市場上各類資本的不斷融入，國企的這種政治作用更加需要凸顯，對于國企基層單位來說更是如此，基層單位工作內容雜亂、管理工作內容復雜多樣、面臨環境瞬息萬變，因此更加需要黨建與生產經營融合的實現。

2.黨建與生產經營融合才能充分發揮黨建價值。黨建與生產經營融合也是體現黨建工作價值的重要途徑。在基層黨建工作實踐中，仍然存在對于黨建工作認識不足的問題，對于黨建工作實施要領沒有完全把握，黨建工作價值不認可現象廣泛存在，為此基于國企基層管理實踐層面來實施黨建與生產經營融合是證明黨建價值的有力舉措。具體來看，黨建工作與生產經營融合主要能夠從兩方面彰顯其價值：一是利用黨的領導、發揚黨的精神、貫徹黨的思想來促進國企基層單位經營目標的實現；國企經營目標的實現離不開對企業人力的科學管理，而黨建思想通過黨的領導能夠充分發揮黨組織以及黨員在企業內部的帶頭模范作用，利用黨員引領全體員工齊頭并進、通力協作完成企業生產經營目標；而且基于多年事實也能夠證明，良好的黨建工作能夠有效促進國企經營效益提升，兩者存在相互促進、相輔相成的關系。二是黨建工作思想在國企基層單位的發揚有助于基層員工工作信仰的構建與人生價值的實現，推動黨建思想傳承與工作實踐中的創新發展；黨建思想在不同的環境下有著不同的表現，因此當國企基層的黨建工作與生產經營融合過程中，基于具體實踐視角的黨建工作開展不僅能夠擴大黨建影響力與實施范疇，同時也能夠激發黨建思想的創新發展，促進黨建思想發揚光大。

三、國企黨建工作和生產經營融合中存在的問題

部分企業黨組織的管理工作和生產經營活動沒有充分做到體制、機制、制度和工作環境的有機銜接。企業內部沒有形成制度化的融合管理制度，導致企業在開展黨建工作中，以“謀一域”居多，“謀全局”不足，“被動地”重點整改突破多，“主動地”整合推動工作少。

1.企業培養方式問題。公司對管理人員的培訓較為單一，更側重于培訓專門的經營型人員，造成公司核心管理人員更善于解決公司運營事務，但不熟練掌握黨建管理工作的方式方法。但是，專職黨務工作人員往往因為缺乏行業管理工作經驗和基層工作經驗，難以指導經營工作者如何更好地結合經營工作推進黨的建設，并且易為經營工作帶來新的壓力和障礙，導致黨建工作與經營工作的向心力不足。

2.缺少黨建工作創新意識。結合有關的統計研究結果表明，不少國有企業干部在黨建工作期間存在著思想保守。領導能力不足的狀況，從而導致在國有企業生產經營管理期間，理論性依據經常缺失。此時，應該全面剖析企業黨建工作問題，并借助國際新常態中的新形勢，做好深刻剖析與反思，以提升國企員工工作積極性，進一步挖掘企業黨的建設工作創新辦法與思維，主動帶動國企職工激發企業潛能。

四、國企基層單位黨建與生產經營融合實現路徑

基于以上對國企基層單位黨建與生產經營融合必要性的分析，可以發現無論是從黨建工作實施層面還是國企生產經營發展角度，都有必要注重黨建與生產經營融合發展。下面對國企基層單位黨建與生產經營融合實現路徑進行具體分析。

