中亞是實(shí)現(xiàn)一帶一路目標(biāo)的關(guān)鍵區(qū)：把握機(jī)遇 突破“困境”

文 | 本刊記者 劉馨蔚

2017年10月，中國與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟簽署《關(guān)于實(shí)質(zhì)性結(jié)束中國與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議談判的聯(lián)合聲明》。今年5月，雙方又簽署了《中國與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定》。從備忘錄到路線圖，中國與所有中亞國家都簽署了“一帶一路”合作備忘錄。而且，備忘錄的簽署正從雙邊走向多邊。

中國國際問題研究院歐亞所代理所長、“一帶一路”研究中心副主任李自國近日在中亞投資機(jī)遇與風(fēng)險防范研討會表示，中亞是實(shí)現(xiàn)“一帶一路”目標(biāo)的關(guān)鍵區(qū)。

合作領(lǐng)域豐富，中國參與重大項(xiàng)目眾多

當(dāng)前，中國已與中亞在各個領(lǐng)域展開合作，中企參與眾多大型項(xiàng)目的建設(shè)。

在有色冶金方面，大型項(xiàng)目有阿克托蓋（2500萬噸/年）銅選礦廠、巴甫洛達(dá)爾（25萬噸/年）電解鋁廠、巴夏庫銅礦選廠等。

阿克托蓋銅選礦廠項(xiàng)目位于哈薩克斯坦東哈州南部，探明儲備超過逾17億噸。2014年12月，中國有色礦業(yè)集團(tuán)與哈薩克斯坦銅業(yè)公司簽署工程承包合同，總投資額為21億美元。2017年3月正式竣工投產(chǎn)，被稱為中哈產(chǎn)能合作框架下的標(biāo)志性項(xiàng)目，“一帶一路”倡議與哈“光明之路”新經(jīng)濟(jì)政策成功對接的示范項(xiàng)目。

在塔吉克斯坦的有色冶金項(xiàng)目合作有紫金礦業(yè)集團(tuán)的中塔澤拉夫尚公司、中國有色礦業(yè)集團(tuán)的帕魯特金礦項(xiàng)目。其中，最大的項(xiàng)目是塔中礦業(yè)有限公司及其投資建設(shè)的塔中工業(yè)園。2017年11月，該公司的鉛鋅礦冶煉廠投產(chǎn)，一期年產(chǎn)鉛鋅精礦約5萬噸，主要回銷至中國。

在能源化工方面，大型項(xiàng)目有里海100萬噸年產(chǎn)瀝青廠、阿特勞煉油廠石油深加工、奇姆肯特?zé)捰蛷S改造、巴甫拉達(dá)爾石油焦煅燒廠、阿特勞州天然氣化工一體化等項(xiàng)目。

“目前，哈薩克斯坦共有三大煉化企業(yè)，中國企業(yè)參與了全部項(xiàng)目的建設(shè)。”李自國說。

在吉爾吉斯斯坦煉化項(xiàng)目主要有兩個。一是卡拉巴爾塔煉油廠（年加工能力80萬噸），由中大石油公司投資建設(shè)，是吉爾吉斯斯坦最大的石油加工企業(yè)。二是托克馬克煉油廠（年加工能力40萬噸），由新疆國際實(shí)業(yè)公司投資建設(shè)。

在建材方面，大型項(xiàng)目有江布爾梅納拉爾年產(chǎn)100萬噸水泥廠、奇姆肯特110萬噸水泥廠、克孜奧爾達(dá)州日產(chǎn)2500噸熟料水泥生產(chǎn)線等。還有正在實(shí)施的奧爾達(dá)浮法玻璃、阿拉木圖電梯廠、阿拉木圖鋼化玻璃廠等。

基礎(chǔ)設(shè)施方面主要以鐵路為主。2015年5月，塔吉克斯坦啟動了獨(dú)立后第一條鐵路項(xiàng)目“瓦赫達(dá)特－亞萬鐵路”建設(shè)。另一標(biāo)志項(xiàng)目是中國中鐵公司在阿斯塔納實(shí)施的輕軌項(xiàng)目，連接機(jī)場和新火車站，途徑總統(tǒng)府、國防部等地標(biāo)性建筑，總長21公里。

電力方面的合作也是中國—中亞產(chǎn)能合作的亮點(diǎn)。其中，塔吉克斯坦的杜尚別—胡占德500千伏輸變電工程、胡占德—艾尼220千伏輸變電線路、艾尼—魯達(dá)基220千伏輸電線路和魯達(dá)基變電站等電力項(xiàng)目均由中國新疆特變電工集團(tuán)承包。

在農(nóng)業(yè)方面，著名的“中哈愛菊農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)”，于2017年1月一期投產(chǎn)，主產(chǎn)植物油脂，選取當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)原材料加工生產(chǎn)食用油，年處理菜籽30萬噸，產(chǎn)油脂16萬噸。該項(xiàng)目是“中哈51個產(chǎn)能合作項(xiàng)目清單”中唯一的糧油加工類產(chǎn)能項(xiàng)目。

中吉農(nóng)業(yè)合作的標(biāo)志性項(xiàng)目是河南貴友集團(tuán)在比什凱克的“亞洲之星”農(nóng)業(yè)合作產(chǎn)業(yè)園，是集種植、畜禽養(yǎng)殖、屠宰、加工、銷售、冷藏一體的全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉秷@區(qū)。

