城市報刊亭：思政教育文化載體建設的新視點

岳婕　岳品青

摘 要： 當前我國社會主義建設進入新時代，在新時代背景下，思想政治工作必須適應新形勢，加強思想政治教育，需要我們從多個維度進行。思想政治教育文化載體的建設是加強思想政治工作的重要路徑之一，但當前我國在思想政治教育文化載體的建設過程中存在一些問題，一些可作為思想文化宣傳陣地的物質文化載體被忽略。本文基于中國特色社會主義邁入新時代及要求加強思想政治工作的背景下，以城市報刊亭為基點，探討其發揮思想政治教育功能的可能性及存在的問題，并提出對策，從而為建設思想政治教育文化載體提供新思路新方法。

關鍵詞： 城市報刊亭 思想政治教育 文化載體

思想政治教育載體是思想政治教育的中介要素，是實現思想政治教育的物質前提與基礎，文化載體作為其重要形式之一，對強化思想政治教育的效果發揮著重大的作用。在中國特色社會主義邁入新時代的背景下，思想政治工作需要進一步加強，合理開發思想政治教育文化載體有利于增強對公民思想政治教育的實效性。

報刊亭是一座城市的文化符號，也是一個傳播節點，通常處于人群密度較大的城市區域，如火車站，公交車站，社區或學校周圍，幾乎各個年齡群體都被在這些區域中。報刊亭因本身具有優越的地理位置優勢，且貼近人民大眾的生活，所以有一定的思想傳播作用，是我們開展思想政治工作的重要輿論陣地之一。結合新時代背景下加強思想政治工作的新要求，報刊亭是一個具有發展潛力的思想宣傳陣地與思想政治教育文化載體，可以作為新時代思想政治教育的新視點。

一、思想政治教育文化載體與城市報刊亭的聯系

（一）思想政治教育文化載體的概述

思想政治教育文化載體是指思政工作者充分利用各類文化產品，將思想政治教育內容滲透于文化建設中，借此對大眾進行教育引導，提高人們的思想政治品德。具有較明顯的特征，主要表現為：一是全面性。思想政治教育文化載體的眾多涉及領域成就了其對人的全方位影響，既包括價值觀念、道德規范和思維方式，又包括科學知識、專業技能和人文素養等方面[1]；二為廣泛性，即眾多的構成要素。文化具有全方位、多角度、立體式的特點，包含了社會生產、科學研究、日常生活等多個方面，這在很大程度上影響著思想政治教育全過程的各階段，從而推動大眾具體思想政治品德的形成與完善。三是滲透性，即文化對人的教化作用是潛移默化的。文化載體中的價值觀和道德規范等內容借由多角度向外輻射，使人們不自覺地接受和認同，并且主動踐行。基于這三方面特性，思想政治教育載體的功能可歸結為：傳播引導、感染熏陶、激勵凝聚、約束規范、溝通整合等。其具體表現在，增強思想政治教育的吸引力、滲透力，擴大思想政治教育的影響；全面提高人們的思想道德素質和科學文化素質，與社會主義現代化相適應的全民一致的價值觀[2]。

（二）報刊亭對思政教育文化載體建設的影響

思想政治教育文化載體在表現形式上包括物質文化與精神文化兩部分，報刊亭恰恰是將二者結合的特殊存在。首先是物質文化層面，城市報刊亭的物質文化載體表現為兩方面：一方面，報刊亭本身便是思想政治教育的物質文化載體，它作為城市的地標性建筑，是強化城市文化建設，建設書香社會的有效載體。另一方面，報刊亭是傳統媒體的集成者，其所售賣的報紙雜志亦是思政教育的物質文化載體。報紙雜志作為一種社會公器，它們對社會負有道德責任與道德義務，具有主流價值導向功能。尤其是黨報黨刊，它們作為黨的重要輿論宣傳方式，承擔著維護黨的核心領導地位，準確把握全面深化改革的價值取向，展現新時代世界社會主義的光明前景等不可替代的責任。其次是精神文化層面，報刊亭不僅是一個報刊文化的小平臺，還是城市彰顯地域文化、營造文化氛圍、展示城市形象、方便文化消費、培養學習習慣的有效文化載體[3]，它以最接地氣的方式作為黨的輿論宣傳陣地，以它對正向服務的堅守，作為“公共文化服務”體系的一環。綜上，城市報刊亭作為思想政治教育物質文化載體和精神文化載體的結合點，其特殊性不言而喻。

