如何有效提升大地質(zhì)服務(wù)領(lǐng)域和能力，實(shí)現(xiàn)地勘經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

趙冬

【摘 要】 當(dāng)前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)地勘單位而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)速以及發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，也深刻影響著地勘單位的未來(lái)發(fā)展，地勘經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)已是大勢(shì)所趨。與此同時(shí)也給地質(zhì)工作者提出了更高的要求，必須要從戰(zhàn)略高度，從融入地方、服務(wù)地方、超越地方的視角，來(lái)深化對(duì)大地質(zhì)工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任心，提升大地質(zhì)服務(wù)領(lǐng)域和能力，實(shí)現(xiàn)地勘經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。然而，當(dāng)前的地勘單位轉(zhuǎn)型升級(jí)還面臨著諸多問(wèn)題。下面筆者針對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行分析與探討，并提出有效的解決措施，為新時(shí)期地勘單位發(fā)展提供新的工作思路。

【關(guān)鍵詞】 大地質(zhì) 服務(wù) 地勘單位 轉(zhuǎn)型升級(jí) 持續(xù)發(fā)展

所謂的“大地質(zhì)”，是相對(duì)于傳統(tǒng)的礦產(chǎn)地質(zhì)而言，它包括所有與地質(zhì)工作相關(guān)的領(lǐng)域。除了礦產(chǎn)地質(zhì)外，還有基礎(chǔ)地質(zhì)、水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、生態(tài)地質(zhì)、工程地質(zhì)和地質(zhì)旅游等諸多方面，也就是我們經(jīng)常說(shuō)的民生地質(zhì)、社會(huì)地質(zhì)等。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下，我國(guó)的礦業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整也勢(shì)在必行，這也給地勘單位提出了新的更高得要求，為了適應(yīng)新時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，更加主動(dòng)地服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略，就是要通過(guò)不斷創(chuàng)新服務(wù)手段、豐富服務(wù)內(nèi)容、有效提升大地質(zhì)服務(wù)領(lǐng)域和能力，實(shí)現(xiàn)地勘經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。文中對(duì)地勘單位轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨著諸多問(wèn)題進(jìn)行分析，并積極探尋解決措施，實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。

1 地勘經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的問(wèn)題

1.1事企不分，很難適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。回顧單位“戴事業(yè)帽子，走企業(yè)路子”的歷程，一系列改革確實(shí)改善了整體的經(jīng)濟(jì)狀況，也在一定程度上解決了職工的生存問(wèn)題，卻沒(méi)有解決單位的競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善、持續(xù)改進(jìn)和不斷升華，地質(zhì)工作的公益性和商業(yè)性分體就越來(lái)越顯現(xiàn)出來(lái)，“事業(yè)帽子”使隊(duì)上過(guò)多的依賴(lài)國(guó)家資金和政策支持來(lái)實(shí)現(xiàn)發(fā)展，導(dǎo)致單位核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，技術(shù)水平不高，創(chuàng)新能力不足，又走不好“企業(yè)路子”，事企雙軌運(yùn)作的體制日益受到約束。

1.2地質(zhì)勘查資金投入處于下行趨勢(shì)。近年來(lái)，受全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中低速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)保政策制約等多種因素的影響，礦業(yè)地質(zhì)工作明顯收縮，地勘投入逐年下降；在國(guó)際礦業(yè)形勢(shì)回暖、國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)新格局調(diào)整到位之前，社會(huì)資金的投資意愿難以大幅提高，地質(zhì)勘查工作已進(jìn)入深度調(diào)整期。

1.3資本積累不足，難以實(shí)現(xiàn)探采一體化。由于地勘行業(yè)有著顯著的周期性，在行業(yè)高漲期，地勘單位把注意力主要集中在利用財(cái)政資金進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查上，不能投入足夠的精力進(jìn)行自有礦權(quán)的勘查。此外，自有的部分礦權(quán)還存在著勘查程度達(dá)不到開(kāi)采要求的問(wèn)題，在行業(yè)市場(chǎng)低落時(shí)，由于自身資金不足又缺乏政策支持，難以實(shí)現(xiàn)探采一體化。

2 提升大地質(zhì)服務(wù)領(lǐng)域和能力，實(shí)現(xiàn)地勘經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效措施

2.1增強(qiáng)意識(shí)，推進(jìn)思想觀念轉(zhuǎn)型。提升大地質(zhì)服務(wù)領(lǐng)域和能力，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)工作轉(zhuǎn)型，首先思想觀念要跟得上，新常態(tài)下，全隊(duì)?wèi)?yīng)形成“思想帶轉(zhuǎn)型、認(rèn)識(shí)促轉(zhuǎn)型”的發(fā)展理念，圍繞“五個(gè)服務(wù)”的總體要求，研判形勢(shì)、把握機(jī)遇、跟蹤信息、開(kāi)拓思路，深入思考自身業(yè)務(wù)的拓展和轉(zhuǎn)化等問(wèn)題，從而更加主動(dòng)調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、謀發(fā)展。