1.筑建黨建思想核心，堅持黨的領導。黨建思想是黨建工作開展的前提與核心，為此要在國企基層單位實現黨建工作與生產經營融合就離不開對黨建思想的貫徹，在企業內部牢牢樹立堅定不移堅持黨的領導的政治思想體系，為基層單位工作開展奠定思想基礎。一是要堅持學習黨建思想，組織學習小組強化黨委思想教育工作。學習小組要經常性的組織紅色文化以及思想政治教育工作，尤其是在國企基層單位的工作實踐中，經常性的基于工作實踐視角來進行指導工作，從生產經營實際視角來滲透政治思想教育，利用黨建思想全面武裝基層員工。在國企基層單位經營實際中，對于發現問題解決問題的過程也要注重學習探討，將黨的迎難而上、刻苦鉆研精神融入到日常工作當中，不斷深化黨建思想在國企生產經營活動中的影響。二是要認真落實從嚴治黨要求，推動國企基層黨支部成為基層員工的領導核心，實現黨建組織對國企基層的全面組織領導地位。一方面要對國企基層黨支部成員嚴格要求，定期學習黨的思想及政治綱領，不斷強化在日常工作中對于黨建思想的執行能力。另一方面要發揮黨支部成員對于群眾的影響，以基層工作落實為中心團結群眾力量，引導群眾團結協作完成國企基層工作任務，充分發揮黨支部在國企基層的管理及帶頭作用。

2.完善黨建治理結構，優化政治綱領。公司治理結構是國企基層管理的關鍵因素，將黨的領導融入企業治理結構是黨建工作與企業生產經營融合的有效措施。在制度方面，要將黨建融入企業管理規章制度當中。從公司章程層面明確規定黨組織領導在國企組織管理的核心地位，確保黨組織在企業管理中發揮引領者、組織者以及管理者的作用。同時黨建章程還要與國企管理制度相結合，基于企業業務來對黨建章程融入到企業管理制度、經營流程以及業務操作管理制度當中，推進黨建制度在公司治理結構中的滲透，確保發揮黨建機制對于公司治理結構的牽制、領導以及引領作用，確保企業經營方向上的正確。在人才任職方面，要堅持交叉任職管理體系；圍繞國企經營管理實際以及業務發展核心，培養具有經營管理實踐能力以及政治思想覺悟高的管理人員，充分發揮黨建思想對于企業管理層人員素質提升作用，為企業經營發展提供人才保證。在管理人員崗位機制方面，要實施黨建權責制；對于國企管理層人員的崗位管理，一方面，要嚴格落實職責體系，對于管理人員在企業生產經營中承擔的職責予以明確細化，對于黨支部管理人員要求要更嚴格，將從嚴治黨思想滲透國企管理人員治理活動當中。另一方面，要將黨建工作計劃于企業生產經營管理目標相結合，納入管理層崗位職責體系當中，基于目標一致、責任同擔的管理要求來推動黨建與國企生產經營的不斷融合。

3.激發黨建創新活力，提升核心競爭力。對于國企來說，黨建工作是其獨有政治資源，是企業凝聚力提升以及經營管理目標實現的重要支柱。對于國企基層單位來說，更加需要基于這種政治優勢來激發黨建創新活力，基于生產經營實踐視角來挖掘資源優勢，提升企業核心競爭力。一是要促進黨建思想與管理理念在企業制度實現中的融合創新；處于不同行業以及不同規模特點的國有企業其生產經營實際存在較大差異，為此在黨建思想與企業生產經營融合實踐中，企業要有針對性的根據實際情況來推動創新，基于黨建工作視角下來指導基層工作，利用黨建資源提升企業生命力。二是要在績效考核中融入黨建理念，在對國企基層單位人員的績效考核當中，不僅要將生產經營績效作為基本考核指標，同時也要將黨建工作任務的完成情況作為重要考核指標，利用黨建與生產經營實際緊密相關的考核機制來促進兩者相互促進以及融合發展。三是要緊扣企業生產經營任務拓展黨建應用范疇，除了管理層面，在國企基層單位的生產科研、技術創新等領域也要注重黨建工作開展，利用黨員先鋒示范作用來帶動企業生產經營以及技術研發，全面提升國企在技術領域的實力。