“這是目前‘一帶一路’中亞地區(qū)，產(chǎn)業(yè)鏈條最完整、基礎(chǔ)設(shè)施最完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)。”李自國認(rèn)為，農(nóng)業(yè)是中國與中亞最具前景的合作領(lǐng)域。

進(jìn)一步合作需解決“疑難雜癥”

雖然，中國與中亞的產(chǎn)能合作開展得如火如荼。然而，仍然面臨一些“疑難雜癥”。

首先是境外產(chǎn)能過剩的問題。李自國介紹，2013年8月，華新水泥股份有限公司在塔吉克斯坦亞灣工廠投產(chǎn)，成為中國水泥工業(yè)第一個投產(chǎn)的海外項(xiàng)目。2014年，塔吉克斯坦水泥年產(chǎn)量不過100萬噸，華新產(chǎn)出76萬噸，占塔吉克斯坦水泥產(chǎn)能的70%以上。

“從2013年的幾十萬噸，飆升到2017年的550萬噸，塔吉克斯坦由水泥進(jìn)口國變?yōu)槌隹趪！崩钭試f。

其次是建設(shè)成本與周期多數(shù)高于預(yù)期。中國有色礦業(yè)集團(tuán)有限公司的帕魯特金礦項(xiàng)目，原計(jì)劃于2012年投產(chǎn)，但直到2016年才投產(chǎn)。

“中國與中亞地區(qū)的合作還存在債務(wù)上限的問題。”李自國指出，2018年1月，中國占吉爾吉斯斯坦外債的41.3%，而塔吉克斯坦則超過了50%。吉、塔兩國的債務(wù)上限將至，將被迫減少舉債規(guī)模，部分項(xiàng)目或?qū)⑼七t或取消。

還有一些高風(fēng)險工程項(xiàng)目需要特別關(guān)注。李自國舉例道，中—吉—塔—阿—土—伊鐵路工程屬于“雞肋”工程，該鐵路途徑高山峻嶺，建設(shè)難度大、費(fèi)用高、維護(hù)難，且沿線國家經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，物流需求量小，近10年內(nèi)都不具備經(jīng)濟(jì)可行性。

“另外，還有營商環(huán)境紙面數(shù)據(jù)與實(shí)際環(huán)境差距較大，對華出口的期待與出口能力存在差異，經(jīng)濟(jì)層面互信水平不高，BOT項(xiàng)目不多，‘三股勢力’威脅較大，簽證難等問題始終存在。”李自國坦言。

在進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)能合作的進(jìn)程中，李自國建議，建立更為完善的政府推動、企業(yè)主導(dǎo)、商業(yè)運(yùn)作的合作機(jī)制。同時，企業(yè)應(yīng)更加講信譽(yù)、守規(guī)則、重質(zhì)量、鑄精品，打造真正的“名片”，而不是“名騙”。此外，中國與中國企業(yè)之間、中國與外國企業(yè)之間應(yīng)更加注重“聯(lián)手”，而不是一哄而起、惡性競爭。

鏈接

工業(yè)園區(qū)代表：鵬盛工業(yè)園

由溫州金盛貿(mào)易有限公司在烏茲別克斯坦錫爾河州投資創(chuàng)建的鵬盛工業(yè)園近年來發(fā)展勢頭良好，成為中國民營資本走進(jìn)烏茲別克斯坦的成功范例。

據(jù)鵬盛工業(yè)園總經(jīng)理王興和介紹，該項(xiàng)目于2009年9月份正式動工建設(shè)，現(xiàn)已建成包括標(biāo)準(zhǔn)廠房、辦公大樓、員工宿舍以及后勤服務(wù)中心在內(nèi)的建筑逾16萬平方米，同時還建成鐵路專用支線、天然氣變送站、變電站、污水處理系統(tǒng)、產(chǎn)品檢測中心和海關(guān)監(jiān)管倉庫等完善的配套設(shè)施。從事瓷磚、皮革、鞋類、龍頭閥門、衛(wèi)浴、寵物食品等產(chǎn)品生產(chǎn)的10余家企業(yè)已正式入駐經(jīng)營，現(xiàn)有員工總數(shù)約1500人，雇傭1300余名烏本土員工。

2013年，園區(qū)被烏政府批準(zhǔn)為吉扎克自由經(jīng)濟(jì)區(qū)在錫爾河的分區(qū)，2016年被中國商務(wù)部確認(rèn)為國家級境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)。鵬盛工業(yè)園園區(qū)工會主席艾哈邁多夫認(rèn)為，鵬盛的成功并非偶然，之所以能取得快速發(fā)展，很大程度得益于其深遠(yuǎn)的商業(yè)計(jì)劃。

早在項(xiàng)目啟動前數(shù)年，這家溫州企業(yè)在考察烏市場時便從中烏友好大背景以及烏經(jīng)濟(jì)潛力中看到了開展國際產(chǎn)能合作的巨大空間。

“烏豐富的自然資源、優(yōu)惠的能源價格、高性價比的勞動力資源，決定了這里市場規(guī)模很具吸引力，同時我們擁有相對成熟的技術(shù)和充裕的資本。”王興和表示，當(dāng)?shù)厝朔Q鵬盛為“中國工廠”，希望借中烏共建“一帶一路”的契機(jī)把園區(qū)做得更好，為帶動當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展以及促進(jìn)中烏友好作出更多貢獻(xiàn)。”