2.2調(diào)整方向，跟進(jìn)地質(zhì)工作轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持以地質(zhì)找礦為“主體”、以地質(zhì)服務(wù)和多種經(jīng)營(yíng)為“兩翼”，積極推進(jìn)地質(zhì)工作的改革突破和轉(zhuǎn)型發(fā)展，主要從以下幾個(gè)方面著手：

1）切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查研究和地質(zhì)找礦工作。做好財(cái)政出資的基礎(chǔ)地質(zhì)項(xiàng)目；地質(zhì)找礦工作以有色金屬、貴金屬為重點(diǎn)，兼顧特色非金屬礦產(chǎn)、晶質(zhì)石墨、“三稀”礦產(chǎn)；推進(jìn)潔凈能源礦產(chǎn)的調(diào)查評(píng)價(jià)；注重老礦山深部及外圍服務(wù)，延長(zhǎng)礦山服務(wù)年限；加強(qiáng)成礦規(guī)律研究，為地質(zhì)找礦提供理論指導(dǎo)；積極找尋實(shí)現(xiàn)探采一體化有效途徑。

2）積極參與以生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向的地質(zhì)服務(wù)工作。把握生態(tài)與經(jīng)協(xié)同發(fā)展給地質(zhì)行業(yè)帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，積極服務(wù)惠民工程，充分發(fā)揮水文環(huán)境地質(zhì)及工程地質(zhì)的技術(shù)支撐作用。

（1）水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)。有序推進(jìn)水文地質(zhì)調(diào)查工作、地質(zhì)環(huán)境安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)工作；積極拓展調(diào)查與評(píng)價(jià)、防護(hù)與治理、咨詢(xún)與服務(wù)等市場(chǎng)業(yè)務(wù)。

（2）工程地質(zhì)。扎實(shí)推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)與恢復(fù)治理工作；積極開(kāi)展突發(fā)、緩變性地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警與災(zāi)后治理工作；積極參與省市級(jí)重大工程建設(shè)；做好城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)與施工工作。

（3）不斷拓展地質(zhì)工作新領(lǐng)域。繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，注重主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，支柱產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。科學(xué)“走出去”，讓靜置的資金和資源流動(dòng)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)由資源到資本的銜接與轉(zhuǎn)化。

2.3加強(qiáng)管理，助推體制機(jī)制轉(zhuǎn)型。單位各項(xiàng)管理要緊扣形勢(shì)要求，全面加強(qiáng)管理工作。對(duì)不適應(yīng)新形勢(shì)要求的及時(shí)修正，薄弱環(huán)節(jié)給予加強(qiáng)，突出問(wèn)題嚴(yán)肅處理，做到科學(xué)、規(guī)范、合理、高效，將財(cái)務(wù)、人事、資質(zhì)、安全等各項(xiàng)管理推進(jìn)到一個(gè)新的層次。

1）財(cái)務(wù)管理。加強(qiáng)資金運(yùn)行監(jiān)管，嚴(yán)格控制預(yù)算和執(zhí)行，完善財(cái)務(wù)使用報(bào)銷(xiāo)管理流程，保證資金良性循環(huán)；加大應(yīng)收賬款回收力度；完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制、內(nèi)部審計(jì)機(jī)制，達(dá)到防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。

2）人員管理。在人才培養(yǎng)與引進(jìn)上下功夫，推進(jìn)全隊(duì)多層次人才梯隊(duì)建設(shè)，夯實(shí)人才強(qiáng)隊(duì)的基礎(chǔ)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。注重高層次、高學(xué)歷、高技能人才的引進(jìn)，加強(qiáng)內(nèi)部人員的培養(yǎng)，鼓勵(lì)多途徑學(xué)習(xí)、考取職業(yè)資格證書(shū)。

3）資質(zhì)管理。做好原有資質(zhì)的維護(hù)和升級(jí)，同時(shí)為進(jìn)入新領(lǐng)域，認(rèn)真謀劃綠化三級(jí)資質(zhì)、水土保持方案編制資質(zhì)、水利水電工程總承包三級(jí)資質(zhì)的申請(qǐng)。

結(jié) 語(yǔ)

提升大地質(zhì)服務(wù)領(lǐng)域和能力，實(shí)現(xiàn)地勘經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要出路。如何在眾多重圍中脫穎而出，地勘單位在管理、人才、發(fā)展模式等等方面都需要更多建設(shè)性的措施，堅(jiān)定走可持續(xù)發(fā)展道路，以地勘單位的升級(jí)轉(zhuǎn)型從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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