制度治黨

【摘 要】 在當今時代的中國，如何在經濟水平和社會文化水平迅速發展的同時，制定制度來規范行為顯得尤為重要。中國共產黨作為中國特色社會主義事業的領導核心，一直將制度治黨作為從嚴治黨的根本保障。在下文中，從制度治黨的背景，過程，影響，啟示四個方面淺顯的論述了有關制度治黨的有關問題。

【關鍵詞】 制度治黨 全面從嚴治黨

一、追溯—制度治黨的歷史文化背景

1、制度治黨的應有之義。所謂制度治黨，就是將黨內行之有效的管理方式方法更加規范化、固定化，用法律法規的形式固定下來。制度治黨作為從嚴治黨的有力支撐，好比是高樓的框架，在中國的建設和發展時期都起到了鞏固政權，增強凝聚力的作用。“打鐵還需自身硬”，制度是黨的籠子，有了制度，國家權力不再是濫用的指揮棒，公民權利也不會成為形同虛設的空中樓閣。在新形勢下制度治黨的提出，取決于中國共產黨面臨的挑戰、考驗和存在的嚴重問題。

2、制度治黨的歷史經驗。中國共產黨成立以來，建立了嚴格執政的原則和方針。延安整風運動中，制訂了包括黨章、民主集中制、黨的代表大會制度等在內制度體系，在革命建設時期，這些制度在很大程度上引導和規范中國共產黨的行為，使人民在新民主主義革命中取得了勝利。中國共產黨成功地領導了中國革命、建設與改革的偉大事業。在長期的革命和執政過程中，中國共產黨建立了一套嚴格的制度體系，以黨章為核心，在民主集中制的基礎上，黨的領導體制、組織體系、監督體制、民主制度、工作體系和保障體系為主干，它具有強大的政治優越性與制度適應性，保證了組織的規范化和科學化運作。長期以來，我們對于制度建設的認識是一直在發展的。

3、制度治黨的文化內涵。“國無常強，法無常弱。”這是韓非子對法治的認識，它不僅深刻揭示了全面推進法治的重要性，而且指出了黨全面推進黨的嚴格治理的方向，要保持黨的純潔性和先進性，確保黨的路線、方針、政策得到貫徹，必須通過制度建設來實現。

二、耕耘—制度治黨的內容及其實施過程

1、系統優化：制度治黨的頂層設計。黨內系統中各種要素的排列組合，以及系統內各要素之間的優化趨勢；諸如不同系統的組合的問題是系統的頂層設計問題。

正如經濟基礎決定上層建筑一樣，建立系統的頂層設計也是治黨建黨的基礎。科學的頂層設計是實現良好的政治生態的保障。為了實現科學的上層設計，就一定要有清晰的法規制度。要想建立科學的法規制度，就一定要在尊重客觀規律的基礎上，堅持民主的原則，堅持一切為了人民。每一個制度法規的實施，都要把民主與科學貫穿始終，融入到制度治黨的每一個環節。

2、量變與質變：制度治黨的推進進程。制度治黨以高級干部為重點，抓好“關鍵少數”，這是習近平治黨管黨的重要思想。在“三嚴三實”專題教育中，習近平專門主持召開中央政治局專題民主生活會，為全黨作出表率。習近平常說，“己不正，焉能正人”，“打鐵還要自身硬”。從高級干部抓起。目的就是要層層示范、傳導壓力。一級做給一級看，才能做出成效。黨內不允許有不受制約的權力，也不允許有不受監督的特殊黨員。有權必有責、用權必擔責、濫權必追責。

3、主次矛盾：制度治黨的落實執行。一是注重可操作性。可操作性如何，直接決定了制度的生命。要加強調查研究，摸清基層情況，確保制度符合基層實際，切實可行，易于掌握和操作，使制度不僅“可操作”、而且“好操作”。二是注重有效管用。切不可追求“制度政績”，以制定制度的多少來論政績的大與小。要堅持在質量上下功夫，著力構建高質量的制度體系，確保高效，有序的工作。

三.展望—良性的政治生態環境

1、“政治生態”的概念。政治生態，是指政治主體在一定的政治環境下的生存方式，以及在此政治環境下養成的政治習性，同時也指政治主體在一定的政治環境下生存和發展的狀態。良好的政治生態是黨風、政風、社會風氣的綜合體現，是一個地方政治生活現狀以及政治發展環境的集中反映，是對黨和整個政治體制運作提出的系統性思考，事關黨和國家事業長遠發展，事關人民群眾根本利益。這一政治概念的提出，有其重要的意義，它表明當代中國在經過60多年社會主義建設探索之后而日趨務實。譬如，改革開放和市場經濟的實踐使得當代中國從權威政治走向了日常政治，使得當代中國政治生活從理想回到了現實。

2、制度治黨與生態政治的聯系。良好的政治生態離不開制度的規范；制度治黨為生態政治提供了行為準則。其中，黨的制度建設是基礎性的工作。這要求我們要不斷推動黨內法規制度的創新、完善和落實，為了山清水秀的政治生態提供制度的保障，為了政治生態提供養分。只有建立起完善的制度體系才能形成最穩定、最持久、最根本的政治環境。黨內法規制度建設，必須做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究四者的統一。習近平總書記強調，加強黨的建設，必須營造一個良好的政治生態。“一把手”唯有以身作則、率先垂范，切實擔當起應盡的義務和責任，才能形成成一級帶一級、一級抓一級的示范效應。

四、收獲—制度治黨的啟示與經驗

全面從嚴治黨以及本文中提到的制度治黨，其最終目的在于提高廣大黨員尤其是領導干部的素質，為制度的制定和執行奠定堅實的人才保證。制度是人制定的，也要靠人去執行。人的素質不高，就制定不出科學合理、 切實可行的制度，即使制定出來了也無法得到很好的貫徹執行。制度治黨對于當今政治生態的改善有著重要的作用，對于制度治黨的科學掌握和運用，對于中國全面建設政清人和的社會主義社會，具有重要的促進作用。

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作者簡介：霍然（1994—），女，漢族，吉林松原市人，研究生在讀，單位：吉林大學馬克思主義學院國外馬克思主義研究專業。