當前中國特色社會主義進入新時代，在黨的十九大報告中強調要進一步加強思想政治工作，要想做好思想政治工作，需要從多維角度進行建設，其中思想政治教育文化載體的建設是必不可少的。思想政治工作需要更多有形的文化載體，也需要深入人民群眾。城市報刊亭作為曾經的城市傳播節點，既是城市的文化地標，又具有一定思想政治教育宣傳功能。因此，將城市報刊亭與思想政治教育文化載體的建設相結合，既為新時代報刊亭進行轉型升級尋找出路，又為進一步加強思想政治教育提供方法和途徑。

二、城市報刊亭作為思想政治教育文化載體的現狀

（一）城市報刊亭的思想政治教育文化載體功能

城市報刊亭作為思想政治教育文化載體的功能是思想傳播，其受眾可根據其對思想的獲取方式歸為兩類。一類為主動接受式。盡管新媒體的發展對傳統紙媒造成了一定沖擊，同時不可否認去報刊亭購買報紙雜志仍是許多人的日常習慣。盡管報紙雜志的種類紛繁復雜，但其中蘊含主流思想都在潛移默化地影響著人們的思想。另外，人們對于紙媒的購買行為是基于其本身對該報刊（雜志）的價值觀認同，即購買者本身是有意愿亦至少為不排斥接觸思想政治教育文化的人，并且愿意為自身所肯定的思想的物質載體給予一定支出，以此保證自己能獲取并了解有關該類思想的消息。這些是主動擁抱、主動學習思想的報刊亭受眾。另一類為被動影響式。城市報刊亭本身具有優越的地理位置，即人群密度較大的城市區域，如火車站、公交車站、社區或學校周圍，幾乎各個年齡的群體都被包括在這些區域中，這保證了報刊亭的被動受眾人數。另外，報刊亭外所張貼的標語、設立的LED屏幕作為一種隱性宣傳手段，憑借其外觀上較大的版幅與明亮的色彩，以及內容上與時事熱點的較高貼合度，容易吸引較多路過行人的目光。因此，報刊亭具有一定的傳播節點的作用，是開展思想政治工作的重要輿論陣地之一。

（二）城市報刊亭作為思想教育文化載體的功能發揮存在問題及分析

城市報刊亭作為思想教育文化載體的功能發揮主要存在三方面問題：一是與新時代思想宣傳存在脫節。首先，作為城市中各處散落且明顯可見的思想宣傳陣地，報刊亭的思想宣傳還是依托于其所售賣的報刊這一間接傳播方式，而未能充分利用其地理及視野優勢開展一定的顯性宣傳。另外，基于售賣黨報黨刊進行思想宣傳的傳統宣傳手段仍然是報刊亭發揮思政文化載體的主要途徑，這會滯后新思想的傳播。報刊亭作為傳統媒體的集成者，需要順應新時代的新媒體傳播方式，例如引進網絡電子宣傳媒介。以上問題是由于當前宣傳部門對于報刊亭的思政文化載體功能認識不足而致使其宣傳方式隱而不現，宣傳媒介難以革新。二是傳播面有限。在新媒體的快速發展下，傳統紙媒普遍形勢下滑，與之相聯系的報刊亭的主動受眾逐漸減少。此外，報刊亭分布及其售賣報刊質量具有較明顯的地區差異：在中心城區位置，報刊亭的分布密集程度高且其售賣報刊種類也較豐富；在相對偏遠的區內，報刊亭數量較少且大多已被改造為小商品售賣亭。這種差異致使報刊亭的思想傳播被圈定在某一范圍內，難以有廣泛的影響。三是受眾固化。現在報刊亭購買報刊的人一般為年輕人和附近居住的退休老人，中年人較少。由于報刊亭是建立在售賣紙質報刊的基礎上進行思想傳播，因此報刊消費群體的分布從側面印證思想傳播受眾的分布，即報刊亭作為思政文化載體，其思想宣傳的受眾有固化趨勢，以青年群體和老年群體居多，而中年群體則較少。另外，報刊亭分布的地區差異也在一定程度上導致報刊亭受眾更大比例上會分布在中心城區。

