新形勢下機關(guān)后勤服務(wù)社會化發(fā)展

劉書忠

【摘 要】 后勤管理工作是機關(guān)事務(wù)單位的基本職責，而機關(guān)后勤服務(wù)是機關(guān)后勤工作的主要組成部分，也是機關(guān)工作高效運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)和保障。近些年來機關(guān)單位和社會各界對機關(guān)后勤服務(wù)的社會化發(fā)展越來越重視，為了更好的對機關(guān)事務(wù)基本職能進行履行，機關(guān)后勤部門也在努力進行相應(yīng)的改變。本文就新時代.新形勢背景下機關(guān)后勤服務(wù)社會化發(fā)展的推進策略進行簡單探討，旨在提高機關(guān)后勤服務(wù)社會化發(fā)展的速度和質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】 機關(guān) 后勤服務(wù) 社會化

一、機關(guān)后勤服務(wù)社會化現(xiàn)階段存在問題分析

1.體制問題。體制問題是機關(guān)后勤服務(wù)社會化目前階段需要解決的首要問題。現(xiàn)階段，部分機關(guān)后勤服務(wù)單位均有服務(wù)公司或者服務(wù)中心設(shè)立，但是也僅僅是體制改革中非常小的一步，機關(guān)單位服務(wù)也僅僅由無償轉(zhuǎn)變?yōu)橛袃敗＝窈笠欢螘r間內(nèi)對機關(guān)服務(wù)單位改革進行推動是工作的核心部分。在體制改革過程中，一方面要對公有制實現(xiàn)的多種形式進行積極探討，嘗試租賃、承包、兼并甚至股份合作等多種形式，同時對于新項目要直接按照新體制的新要求做到一步到位。另外一方面則是對于老的直屬單位而言，一些和職工生活聯(lián)系緊密的實體或者單位，要由自計盈虧向自負盈虧進行適時轉(zhuǎn)變。

2.機制問題。要結(jié)合現(xiàn)階段市場的基本需求對合適的機制進行建立，三項制度改革是機關(guān)后勤服務(wù)社會化著手的關(guān)鍵點，要對經(jīng)營機制進行積極轉(zhuǎn)換，將后勤服務(wù)價格向市場推進，將后勤生產(chǎn)和服務(wù)要素的配置調(diào)整向市場推進，將后勤服務(wù)質(zhì)量的評價向市場推進。

3.盤活資產(chǎn)問題。大多數(shù)機關(guān)后勤單位都擁有一定數(shù)量的資產(chǎn)，目前階段基本資產(chǎn)經(jīng)營是主要方式，保值增值是資產(chǎn)經(jīng)營的核心。對于資產(chǎn)保值增值目標的實現(xiàn)來說，首先應(yīng)當對市場經(jīng)濟下后勤服務(wù)即是商品的理念進行確立，促使機關(guān)后勤服務(wù)由傳統(tǒng)財政撥款的單一方式向有償服務(wù)和收費服務(wù)進行轉(zhuǎn)變，推動其依照市場規(guī)律和市場屬性穩(wěn)定運行，進而國有資產(chǎn)保值增值目的得以實現(xiàn)。

二、機關(guān)后勤服務(wù)社會化改革標準

結(jié)合當前階段的發(fā)展現(xiàn)狀和實踐可以得出，機關(guān)后勤服務(wù)社會化改革需滿足以下三個標準。

第一，管理職能和服務(wù)職能互相獨立；第二，推動后勤生產(chǎn)力切實發(fā)展；第三，優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)是始終堅持的原則，做到有力保障。圍繞這三個標準機關(guān)后勤服務(wù)向社會化發(fā)展需要解決的問題相對較多，由實踐經(jīng)驗看，必須嚴格依據(jù)序列分開、最終分離和發(fā)展后勤這兩個側(cè)重點進行。

機關(guān)后勤服務(wù)社會化最為關(guān)鍵的一部就是序列分開到最終分離，更是后勤改革發(fā)展中最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)。序列分開可以解釋為將管理職能和服務(wù)職能進行區(qū)分，服務(wù)單位與主管部門在編制、財務(wù)、人員及機構(gòu)方面分開，也就是說服務(wù)單位作為獨立的服務(wù)經(jīng)營實體而存在。但是需要注意的是兩個職能的劃分不能出現(xiàn)錯誤和偏差。最終分離要基于實際發(fā)展現(xiàn)狀，不能搞“一刀切”情況，有條件的單位在分開時要做到一步到位。