4.在經營目標和工作規劃上實現融合。各級黨組織的工作方向與企業生產經營目標一致，在各有側重的同時，也要實現目標共擔、任務共負，共同擔當起企業經營管理中的重大責任。一是要形成自上而下的企業黨建、產品營銷目標管理體系，并層層劃分產品營銷目標和企業黨建責任，使經營指標和黨建工作內容都有分管領導和負責機關抓好實施，做到與目標任務同計劃、同部署、同推進、同考評，以促進各項工作的扎實進行；另一方面則是要圍繞經營生產目標管理這個中心，優化黨的建設工作責任考評制度，健全績效評估辦法，認真抓好黨的建設工作述職評議考核，壓緊壓實管黨治黨責任，將黨的建設工作考評成果計入績效考核總分。

5.加強思想和理論知識學習，助推企業和諧建設。一是在教育傳播中，企業黨組織應充分發揮黨政領導的基層作用，通過確定工作聯系點，定時分組到企業一線開展教育宣傳。宣傳教育活動須積極貫徹上級大會精神，以公司改制和發展壯大為核心，保證公司員工認可和擁護公司改制，降低公司改制阻力，全面保障公司發展壯大；二是政治理論培訓期間，公司應進行多種形式學習活動，運用多種教學模式，對公司思政教育開展詳細分析。例如，將線上與線下方式有效融合，在政治理論學習期間，公司可建立學習群，并及時上交學習材料，引導公司全員進一步認真學習黨的十九大精神，通過運用政治理論學習增強公司黨建實效，培育出更多與新時代發展相匹配的新型社會主義政治文化，才能真正在思維層次為公司的管理運營工作保駕護航；三是在組織構建過程中，黨務機構應當以服務職工為基礎，全面保障黨員權益，主動為職工辦事。黨的建設工作中，應當強化對職工的人文關懷，根據公司管理實踐進行思政教學，及時解決員工思政問題，不斷提升員工職業道德，建立和諧統一的企業環境。

6.在開展有效活動推進經營目標上實現融合。各級黨組織積極參與生產經營活動，是實現黨的建設工作和生產經營活動深度融合的重要基礎。如何做到有機融合，最關鍵的是要鼓勵黨員干部積極發揮在產品營銷中的模范帶頭作用，在急、難、危、重要的任務上，如國際論壇年會、進口展覽會、年會工程項目、營銷工作會議等重要活動中，積極進行思想動員，動員和組織社會各方面的力量攻關克難，積極發揮黨組織戰斗堡壘作用和廣大共產黨員的先鋒模范作用。要加強黨員責任區、黨員示范崗、黨員特攻隊、黨員服務團等活動載體建設，將黨員的團隊優勢逐步轉變為集團競爭優勢。

7.企業管理方面融合。通過以國有企業生產體系作為締約方的產品體系，能夠為國內企業形成一種有效和完整的管理體系，強調我國中小企業發展的政治效益。一方面，對于進一步推進生產建設和黨的運作等領域的進一步革新，就需要充分發揮中國共產黨的政治制度優越性，通過民主集中度、選舉制度、企業紀律檢查制度等，可以有效促進對發展中民營企業的國內企業控制。另一方面，隨著中國共產黨的功能系統被引入我國企業管理，進一步增強了中國共產黨的功能地位與意義。在實際企業管理工作方面，通過將我國的管理工作與黨建的職責、部署、合作和要求保持一致，推動了我國管理工作和黨建之間的深入結合。凡是必須把業務管理組織融入實際生產過程的地方，我們的任務應當拓展到制度建設，并集中注意自身管理的缺陷與不足。制造業管理的組織融合推動著組織方在管理過程中的深入融合。

五、總結

總之，國企基層單位中的黨建工作與生產經營融合不僅是新形勢下國企高質量發展的基本要求，同時也是黨建工作價值彰顯的有效措施。國企基層單位在黨建工作與生產經營融合實踐中，要從思想建設、治理結構以及融合創新等層面來進行不斷實施，形成黨建與企業生產經營目標一致、行動協同的工作機制，為推動國企高質量發展與黨建工作的持續進步而不斷努力。