市政工程造價控制管理遇到的難題及改進

孟翔

【摘 要】 隨著我國社會主義發(fā)展的加快，城市建設(shè)也逐步加快。城市人口密集度高，人民生活水平的增長，導(dǎo)致了對城市建設(shè)有了越來越高的要求，從而促進了城市的市政工程建設(shè)的發(fā)展。市政工程是城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，與人民的生活和城市的發(fā)展息息相關(guān)，也是社會發(fā)展的主要組成部分。加強市政工程，對于促進人民生活福祉，建設(shè)我國美麗城市，有著十分重要的意義。

【關(guān)鍵詞】 市政工程 造價控制 改進建議

引 言

隨著我國城市現(xiàn)代化建設(shè)加快，我國社會主義經(jīng)濟改革不斷深入發(fā)展，造成市政工程建設(shè)現(xiàn)階段蓬勃發(fā)展。市政工程的建設(shè)，有利于提升城市的市容，改善居民的生活質(zhì)量，推動地方經(jīng)濟發(fā)展。但同時，市政工程建設(shè)既迎來了新的機遇，也帶來了不少的競爭壓力。市政工程是城市建設(shè)的大工程，耗費時間長，所耗資金多，因此，應(yīng)對市政工程造價嚴(yán)格把控，合理的造價控制關(guān)系到整個工程的建設(shè)，是完成城市現(xiàn)代化建設(shè)的基石。

1 我國市政工程發(fā)展現(xiàn)狀

我國的市政工程是市政設(shè)施建設(shè)工程，是政府部門有償或者無償?shù)奶峁┓?wù)的各種建筑設(shè)備，如城市的交通設(shè)施、綠化、花園廣場等都屬于市政工程內(nèi)容。我國在政府報告中指出，在2020年要使城鎮(zhèn)化率達到60%左右。這就意味著我國的城市建設(shè)仍然是首要工作，城鎮(zhèn)化建設(shè)依舊要大力推進。我國市政工程行業(yè)經(jīng)過近幾年的發(fā)展，各方面水平有所提高。如建筑能力、建筑理念、供水供熱、綠地環(huán)境等各方面建設(shè)能力都有所加強。根據(jù)《中國市政工程行業(yè)分析報告》顯示，在市政工程建設(shè)的眾多領(lǐng)域內(nèi)，軌道交通建設(shè)是市政工程建設(shè)的重點內(nèi)容，高效率、高質(zhì)量是市政工作的重點要求。政府依舊會保持高投資狀態(tài)，市政工作行業(yè)前景一片大好。

2 市政工程造價控制管理遇到的難題

2.1造價控制意識薄弱

我國經(jīng)濟突飛猛進是近幾年取得的重大成果，城市建設(shè)方面起步較慢，市政工程發(fā)展的也相對較晚，在90年代以前，我國實施的市政工程建設(shè)都是在計劃經(jīng)濟體制運行的，那時候?qū)κ姓こ痰脑靸r管理力度小，基本不去進行價格控制。但是現(xiàn)階段隨著我國城市建設(shè)力度的加大，工程市場內(nèi)競爭激烈。市政工程發(fā)展如火如荼，對造價控制就變得十分重要且有必要。但傳統(tǒng)觀念和長久積累下來的習(xí)慣難以改變，人們對造價控制的意識依然沒有轉(zhuǎn)變過來，成本控制思想薄弱，很多企業(yè)工程在進行城市規(guī)劃建設(shè)時依舊沒有將造價問題放在重點項目中，導(dǎo)致各企業(yè)在投標(biāo)的過程中，不考慮成本，沒有進行嚴(yán)格的計算，導(dǎo)致管理混亂，職責(zé)不明確，在施工過程中給審計部門造成壓力，嚴(yán)重的會導(dǎo)致資金流與成本相差太多，工程難以進行，阻礙了城市建設(shè)的發(fā)展。

2.2合同管理意識不強

在進行市政工程時都需要簽訂嚴(yán)密的合同，由于現(xiàn)在市政工程行業(yè)的發(fā)展迅速，新生出了不少的建筑企業(yè)，施工企業(yè)多，但是市場上的施工項目少，造成了“狼多肉少”的局面。因此，很多建筑施工企業(yè)為了獲得項目，選擇了降低價格的方法，來增強企業(yè)的競爭力度。招標(biāo)方的合同一般是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)模呛芏嗥髽I(yè)為了能夠獲得項目賺取利潤，沒有謹(jǐn)慎的對照合同明細(xì)，考慮自身能力是否能完成。這樣在施工過程中，預(yù)期的價格與現(xiàn)實的價格相差太多，同時自身能力的不到位，造成了合用的履行難度大，項目實施過程會遇到各種各樣的問題，也由于對合同沒有嚴(yán)格的履行。可能會造成賠償問題，為施工方帶來了巨大的經(jīng)濟損失，也阻礙了工程的進展。同時，還存在部門施工隊或企業(yè)合同意識薄弱，沒有及時的簽訂合同，造成了工程實施過程中的無證可依，造成價格混亂，管理不善等局面，工程延遲交工或無法交工現(xiàn)象出現(xiàn)，項目進展慢。