三、機關(guān)后勤服務(wù)社會化發(fā)展思考

1.機關(guān)后勤服務(wù)社會化要堅持實事求是，并且要進行統(tǒng)籌規(guī)劃。機關(guān)后勤服務(wù)社會化是一項復(fù)雜的工程，在進行的過程中應(yīng)該進行全面的籌劃，并依據(jù)實際情況進行設(shè)計，要與機關(guān)進行改革協(xié)調(diào)，同時要能夠銜接上經(jīng)濟改革。要處理好改革與其它方面的關(guān)系，并對改革中的具體情況進行詳細分析，做到一項一項的進行改革，進而保持穩(wěn)定性。針對人們對后勤改革的錯誤認識進行糾正，不能讓人們覺的后勤改革只是想把后勤承包出去，通過后勤承包獲取相應(yīng)的利益，這種觀念要進行及時糾正。部分領(lǐng)導(dǎo)要求后勤變的社會化、企業(yè)化、福利化、無償化等，這些觀念也是需要消除的。此外部分人員會認為進行后勤改革就是消弱了他們的權(quán)利，占用了他們的地方等觀念，也需要進行消除。使機關(guān)后勤服務(wù)社會化得以實現(xiàn)，不僅需要國家的支持，還需要相關(guān)政策的扶持，并且在進行社會化的過程中需要調(diào)動后勤人員的積極性，讓他們積極的參與進來，因此，需要進行相應(yīng)的制度認識改革，可以使用競爭機制，使用勞動合同制以及干部聘用制，使人員得到公平競爭的機會。同時可以實施崗位責任制度，把制度透明化，讓員工都能了解制度的具體情況，公開的進行選拔與任用，使員工能夠競相上崗。

2.在習近平新時代中國特色社會主義思想的理論指引下，改變傳統(tǒng)的觀念，解放思想。機關(guān)后勤服務(wù)社會化的改革發(fā)展處處于不平衡的狀態(tài)，并且相應(yīng)的規(guī)范與制度并不完善，后勤在進行資源配置的時候也不合理，后勤的員工對于改革也沒太大的認識。機關(guān)后勤服務(wù)社會化在進行過程中應(yīng)該先改變?nèi)藗兊乃枷胗^念。對人們的思想進行解放，讓員工都能認識到機關(guān)后勤服務(wù)社會化的重要性。要讓干部人員擺正機關(guān)后勤服務(wù)社會化態(tài)度，了解到后勤的社會化關(guān)系著集體、個人以及國家的利益，并能夠以身作則，積極引導(dǎo)員工參與到機關(guān)后勤服務(wù)社會化中。

3.依照市場的規(guī)則辦理事情，進而使周圍資源配置得到進一步優(yōu)化，服務(wù)更加有價值。機關(guān)的發(fā)展空間比較有限，并且市場的容量也有限。使后勤能夠為社會提供一定程度的服務(wù)，不僅能使后勤的經(jīng)營領(lǐng)域得以擴寬，還使后勤事業(yè)的發(fā)展空間變的更加廣闊，使后勤的資源能夠得到更為合理的配置，同時使后勤的生產(chǎn)力得到切實發(fā)展。要把對機關(guān)的關(guān)注度轉(zhuǎn)向市場，并擴大市場的占有率，進而把后勤的事業(yè)做大做強。

結(jié)束語

綜合上述所言，機關(guān)后勤服務(wù)向社會化發(fā)展是當前階段社會發(fā)展的主要趨勢。基于我國的特殊國情，我國機關(guān)后勤服務(wù)過去很長一段時間屬于無償服務(wù)階段，但是市場經(jīng)濟競爭日益激烈的今日機關(guān)后勤服務(wù)單位必須做出相應(yīng)的改變，以滿足自身不斷發(fā)展的需求，基于自身職責履行的基礎(chǔ)上推動自身的發(fā)展，通過社會化轉(zhuǎn)變的發(fā)展也能為社會整體提供更好的服務(wù)。

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