李文華 李丹丹 王秀妹 黃秀全
(1重慶工商大學經濟學院,重慶 400067;2重慶工商大學長江上游經濟研究中心,重慶 400067)
糧食產業作為農村的第一大產業,在國民經濟中具有基礎性地位。尤其自家庭聯產承包責任制實施以來,以糧食為代表的農業獲得了顯著的成就,不僅以不足世界10%的耕地成功養活世界20%多的人口,而且自2003年以來,我國糧食產業實現了13年的連續增長,但糧食產業仍然面臨著嚴峻的生產壓力。其一,糧食產業結構失衡,玉米、水稻等供給出現階段性過剩,而大豆產量卻呈現下降趨勢[1],雖然2017年中央一號文件提出農業供給側結構性改革,但政策效果并沒有達到立竿見影的效果。其二,國內農產品價格過高,糧食進口數量增加,盡管糧食擁有大量庫存,但仍然存在糧食大量進口現象[2]。其三,農業土地荒蕪問題突出,農業用地效率較低,在工業化、城鎮化取得快速發展的同時,農業現代化卻發展緩慢,機械化水平較低,規模化經營不足,生產效率低下[3]。
借鑒發達國家農業發展經驗,糧食產業的集聚化生產是穩定產業結構、保證糧食產品安全及提高生產效率的關鍵。第一,糧食產業集聚能夠充分利用土地、人力、資本等要素資源[4];第二,糧食產業集聚能夠提高地區專業分工,因地制宜進行農業生產[5]。尤其在黨和國家提出鄉村振興戰略背景下,農業適度規模經營得到了國家和學界的高度重視,這就在更大程度上要求我國糧食產業走集聚化發展道路。……