針對以上問題，致使其出現的原因分為三方面：一是傳統紙媒的衰落。紙質媒體正面臨著受眾流失、發行量下降等挑戰，作為傳統紙媒零售發行的重要終端，城市報刊亭似也“無可奈何花落去”，逐漸陷入生存窘境。一項權威數據表明，2008年至2012年5年間，全國共拆除了10468個郵政報刊亭。如今，全國大部分城市的報刊亭數量趨于萎縮，一些報刊亭主要靠賣水果飲料艱難維持[4]。二是報刊亭業主的守舊經驗，當前報刊亭業主的收入來源主要有兩部分，報刊零售與小商品出售。在針對報刊亭業主的調查中不少報刊亭業主表示自己經營獲利少，但看其他從業者均采取此種盈利方式，便未考慮過采取其他手段進行創收。另外，一些報刊亭在經營不善的情況下，仍然采取會雇傭人員來協助半天左右的報亭看管以減輕自身的負擔。這反映出一些報亭業者在經營上存在從眾心理，亦是受限于從業者的年紀偏大和教育文化水平的現實情況。三是扶植措施的缺位。主要表現為：其一，當前激勵措施的受益方有限。目前國家雖然采取部分措施扶植傳統紙媒的發展，但其補貼針對的都是所銷售書目的書商，而對于報刊的直接售賣方——報刊亭卻沒有相應優惠政策。其二，有關部門對報刊亭存在消極管理的現象。部分城市管理者在監督市容的同時，沒有考慮到報刊亭的宣傳需要，采取“一刀切”的做法即要求所有報刊必須放在小屋里，也不允許業主張貼一些廣告來補貼收入。“管減不管增”，甚至任其“自生自滅”。

三、城市報刊亭作為思想教育文化載體優化與創新的基本思路

數字媒體時代下宣傳主流價值觀，除了借助互聯網的力量外，紙質報刊也起到了重要的作用。當前我國互聯網雖然幾乎已經得到普及，但是其受眾群體主要集中在青年人，相當一部分民眾對于信息的獲取仍然依靠報刊滿足，“雖然現在很多年輕人傾向于在網上閱讀新聞和獲取信息，但并非全都不看紙質版的報刊，而對于大部分中老年人來說，他們仍然習慣于紙質化閱讀所帶來的滿足感和愉悅感。中老年人在報刊品牌上具有一定的忠誠度，認準了一份報刊，就會一直購買該報刊。只要還有需求，報刊亭就不能輕易地關門了事”[5]。城市報刊亭作為思想政治教育文化載體可以進一步優化和創新。

（一）報刊亭宣傳內容與主流價值觀接軌

現代報刊如《人民日報》、《光明日報》、《求是》等都與當代主流價值觀結合緊密，報刊亭作為銷售這些報刊的載體，其在無形之中起到了思想政治教育的作用。此外，報刊亭為吸引顧客購買，經常將雜志封面以海報形式貼出，大標題一目了然，公眾在過路或休息時會看到，在無形中加強思想政治教育，報刊亭可以作為主流價值觀的一個宣傳渠道。基于此，加強思想政治教育的目的，可在報刊亭里加大黨報黨刊的銷售力度，黨報在報刊亭的宣傳張貼與訂購零售，有助于人民大眾了解黨的方針政策、監督黨的活動、為黨的建設改進建言獻策，從而拉近普通群眾與黨的距離。這會推進人民形成與時俱進的民主觀念和參與的“主人翁”意識，調動其信任黨、擁護黨的熱忱，主動承擔社會主義新時代建設的使命。除此之外，可以將其打造為思想傳播陣地，思想是隨著時代不斷向前發展的，當前我國發展進入新時代，產生了習近平新時代中國特色社會主義思想。思想需要宣傳，需要深入人心。報刊亭有著優越的地理位置，它深入廣大人民群眾，且貼近人民群眾的生活，通過設立新業務，如設立LED滾動字幕，散發有關新思想的普及冊子，將其打造為兼具有思想政治功能的新的宣傳陣地。

