淺談國有科技型企業(yè)開展內(nèi)部巡察的實踐

岳雷

摘要：近幾年來，公司黨委高度重視自治區(qū)黨委對上級集團公司的巡視工作，嚴格落實巡視整改工作要求，堅持問題導向，圍繞積極探索公司內(nèi)部巡察工作模式，充分發(fā)揮巡察工作 “顯微鏡”“探照燈”作用，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提質(zhì)增效提供了堅強的政治保證，也積累了一些巡察工作的經(jīng)驗。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);內(nèi)部巡察;反饋整改

巡察是巡視的延伸，是黨章賦予的重要職責，是加強基層組織黨風廉政建設(shè)、推進全面從嚴治黨的重要抓手，是立足管黨治黨、強化黨內(nèi)監(jiān)督、密切黨群干群關(guān)系的創(chuàng)新之舉。全面從嚴治黨，國有企業(yè)并不是法外之地，國有企業(yè)黨委必須落實管黨治黨治企主體責任。巡察不僅要改善企業(yè)政治生態(tài)，也是推動國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的助力器，具有十分重大的意義。

提高政治站位，做好內(nèi)部巡察準備工作

提高認識，樹立堅定信心

公司巡察制度建立以來，公司黨委緊跟集團公司的巡察工作步伐，嚴格執(zhí)行黨的重大決策部署和政治方針、全面落實黨風廉政建設(shè)的“兩個責任”，努力探尋實踐巡察工作的方法路徑。黨的十九大以來，黨中央對巡視巡察工作的重視達到了前所未有的程度，提出了“一個中心、四個著力、兩個責任、一紀律一規(guī)矩”等新思路新舉措，中央全面完成了巡視全覆蓋，各地扎實開展巡察工作，取得了十分顯著的效果。事實證明，只有充分發(fā)揮好巡視巡察的“尖兵”“利劍”作用，才能真正實現(xiàn)不想腐、不敢腐、不能腐的最終目標。所以，公司黨委把開展內(nèi)部巡察作為落實“一崗雙責”的主要抓手，使員工提高對巡察工作的認識，正確看待巡察工作、虛心接受巡察監(jiān)督，深化落實上級黨委對巡察工作的新要求、新部署，努力開創(chuàng)全面巡察工作的新局面。

明確任務(wù)，夯實工作基礎(chǔ)

在巡察任務(wù)方面，按照統(tǒng)一部署、同步展開，集中反饋，階段整改的要求，找準政治巡察定位，把準政治方向，查找政治偏差。緊盯“三個重點”，突出“關(guān)鍵少數(shù)”，著眼“兩個維護”、加強黨的建設(shè)領(lǐng)導作用、全面從嚴治黨幾個方面，深入了解被巡察單位黨組織和黨員領(lǐng)導干部履行全面從嚴治黨、嚴格落實中央八項規(guī)定精神、認真執(zhí)行黨的紀律。

在巡察方法方面，主要采取組織召開會議、查閱資料、聽取匯報、了解基本情況、調(diào)查走訪、集中巡察、受理信訪舉報、通報反饋等方式進行。根據(jù)實際情況，安排被巡查單位的有關(guān)會議;查閱相關(guān)單位或個人資料，找單位領(lǐng)導或個人談話，了解掌握員工來信來訪中反映的有關(guān)問題;采取明察暗訪等方式對被巡察單位相關(guān)問題核實印證。

在巡察組人選方面，應(yīng)當嚴格重視巡察人員的選拔工作，從職能部門抽調(diào)信念堅定、公道正派，清正廉明、嚴守紀律，業(yè)務(wù)突出的員工組成巡察組，并開展巡察人員的內(nèi)部培訓，讓巡察組成員熟悉巡察工作的任務(wù)要求，掌握巡察工作的工作要領(lǐng)和工作方法。

突出巡察工作重點，發(fā)揮政治“顯微鏡”“ 探照燈”作用

從黨的政建設(shè)出發(fā)，重點查看是否堅決維護黨中央在全國全黨的核心地位，堅決維護黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，是否存在“四個意識”不堅定、違反政治紀律、破壞政治規(guī)矩問題，是否存在“七個有之”“五個決不允許”等方面問題;檢查黨組織特別是主要負責人學習貫徹關(guān)于“兩個維護”的相關(guān)文件以及習近平總書記關(guān)于黨的政治建設(shè)的重要論述。

