公路建設監理精細化管理及應用分析

劉建標

摘 要：伴隨改革開放的不斷深化，我國公路建設投資逐年增多，與此同時，我國公路建設監理工作中存在的弊端也顯現出來。作為社會分工細化及社會服務質量精細化發展的必然需求，精細化管理理念在我國公路建設監理工作中扮演著更為重要的角色。本文在充分了解精細化管理理念的前提下，進一步研究了我國公路項目監理工作，以期全面提升公路監理水平。

關鍵詞：公路建設；監理工作；精細化管理

中圖分類號：U415.1 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2018）11-0113-02

在我國公路建設網逐步完善的今天，公路建設規模越來越大，取得了良好的成績，但也逐步暴露出諸多問題，如公路建設監理管理模式不科學、公路建設項目超預算等，這些問題的長期存在，無法有效指導、監控公路建設，導致施工安全問題、質量問題頻發，進而影響我國公路建設事業發展，成為我國地方經濟持續、健康發展的阻礙，受到了人們的廣泛關注。在國民經濟高速發展的今天，我國公路建設必須合理應用公路監理精細化管理方法，不斷健全公路建設管理制度，提高公路項目建設管理水平，只有這樣才能實現我國公路建設高質、高效、安全地發展，才能實現其社會效益及經濟效益。

1 精細化管理的概況

作為我國固定投資的主要部分，公路建設的特點為投入資金多、現金直接投入大、增添經濟活力，于我國經濟建設而言，公路大規模投資具有積極推動作用。也就是說，公路建設所需資金投入較多，且能夠推動地區經濟發展，具體推動作用如表1所示。

施工監理作為公路建設的重要構成內容，其具有8大特點，即服務性、獨立性、公正性、科學性、復雜性、多樣性、協調性及高度風險性。但隨著社會分工的逐步細化及社會機構規模的進一步擴大，必須逐步改善公路監理管理模式，實現規范化管理。精細化管理的出現，為公路監理行業的發展提供了更多保障。

以《科學管理原理》（美國管理學家泰勒）分析，精細化管理方式的目標為最小資源消耗及管理成本，強調通過現代科學管理原理，利用對管理對象的精準、快捷控制及規范等，實現組織效率、效益的提升。精細化管理要求定位精確、分工合理、責任細化，并做好考核量化。

2 公路建設監理精細化管理存在的問題

雖然我國公路精細化監理具有良好綜合效果，但在具體應用中仍存有一些問題，具體如下：

（1）業主對材料采購權的介入不規范。于監理單位而言，合同規定其對進入施工場地的材料、配件等質量具備審核權，但在實際應用中，常常出現因業主態度過于強硬，對部分施工材料的使用起到嚴重制約，進而減弱了監理單位的采購權，無法有效管理問題材料，進而存在工程質量隱患。（2）業主對施工現場管理的介入不規范。在工程管理方面，業主為增強自身管理權，往往會削弱監理單位對項目三大目標的監控權，甚至出現組建施工現場管理團隊，對施工現場進度、質量及成本管理負責，對工程管理進行直接干涉，進一步剝奪監理單位的施工現場管理權、質量及財務審核權，或直接不經過監理單位，直接對施工單位傳達指示，妨礙施工現場管理。（3）施工過程中的環境保護不夠。公路建設往往涉及水土流失、植被丟失等環境問題，特別是環境污染、破壞問題較為嚴重，這些問題的大量產生，不利于經濟與環境和諧發展，對可持續發展影響巨大。（4）精細化監理工作過于教條化。精細化監理工作能否正常開展，與監理人員的素質、工作積極性密不可分。但實際應用中，往往存在部分監理人員為避免風險，教條化地執行監理條例，這種生搬硬套的方式，將對精細化監理成效造成不利影響。

3 公路建設監理精細化管理要點及應用

《道德經》內老子曾言“天下難事，必做于易；天下大事，必做于細。”同樣，為提高公路監理工作水平，必須由細微處著手，通過細節實現目標，全面做好工程監理精細化管理工作。本文以進度、質量、成本及管理四方面進行探討。

3.1 工程進度控制精細化要點

為將工程進展形象、全面的反映出來，監理月報報告期可通過文字、進度圖表及照片等方式描述的形象，特別是項目投資大、標段多的情況下，能夠對工程進度進行全面、直觀及快捷地掌握。

相比計劃進度，實際完成情況存有一定差異，因此，必須敘述計劃完成情況及實際完成情況，這也是進度控制的一個極為關鍵的狀態信息，進而實現業主要求。除此之外，還要分析階段性進度目標中實際進度狀態的影響程度，預測實際進度目標內存有的風險因子，幫助業主能夠快速、充分掌握可能產生的風險，為此采取科學有效的措施。也就是說，在進度控制中，不能等、靠業主，必須對問題及時分析、及時協調，如出現工期過超現象，必須對其原因進行客觀分析，防止產生大量潛在問題。

3.2 質量控制的精細化要點

（1）巡視的精細化。作為監理工作的主要方法，針對正在施工的部位及工序的質量、進度等監理人員可進行巡視。對工程質量檢查情況進行詳細記錄，按照規定標準執行，對旁站監理工作的進行情況進行巡視。巡視精細化的主要內容如表2所示。（2）旁站的精細化。旁站是指施工時，監理人員在現場全程跟班監督建設工程的主要部位、工序的施工質量，其內容如表2所示。

3.3 費用控制及環境保護精細化要點

針對公路建設費用控制，一般要詳細審核實際工程量，并比較合同工程量。全面掌握工程款審批及支付情況，如設計變更項目、索賠項目等都必須做好統計、記錄工作，將投資完成情況、價款結算態勢清晰、直截了當地展現出來。同時，還需預測資金支付態勢，分析影響投資控制目標的可能風險因子，為制定及調整投資計劃提供可靠保障。

3.4 合同管理要點

合同管理精細化是指依照精細化管理規定，在合同立項、申報等一系列流程中制定相應的措施，且保證該措施科學、有效，同時對各個流程的職責加以明確，實現效益、效率全面提升，并達到合同風險有效減小的目的。一般可從3方面進行分析，第一，合同立項申報標準化。要求統一立項依據，應做到所有合同具有統一的立項依據及效力，通過企管處進行合同立項申請單的統一制定。合同文本必須與公司標準合同本文一致，且符合相關規定。根據合同類別對立項依據、申報材料進行明細、細化。第二，合同審批簽訂規范化。根據相應程序合理審批、簽訂合同，應具有嚴肅性、穩定性。第三，合同履行監督制度化。作為合同管理的關鍵，合同履行監督直接決定合同管理水平的高低。做好合同履行監督管理工作，應保證履行監督制度合理、有效。如合同出現超期履行情況，則需及時找出原因，做好防范措施，降低風險。

4 結語

綜上所述，在社會經濟高速發展的今天，我國公路建設事業取得了極大的成就。在公路建設規模逐步擴大及投資越來越多的同時，如何有效提升工程質量及施工安全極為關鍵。施工監理是公路建設的重要構成部分，做好監理精細化管理，提高管理水平對公路建設經濟效益及社會效益地提升極為重要。只有合理掌握管理要點，才能滿足公路建設持續、健康發展的需求，才能為我國公路建設事業的發展貢獻一份力量。

參考文獻

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[2]丁峰，湯偉代.交通建設監理企業轉型升級探討[J].中國港灣建設，2014，（06）：7-10.