2015—2017年我國航空物流園區發展研究

【摘 要】 在航空物流園區不斷建設發展的情況下，土地資源供應、園區規劃以及園區投資規模問題日益凸顯，本文在介紹航空物流園區發展現狀，歸納航空物流園區建設存在的問題后，對航空物流園區的趨勢做出了相應判斷，同時此趨勢也是針對解決航空物流園區的發展問題的有效途徑。

【關鍵詞】 航空物流園區 開發模式 園區規劃 園區投資

一、引言

航空物流園區是隨著航空物流的不斷發展而產生的。2015年以來，臨空經濟區建設進入快速發展期，航空物流園區作為臨空經濟區的重要組成部分，也成為建設重點。航空物流園區是指以依托機場建設，以航空貨運為主要運輸方式，為臨空產業提供綜合物流服務的物流產業集群區域。該區域以降低綜合物流成本、提高物流保障水平為目的，集中建設物流專業設施群和眾多專業化航空物流企業，開發口岸功能，為臨空產業提供航空供應鏈物流服務保障。

二、發展現狀

（一）航空物流園區的建設布局。目前，我國東部沿海的大型機場貨運吞吐量占領航空貨運市場的主要份額，其周邊的航空物流園區得到有效發展；而小型機場發展航空貨運實力欠佳，對航空物流園區的需求較小，建設情況也遠不如大型機場。航空物流園區分布符合經濟發展情況，將貨郵吞吐量排名前20的航空物流園區按照地區分，華東地區占4個，西南地區占3個，華北與華中地區各占2個，西北與東北地區各占1個。華東地區占據經濟發展先天優勢，承載較多貨郵吞吐量，航空物流園區建設成為重要發展基礎，同時，西南地區在海運方面不具備優勢，積極發展航空等運輸方式成為首選，從而導致物流園區建設具有相對優勢。

（二）航空物流園區的開發運營模式。現階段我國航空物流園區以政府為主導進行開發建設時，多半會采用管委會管理模式的管理模式；而以主體企業引導模式和物流地產商模式進行開發建設的航空物流園區，則大多會選擇企業主導型，主要以機場為主導的運營模式并以成立股份公司制的方式管理航空物流園區。除此之外，也存在諸如成都航空物流園區以綜合運作模式運營的，當然它最后的管理也是以管委會為主。

三、存在問題

（一）土地資源供應緊張。航空物流園區因其功能等特點，需要有足夠的土地資源支撐。盡管國家政府出臺了一系列建設用地指標管理等相關政策，但目前機場建設用地指標依然緊張，尤其是機場多建于市郊區域，與農業保護地、耕地等指標經常發生沖突，而航空物流園區建設用地的規劃指導尚不明顯，導致問題出現時無法順利協調，航空物流園區建設受阻。

（二）園區規劃有待完善。由于政府規劃以及征地限制等方面的原因，部分航空物流園區與機場沒有實現無縫連接。機場在規劃時往往會優先滿足客運需求，并在機場周邊建設配套的商業設施。規劃時存在的“重客輕貨”現象，導致航空物流園區可供使用的優質土地資源受限，直觀表現為航空物流園區在地理位置上距離機場較遠，航空物流園區與機場跑道零對接這一航空物流最突出的優勢缺失，導致從物流園區出來的貨物需要到機場“二次安檢”，增加了交貨時間與交接流程的復雜程度，影響航空貨代入駐園區的積極性，阻礙園區招商活動的順利進行。

（三）投資規模相對較小。航空物流園區的建設投資大、資金回收期長、風險高，因此，相較于其他物流園區的投資規模小，遠不及其他物流園區。根據第四次全國物流園區（基地）調查報告發現，航空物流園區投資規模大多在1-10億元，位于第四梯次，如陜西國際航空物流港總投資為5.2億元；而其他類型的物流園區多處于前三梯次，如張家港玖隆鋼鐵物流園計劃投資300億元，沈陽國際物流港經濟區累計投資資金34億元，投資規模在30億以上，都處于第一梯次。

四、發展趨勢

（一）園區規劃趨于合理。針對現階段航空物流園區建設出現的資源不足與資源過剩問題，未來航空物流園區建設將朝著量力而行、適當超前的方向進行。園區的規劃建設需要與機場總體規劃、臨空經濟區發展規劃、交通規劃等相銜接，相互協調發展。在建設過程中，不僅要滿足當下航空物流需求，而且需要考慮長期需求，伴隨機場規模的變化而變化，滿足不同時期經濟發展需求，保障運行效率。同時，過度超前會導致園區內各項設施使用效率不高，導致航空物流的總成本升高，降低航空物流園區的競爭力。因此合理規劃，適度超前將成為航空物流園區今后建設的首選方式。

（二）完善周邊空間布局。航空物流園區的規劃將趨于科學、合理，在進行總體規劃建設的同時，充分考慮機場、航空物流園區與臨空經濟發展的相互促進關系。航空物流園區布局應該與機場臨近，保證貨物能在最快的時間內增值、周轉和分銷。同時，需要緊緊圍繞物流功能，明確園區定位，發展以電商、保稅、轉運等功能為主導，以倉儲、會展、貿易等功能為主導等不同側重的航空物流園區，避免相近區域重復建設。

（三）投融資方式更加多樣。2014年12月，國家發改委發布的《關于開展政府和社會資本合作的指導意見》以及財政部發布的《政府和社會資本合作模式操作指南（試行）》，提出通過基金注資、擔保補貼、貸款貼息等多種方式，鼓勵社會資本投資。未來航空物流園區可通過多種投融資模式，減輕政府財政負擔，同時降低社會主體的投資風險，使政府與社會主體建立起“利益共享、風險共擔”的共同體關系。航空物流園區主要面向社會提供公共服務，建設成本高、收益水平較低，投資風險較大，采用多種投融資方式建設，未來將普遍應用于航空物流園區建設領域。

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作者簡介：宋文妍（1994-），女，漢族，天津靜海人，碩士研究生在讀，中國民航大學，物流工程，天津市郵編300300。