黨的思想建設(shè)是黨能集中統(tǒng)一領(lǐng)導的重要前提，應(yīng)當重點檢查是否認真貫徹落實了黨的十九大精神以及習近平總書記新時代中國特色社會主義思想。看是否把貫徹學習黨的十九大精神作為黨組織的一項長期首要政治任務(wù)，深入貫徹落實新時代下黨的思想方針和基本決策;扎實推進“兩學一做”學習教育的制度化、常態(tài)化。

圍繞黨的組織建設(shè)，重點檢查內(nèi)部選人用人情況和基層組織建設(shè)情況

檢查嚴格執(zhí)行黨管干部的原則，突出選人用人的思想政治標準，樹立明確的思想導向，堅決整治選人用人的不正之風;是否嚴格按黨的組織工作原則、程序、規(guī)矩辦事;是否在動議等環(huán)節(jié)存在“一把手”說了算等問題;是否存在任人唯親、封官許愿、搞親戚特殊等問題;是否有“帶病提拔”的嫌疑等問題;是否存在基層黨組織邊緣化、削弱化等問題;是否存在黨費收繳、管理、使用情況不合規(guī)等問題。

圍繞黨的作風建設(shè)，重點檢查 “四風”情況

看是否認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神和公司關(guān)于廉潔自律的相關(guān)規(guī)定，是否堅持不懈改作風轉(zhuǎn)作風;著力查看日常工作是否存在表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差等突出問題，是否存在以會議貫徹會議、以文件貫徹文件、只作批示不抓落實等重痕跡、輕實效的形式主義問題;是否存在不擔當、不作為、慢作為、亂作為等脫離群眾的官僚主義問題;是否存在特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。

圍繞黨的紀律建設(shè)，重點檢查黨風廉政建設(shè)情況

看是否執(zhí)行黨的任務(wù)守底線、高要求，嚴格落實關(guān)于黨風廉政建設(shè)的基本準則、黨內(nèi)監(jiān)督條例等黨規(guī)黨紀;是否將政治紀律和政治底線擺在首位;是否黨內(nèi)生活透明化，黨內(nèi)政治民主化，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，督促黨員干部堅守政治忠誠、強化政治擔當;是否堅持原則、敢于斗爭，對破壞黨內(nèi)組織紀律規(guī)矩，對黨不忠誠不老實、陽奉陰違、結(jié)黨營私等問題及時發(fā)現(xiàn)，及時匯報，及時整改。

扎實開展反饋整改，鞏固內(nèi)部巡察工作成果

巡察的目的是通過對被巡察單位的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供“參謀”，著力點在促進企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展上。實踐中，要堅持圍繞服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心工作這個大局，扎實有效落實巡察工作任務(wù)，不僅要重視發(fā)現(xiàn)一些個性問題，更要重視一些普遍存在的共性問題;既要關(guān)注提高合規(guī)管理水平，也要關(guān)注促進落實“一崗雙責”;不僅要關(guān)注被巡察單位領(lǐng)導班子和黨員干部個人問題，更關(guān)注企業(yè)發(fā)展質(zhì)量效率和風險控制、基礎(chǔ)管理和創(chuàng)新能力、企業(yè)健康發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

完善巡察報告，既要客觀反映問題，也要提出有效的意見。如實向巡察工作領(lǐng)導小組報告了解到的重要情況和發(fā)現(xiàn)的具體問題。對黨風廉潔建設(shè)等方面存在的問題或其他重大問題線索，應(yīng)移交公司紀檢監(jiān)察部門。巡察工作領(lǐng)導小組在及時聽取巡察組的情況匯報，研究提出修改意見后報公司黨委審批，最后向被巡察單位反饋。

被巡察單位要根據(jù)巡察反饋的意見制定整改方案，明確責任領(lǐng)導、責任部門、具體責任人以及整改措施和時限，共同完成整改方案確定的各項任務(wù)。要建立整改臺賬，對照巡察組提出的每一個問題，解決一個、銷號一個、鞏固一個，按質(zhì)按量完成巡察整改工作，再由巡察辦審核被巡察單位的整改情況并將最終情況向公司黨委報告。至此，整個巡察工作基本形成工作閉環(huán)。

結(jié)語

通過開展內(nèi)部巡察，能提高被檢查單位領(lǐng)導班子的核心凝聚力和競爭力，增強各級黨員干部特別是被檢查單位的守底線意識、守紀律意識和“兩個責任制”意識，提高有效拓寬基層員工群眾和公司高層的對話、真實反映實際、通過合理渠道提出意見，拓展監(jiān)督途徑，切實為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提質(zhì)增效提供保障。

（作者單位：廣西交通科學研究院有限公司）

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