筑牢村級“三資”安全防線

夷建良 吳亞娟 / 江蘇省常州市武進區委農村工作辦公室

2017年以來，江蘇省常州市武進區大力開展“三資”管理制度化、信息化、公開化提升行動，對“三資”管理體系進行全面的查漏補缺、整改提升，總結提煉出具有武進特點的“線上線下”“三資”管理模式，基本實現“三資”管理“凡事有章可循、凡事有人負責、凡事有據可查、凡事有人監督、凡事陽光透明”。

資金“扎”起來。一是用預算管。執行村級財務預決算制度，按照常州市和武進區村級財務預決算制度要求，進一步嚴格履行民主決策和公開程序。二是用制度管。實行非現金結算制度，推行“一卡通”，創新推出“村務卡+村銀通”，探索“收”與“支”全程無現金結算，提高收入支出透明度。辦理“村務卡”317張，消費1600余筆，消費總額460多萬元。“村銀通”全面啟動，已有三個鎮、44個村開通。三是用平臺管。建立武進區農村集體資金在線管理平臺即村級資金網上審核、結算和財務核算一體化平臺，通過銀企直聯系統與村級財務軟件系統對接，實現賬戶資金網上預算控制，網上核算、做賬，網上審核、監管，網上轉賬操作等一體化功能。

資產“強”起來。一是建立農村產權交易數據庫。每年對資產進行清查盤點，實行動態管理。今年又重新調查、核對全區農村集體經營性資產項目，將結果向群眾進行公示后，錄入全區農村集體產權交易項目數據庫。二是對鎮級集體資產清查頒證。啟動農村集體不動產登記工作。目前，已調查需登記鎮級集體資產建筑面積1515660.9㎡、土地面積登記10744.3畝，辦理預征地登記40375.8畝。三是提高農村產權交易信息知曉面。通過村務公開欄、“e陽光”平臺、網絡（千里網）等多種形式擴大農村產權交易信息知曉面。2018年3月12日，橫山橋鎮農村產權交易站順利組織實施了奚巷村原始峰廠廢舊設備出售公開競價會。項目設一個標段進行，交易底價為55萬元，共吸引了來自5個省的54位競買人參與了競價。經過多輪公開舉牌叫價，最終以120萬元落槌成交，溢價率達118%。

資源“活”起來。一是建立土地資源數據庫。開展農村集體經營性建設用地調查，對全區經營性建設用地進行清查摸底。目前，全區集體經營性建設用地總面積100310.1畝，收取年租金面積82755.7畝。二是重新簽訂土地租賃合同。對原有合同進行梳理，重新簽訂，涉及土地754宗，面積6975.1畝，年租金3086萬元。三是開通農村集體經營性建設用地網上交易系統。目前，已有入市面積8474.1畝，其中出讓1499畝，73宗，交易金額56000萬元。四是開展土地抵押貸款。做好土地經營權抵押貸款權證辦理工作，有效緩解農業經營主體融資難問題。至2018年5月，全區累計辦理土地承包經營權抵押貸款42筆，放貸總額3012.7萬元；農村經營性建設用地使用權貸款43筆，金額1.9億元。□