2.3造價工程管理制度不完善

我國的市政工程是一個長期的大工程，但是目前我國的市政工程很多依然是階段管理體制，不符合市政工程整體性的要求。我國造價工程管理體制不完善，施工單位沒有科學(xué)的工程造價控制制度，導(dǎo)致在施工過程中對價格的控制工作不到位，只是一昧的追求利益。缺少了對項目成本的把控，會導(dǎo)致實施項目的成本大大超出預(yù)期。如施工機械的采購價格，建筑原料的成本，項目人員的薪酬等，都屬于價格管理體制的重要考慮內(nèi)容。建筑產(chǎn)業(yè)并不像其他中小產(chǎn)業(yè)，它的材料成本所需要投入的人力物力極高，需求量也非常大，因此很難把控，因此缺少嚴(yán)格合理的造價工程管理體制，會在建設(shè)過程中遇到越來越多的問題，超出預(yù)算項目層出不窮，成本上漲，阻礙了市政工程的建成。

3 造價控制管理遇到的改進建議

3.1強化建筑企業(yè)造價意識

市政工程的前期招標(biāo)階段會造成很多建筑企業(yè)為了得到項目，忽略造價管理，不考慮成本。因此，應(yīng)加強建筑企業(yè)的造價意識，從根本上規(guī)避價格風(fēng)險。建設(shè)企業(yè)或工程隊?wèi)?yīng)吸引相關(guān)方面的人才，能科學(xué)合理的計算建設(shè)成本，同時，應(yīng)對內(nèi)部員工加強培訓(xùn)，有效的進行人力資源配置，提高專業(yè)程度。加強與項目單位的溝通交流，互相了解其需求，建立一個相同的利益目標(biāo)，對于市政項目部門所提出的要求，仔細(xì)的思考其可能性，研究自身企業(yè)能力是否有能力承擔(dān)，作出科學(xué)決策，而不是盲目競標(biāo)。建筑企業(yè)提高造價意識，有助于加強對建筑工程的各個環(huán)節(jié)的把控，更好的規(guī)范了市政建設(shè)的市場秩序，也提高了企業(yè)的業(yè)內(nèi)口碑，真正的提升了企業(yè)的核心競爭力。

3.2加強對工程合同的執(zhí)行能力

現(xiàn)在社會的發(fā)展，人們的法制觀念越來越強，合同是企業(yè)之間進行合作的強有力保障，也是市政工程建設(shè)的首要內(nèi)容。它表明了項目方的主要需求以及建筑企業(yè)的必要履行義務(wù)。加強對工程合同的履行能力，有助于更加規(guī)范化的完成工程，也避免了建筑企業(yè)被索賠的風(fēng)險。為了保證合同的有效實施，建筑企業(yè)應(yīng)加強法律相關(guān)意識，尋求專業(yè)人員咨詢合同條例合法性。對施工現(xiàn)場進行地質(zhì)探測等考察，對建筑過程所需成本進行科學(xué)估算，考慮現(xiàn)象建筑市場情況。根據(jù)合同內(nèi)容，了解項目方需求，在合同要求的場地空間、技術(shù)設(shè)備、方案等打造項目。同時，要加強與市政項目方的緊密聯(lián)系，有問題隨時溝通，增強合同的約束能力，避免作出于合同不符的行為，承擔(dān)法律后果。堅強法律意識，增強合同履行能力，避免出現(xiàn)違約等不必要的法律糾紛，有利于市政建設(shè)工程的順利實施，也能有效的把控工程成本，增加建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益。

3.3完善工程造價管理機制

市政工程需要依靠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑靸r管理機制運行。在投標(biāo)競標(biāo)過程中，要確保公平公開公正，保證建筑企業(yè)之間的公平競爭，避免出現(xiàn)幕后操作或者違規(guī)操作，選取有實力的建筑企業(yè)進行規(guī)劃構(gòu)建。市政項目工程實施過程中，應(yīng)制定科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑靸r管理機制，對各方面項目實施的過程作出規(guī)劃，尤其是市政項目的價格預(yù)算和成本測算，應(yīng)在造價管理機制的首位。造價管理機制要尊重市場，根據(jù)市場真實行情制定具有可行性的計劃，提前做好項目考察、實地探究、材料分析等各方面的工作，綜合性的思考。嚴(yán)格的按照設(shè)計規(guī)定進行城市項目建設(shè)，初步設(shè)計、構(gòu)想、風(fēng)險等，都應(yīng)納入管理機制的內(nèi)容中。完善市政工程造價管理機制，相當(dāng)于將整體的工作進行了規(guī)劃，會有分工的現(xiàn)象出現(xiàn)，有助于各部門明確職責(zé)，各司其事，同時又互相協(xié)作。可以用法律武裝造價管理機制，是造價管理機制合法化，對于在施工過程中偷工減料損害他人利益等行為應(yīng)給予嚴(yán)懲，確保施工的質(zhì)量及進程。

結(jié) 語

市政工程是一項美化城市、造福居民的有利項目，是我國現(xiàn)代化城市建設(shè)的重點內(nèi)容。市政項目造價控制和管理，是項目規(guī)范化進行的重要保證。它有助于減少市政項目實施時所遇到的資金等風(fēng)險，降低工程成本，保證項目質(zhì)量，推動項目建成速度，使居民能更快地享受到現(xiàn)代化城市福利，生活在更加優(yōu)渥得環(huán)境中。我國的城市建設(shè)越來越好，人們生活水平越來越高，也是我國綜合實力增強的有力證明。

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