（二）政府的政策支持

由于數字媒體與互聯網對紙質報刊業的沖擊，以及報刊亭經營內容過于單一等，當前報刊亭生存現狀令人擔憂，很多報刊亭瀕臨倒閉，要想在新時代下將報刊亭打造成一個新的思想宣傳陣地，需要政府一定的政策支持，需要出臺相應的便民措施。主要包括完善報刊亭的相應管理及給予從業者有效補助兩方面。在完善報刊亭管理措施方面，可從兩個維度進行，分別是政府的官方管理與報刊亭經營者的自主管理。在官方管理上，要基于報刊亭獲得一定效益來采取一系列管理措施，只有有效益產生的空間，報刊亭才有繼續發展的動力。因此，政府可適度放寬報刊亭可經營的商品范圍，引入現代科技方式，為報刊亭盈利爭取更大的發展空間。且當前報刊亭數量減少的主要原因在于報刊亭的不規范經營影響了城市規劃建設，大量報刊亭被拆除。解決這個矛盾的路徑之一是政府制定規范化制度化的管理工作流程，需要在建設布放、簽訂經營協議、日常檢查等方面制定一個統一執行的標準。在報刊亭經營者自主管理上，報刊亭經營者需要遵守政府部門下發的準則，規范報刊亭經營布局，自覺配合文明城市的創建。在給予從業者有效補助方面，首先政府可幫助從業者進行舊式報亭的改造，統一其外在造型，解決通電通網問題，其次可將報刊亭納入公共服務文化體系，使其具有一定的公益服務性質，每月給予從業者一定額度的金錢補助。再次建立報亭業主的激勵機制，制定包括配合市容建設、協助政府思想宣傳、自主拓寬經營得當等多維度的評價體系，對于其中表現較好的報刊亭從業者給予一定的費用減免，促進報刊亭行業的良性競爭。

（三）報刊亭的轉型升級

要充分發揮報刊亭的思想政治教育文化載體作用，報刊亭必須適應新的時代形勢，進行轉型升級。報刊亭的轉型升級可借鑒國外的報刊亭建設經驗，如在外觀設計上要符合城市環境要求，使報刊亭做到與城市風景相統一；融入現代科技元素，將其打造為小的WiFi中心，利用電子屏幕播放各種文化信息等。近年來我國各地都有新式智能報刊亭的出現，2014年年底，武漢投入使用了20座新型智能報刊亭--長江智能報刊亭。作為武漢讀書之城與智慧城市重點建設項目，長江智能報刊亭統一規劃布點，鎖定重點商業區、居民小區以及醫院、學校、地鐵站等公共設施所在區域，其中重點商業區約占25%，居民小區附近約占35%，其他公共設施附近約占40%。報刊亭實行統一采購配送、統一經營管理[6]。報刊亭的轉型升級要以現代技術為基礎，以滿足周邊居民需求為目標進行。

四、結語

黨在1981年十一屆六中全會《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》中提到：“思想政治工作是經濟工作和其他一切工作的生命線。”十九大報告中也提到：“用新時代中國特色社會主義思想武裝全黨。思想建設是黨的基礎性建設。”思想政治工作在新時代背景下被賦予了新的使命與責任。報刊亭是公共領域與私人領域相交融的城市空間，這樣的空間地位在城市中并不多見。一方面城市報刊亭作為報紙書籍售賣點，滿足人們的精神文化需求，是城市的文化符號之一，另一方面，城市報刊亭作為一個傳播節點，具有一定的宣傳功能，在加強思想政治工作的形勢下，其政治宣傳的功能可以被開發。“報刊亭作為碩果僅存的實體符號，理應在城市轉型中發揮重要作用。過去上墻的標語和壁畫，現在能夠以更加鮮活的形式來宣傳社會主義核心價值觀，那么報刊亭作為見證了新聞業興衰的終端，同樣可以見證媒介融合發展，并讓受眾切身體會國家戰略對生活的點滴影響”[7]。我們需要明確報刊亭功能定位，盡快將其納入現代公共文化服務體系中，推進社會主義精神文明的建設。

參考文獻：

[1]陳萬柏.論思想政治教育文化載體的特征和功能[J].求索，2005（5）.

[2]陳萬柏.思想政治教育文化載體的特征和功能[J].求索，2005（1）.

[3]邱蘭.報刊亭是城市不可或缺的文化標志[J].中國報業，2015，9.

[4]司馬童.城市報刊亭豈能“管減不管增”[N].上海金融報，2016-3-4.

[5]周林銅，范以錦.城市之大，可有報刊亭立錐之地[N].中國報業，2015-3-20.

[6]和風.“互聯網+”時代，報刊亭再就業有了新出路[N].工人日報，2015-5-4.

[7]李凌達.作為城市傳播節點的報刊亭研究[J].新聞春秋，2015（1）.

天津市大學生創新創業訓練計劃項目資助（項目號：201710065029，項目級別：市級）。

指導老師：蔡伏虹