論我國當前依法行政的問題與改革研究

王大奎

【摘 要】 本文首先闡述我國依法行政原則的發展情況，之后提出我國依法行政原則存在的問題及問題產生的原因，最后從立法、執法、監督及公民意識等方面提出相應的對策。

【關鍵詞】 法治 依法行政 重要意義 完善思路

一、依法行政原則重要性

1.依法行政原則是實現依法治國的需要。依法治國方略的確立，是我國社會主義民主與法制進入了一個新階段。依法治國在行政上的具體表現就是要根據法律行使行政權力，構建一個法治政府。依法行政對于我國的政治建設來說有著十分重要的作用，如今已被莊嚴的寫入我國憲法。依法行政將直接決定著我國能否成功的實施依法治國方針。2.依法行政原則是建法治政府的需要?！毒V要》清楚的指出，要全方位的進行依法行政工作，花費十年多的時間，通過共同的努力，已經基本完成建成法治政府的任務。積極推進依法行政工作，是落實依法治國方略，建設法治政府，推進社會主義民主法制建設的重要內容。依法行政是我國民主、法治建設的必然要求，這對于我國建設服務型政府有著十分重要的作用。3.依法行政原則是加強執政能力的需要。黨依照法律行使政治權利，具體表現在日常工作中，就是要依法行政。依法行政是我們黨和國家總結幾十年的執政經驗得出的結論，是我們黨領導方式和執政方式的重要創新，是貫徹依法治國基本方略的重要內容和必然要求。

二、我國依法行政原則存在的問題

（一）我國依法行政原則存在的主要問題

全面推行依法行政是一個長期的歷史進程，在通向法治文明的道路上，存在的不少問題。

1.立法不完善，立法質量不高。行政立法質量有待提高的具體表現在：在立法的過程中并不是特別符合要求，對于權力的賦予存在重復的現象，十分混亂。法律規定方面存在一定程度的矛盾，使得法律并不能實施，并且在制定的時候并不是特別認真，使得法律的某些內容十分粗糙，不具現實意義。因為法律的制定并不能夠和實際相匹配，無法在現實中得到很好應用，執法就并不是特別容易。行政立法沒有能夠做到信息公開，讓所有的公民都能夠知道，沒有讓更多的人民參與進來，在制定相關法律的時候，程序上還有所不足，這使得法律在實施的時候，缺乏現實意義，操作困難，降低立法質量。

2.執法權限不明，執法人員素質偏低。行政機關和工作人員是國家權利的直接操作者，所有的規定規范都要通過政府機關和工作人員貫徹落實到整個社會，所以，政府機關和工作人員的思想道德水平及個人素質將對行政過程中，程序是否符合法律規定，操作是否公正等方面有著重要的影響。很多民眾表示，政府及其工作人員在執法時不公正。執法和利益有著密切的聯系，對于手中的權利胡亂使用，胡亂收取費用，罰款的情況屢禁不止，政府及其工作人員逾越法律的界限行使權力是最為普遍的行政違法現象。執法人員的思想道德水平不過關，缺乏相應的法律觀念，比如說：根據調查研究，政府機關工作人員的素質水平遠遠不如居民的素質水平，私下錄用的人員的水平就更不用說了。

三、我國依法行政原則問題產生原因分析

1.我國行政法法律法規不健全。行政法的普及率還不是特別廣泛，存在一定局限，這導致行政在法制化的過程中還有一些無法觸及到的地方，法律的內容還存在一些漏洞，還有對于行政的約束方面的相關規章制度尚未形成。由于現行法律的一定的局限性使得在現實生活中總有人鉆法律的空子，不利于依法治國，也會對當事人的相關利益造成一些損傷。

2.執法主體設置不合理，行政人員執法行為不規范。在實際生活當中，行政執法體系并不是特別完備，各自的責任存在交錯的情況，對于自己要承擔的義務并不是很清楚。行政的單位過于冗雜，多方進行執法，從而使得效率低下。因為機構冗雜，責任上存在交互，對于一個違法違規行為經常會有多個部門進行懲罰，并且一旦出現責任事故就相互推卸責任，導致行政效率低下，影響十分不好。在行政執法的過程當中，存在很多現象，比如說不按照法律辦事，執法過程中放水，徇私舞弊，還有各種各樣的收受賄賂，胡亂罰款。在一部分的執法過程中，政治干擾的現象過多，法治占有的比重并不是特別多。有許多原因會影響正常執法，比如說賄賂，人情，權力干擾，使得法律無法落實到實處。

四、完善我國依法行政的思路

（一）堅決實施依法行政原則。有著許多的先例表示：不管是建立健全科學合理的競爭體系，進一步的提高生產力和經濟水平，還是促進科學技術教育水平的進一步提高，滿足人民對于物質的需求，都依賴于科學完整的體系制度，都必須要構建一套得到大部分人認可并且能夠公正執行的法律體系來確保，都離不開行政機關依法行政，按相關規定辦事。要想更快更好地促進經濟水平提高，建立小康社會，就必須按照法律辦事，行政機關要嚴格的堅持依法行政原則。

（二）加快立法步伐，建立健全法律體系。為了讓法律的內容更有水平，讓法律變得更加有邏輯性，實際性，應該把當前存在的法律條文進行系統的整合，討論其中的不足，并且借鑒其他國家的法律經驗教訓，增加立法質量，讓法律的內容更加全面，方便操作，減少因為立法問題導致實際操作中存在的問題。

（三）加強法律制度的學習，提高執法水平。為了讓執法人員的執法效率更加高效，應高提高執法隊伍的入門門檻，加強考試考核，采用試用期的方式考察執法人員的執法水平，根據實際操作情況，再決定是否轉為正式人員，發放相關證件，并且對于正式人員要注重自我監督，定期進行審核，加強學習，確保高效的執法，提高執法意識。

必須注重對于政府行政人員的思想教育，從而督促和幫助它們樹立正確的價值觀，以法律作為行為準則，權力不能濫用，要符合法律規定，權利必須在法律的范圍內使用。

六、結 語

依法行政，主要說的是行政機關對于自身權利的實施，必須在法律的范圍內進行，符合法律要求，對于逾越法律的行為，都不可以進行，那是違背法律的。

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