宜賓打造服務(wù)一體化平臺(tái)

平臺(tái)建設(shè)升級(jí)

2008年7月，宜賓市政府投資360萬(wàn)元，整體打造全國(guó)中西部地區(qū)首例統(tǒng)一公文無(wú)紙化辦理傳輸平臺(tái)（現(xiàn)在的網(wǎng)上辦公平臺(tái)），2009年初正式投入運(yùn)行，截至2010年，該平臺(tái)覆蓋市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的所有政府機(jī)關(guān)和部分事業(yè)、企業(yè)單位，系統(tǒng)用戶達(dá)2萬(wàn)余人。該平臺(tái)的運(yùn)行，極大提高了公文的運(yùn)行效率，節(jié)約了大量的辦文成本，并獲中央門(mén)戶網(wǎng)站網(wǎng)上宣傳和省政府內(nèi)參全省通報(bào)。受限于當(dāng)時(shí)技術(shù)和資金，至2014年平臺(tái)因設(shè)備老化、用戶和數(shù)據(jù)量增加導(dǎo)致系統(tǒng)運(yùn)行緩慢和不穩(wěn)定。2015年宜賓市再次投資近600萬(wàn)元對(duì)辦公平臺(tái)進(jìn)行升級(jí)改造，對(duì)基礎(chǔ)軟、硬件、應(yīng)用軟件進(jìn)行了更換和全新開(kāi)發(fā)、完善。實(shí)現(xiàn)了公文全程網(wǎng)上簽批，收發(fā)、存檔、協(xié)調(diào)會(huì)議通知、內(nèi)部資料交換等功能，并與省市公文無(wú)紙化傳輸系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互通，方便了省、市兩級(jí)公文傳輸。宜賓市開(kāi)發(fā)了公文處理手機(jī)APP，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)公文處理，同時(shí)強(qiáng)化短信精準(zhǔn)提醒，方便用戶及時(shí)處理公文，使得公文辦理整體效率提升，用戶普遍滿意，每年在提高公文運(yùn)行效率的同時(shí)，節(jié)約辦文成本上千萬(wàn)元，2009年以來(lái)，省、內(nèi)外20余個(gè)單位來(lái)宜賓考察學(xué)習(xí)，今年1月17日，成都市也來(lái)宜賓市考察學(xué)習(xí)。

全員移動(dòng)辦公

目前，納入辦公平臺(tái)運(yùn)行的部門(mén)和單位共計(jì)2070個(gè)，涵蓋市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)行政事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)。用戶數(shù)達(dá)25022個(gè)，手機(jī)APP 4722個(gè)，涵蓋市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和公職人員，部分街道、社區(qū)正在推廣。截至2018年2月28日，辦公平臺(tái)內(nèi)總發(fā)文數(shù)242405件（含工作簡(jiǎn)報(bào)），收文數(shù)2944104，處理待辦6986185次，登錄次數(shù)6153858，通知臨時(shí)會(huì)議5047個(gè)，曝光文件數(shù)358797件次，較平臺(tái)升級(jí)前總收文數(shù)7977479，發(fā)文數(shù)693081（近7年的數(shù)據(jù)）呈明顯上升趨勢(shì)。其中分管的和協(xié)助市長(zhǎng)分管的市政府辦公室、市人社局等政府組成部門(mén)、政府辦公室掛靠單位以及其他單位共計(jì)35 個(gè)單位納入辦公平臺(tái)運(yùn)行。實(shí)現(xiàn)了公文網(wǎng)絡(luò)傳輸。其中以市政府辦公室、市人社局、國(guó)土局等為代表的組成部門(mén)和市政務(wù)服務(wù)中心、公共資源交易中心等為代表的掛靠單位使用效果反應(yīng)較好，公文辦理效率得到很大提高，對(duì)辦公平臺(tái)評(píng)價(jià)和依懶性也很高，特別是宜賓市政府辦公室開(kāi)通了94個(gè)手機(jī)APP用戶，基本達(dá)到全員移動(dòng)辦公。但也有個(gè)別單位還沒(méi)有真正使用或僅僅只實(shí)現(xiàn)了單位間收、發(fā)文件，沒(méi)有全員參與公文網(wǎng)上內(nèi)部辦理。

認(rèn)清存在的問(wèn)題

辦公平臺(tái)運(yùn)行至今近11年，取得了一定的成績(jī)，但也還存在一些問(wèn)題需要進(jìn)一步完善，主要表現(xiàn)在：

辦公平臺(tái)推廣使用不均衡。辦公平臺(tái)雖然得到普遍認(rèn)可，但還有些單位因人員年齡結(jié)構(gòu)和擔(dān)心公文安全、文件內(nèi)容敏感等問(wèn)題，沒(méi)有將公文辦理在單位內(nèi)部進(jìn)行全員推廣使用，內(nèi)部辦理效率低下。部分縣（區(qū)）政府系統(tǒng)和黨委系統(tǒng)均已使用，但部門(mén)市級(jí)單位還沒(méi)有全面推廣。

各單位公文處理的效率還有待進(jìn)一步提升。個(gè)別公文辦理人員還沒(méi)有形成公文辦理增速、提效的意識(shí)，沒(méi)有按照公文辦理時(shí)限要求進(jìn)行處理待辦公文，導(dǎo)致公文曝光數(shù)量較多。

網(wǎng)上辦公平臺(tái)功能還有待擴(kuò)展。2015年宜賓市辦公平臺(tái)升級(jí)立足原公文辦理功能，進(jìn)行優(yōu)化提速，確保穩(wěn)定，在功能上沒(méi)有進(jìn)行過(guò)多的擴(kuò)展。2017年專門(mén)收集了部門(mén)修改意見(jiàn)和建議，目前還未完善到位。

下一步工作思路

進(jìn)一步加大辦公平臺(tái)的推廣使用，實(shí)現(xiàn)市級(jí)部門(mén)全覆蓋，全無(wú)紙化辦理，在有條件的行政村進(jìn)行公文傳輸推廣運(yùn)用，力爭(zhēng)公文辦理和傳輸全面增速。

進(jìn)一步提升公文辦理效率，以市政府辦公室名義發(fā)文對(duì)公文辦理效率提要求，同時(shí)市電子政務(wù)外網(wǎng)管理中心會(huì)同辦公平臺(tái)承建、運(yùn)維單位加強(qiáng)對(duì)辦公平臺(tái)使用培訓(xùn)。

進(jìn)一步擴(kuò)展辦公平臺(tái)的功能，盡快按照市政府辦公室確定的功能需求進(jìn)行完善，同時(shí)追加經(jīng)費(fèi)，圍繞辦文、辦會(huì)進(jìn)行功能擴(kuò)展，并將功能遷移到手機(jī)APP上，以增強(qiáng)用戶體驗(yàn)，擴(kuò)大辦公平臺(tái)的使用范圍。

加強(qiáng)與省政府辦公廳辦公系統(tǒng)對(duì)接，積極與四川省政府辦公廳電子政務(wù)處匯報(bào)，爭(zhēng)取支持，在條件成熟后盡快打通省、市兩級(jí)辦公系統(tǒng)，以進(jìn)一步提速增效，成為省、市兩級(jí)整合共享典型案例。