創新“三安五化”安全文化模式打造企業安全發展新引擎

文/謝柯

安全生產是煤礦永恒的主題。安全文化是保證安全生產的靈魂，是企業保安全、創效益、促和諧的精神動力。榮獲“全國安全文化建設示范企業”榮譽稱號的兗礦集團貴州發耳煤業有限公司（以下簡稱“發耳煤業公司”），創新形成了以“三安五化”為主要內容的安全文化建設模式，逐步實現了由制度管理向文化管理的轉變，為公司安全發展提供了強大的文化動力。

一、繼承創新，吸納融合，安全文化建設“上接天線下接地線”

物本靠科技，人本靠文化。先進的安全文化是企業安全管理的最高層次，是先進安全管理的發展方向。建塑獨具特色的企業安全文化，才能使企業安全管理步入良性健康發展的“快車道”。發耳煤業公司在深刻領會理解上級關于煤礦安全文化建設精神的基礎上，吸收借鑒國內外優秀企業安全文化管理經驗，立足自身安全管理基礎相對薄弱、隊伍素質參差不齊的實際情況，認真挖掘梳理公司建設多年來散亂的安全管理制度、理念和價值觀等，科學揚棄，融合現代企業安全管理思想，形成了以“三安五化”為培塑主體，以“1163”為支撐體系的安全文化模式。“三安五化”的“三安”即：安全管理、安全裝備、安全培訓并重；“五化”即：安全理念內化于心，安全行為固化于規，安全制度強化于實，安全質量細化于量，安全環境優化于本。“1163”即：樹立“建本質安全礦井、享幸福美麗人生”——“1”個安全愿景；圍繞“安全質量標準化建設”——“1”個中心；從員工、班組、區隊（支部）、黨群組織及職能科室、領導干部、領導班子等“6”個層面，分別開展“3”項安全文化建設主題實踐活動。發耳煤業公司成立了由黨政主要領導任組長，黨委副書記、工會主席任副組長的安全文化建設領導小組，利用黨委中心組學習、班子會，對安全文化建設工作定期研究、專題部署、有序推進，利用安全生產Q Q群、安全生產微信群開辟安全文化論壇，組織班前安全宣誓承諾，在井口及井下等候室建設安全文化長廊，傳播安全文化理念，建立健全安全文化剛性約束制度，扎實開展安全文化主題實踐活動，把安全價值理念和安全目標愿景融入安全思想教育的全過程，使安全理念深入人心，逐步變成全體員工的自覺行動。

二、選典樹標，輻射引領，安全文化建設“全員參與上下聯動”

安全文化具有引領、激勵、規范作用。先進典型是安全文化的寶貴資源，充分發揮先進典型的引領作用，能夠倡導鮮明的主流價值取向，激發廣大干部職工安全工作的正能量，形成全員參與、上下聯動的局面。發耳煤業公司采取點上培養、面上推廣的做法，聚焦基層區隊、班組，精準發力，把安全文化建設落到實處。

為發揮典型示范引領作用，發耳煤業公司選擇了安全管理基礎工作扎實的綜采一區和該區隊的生產一班，作為“三安五化”安全文化建設的“試驗田”。公司成立了由黨委分管領導任組長的督導小組，細化量化任務目標，壓實責任，全方位推進“三安五化”安全文化進區隊到班組。綜采一區按照推進時間節點，在區隊層面探索實施以“三個一”安全學習、“六清楚六必談六必訪”安全教育工作法、“三位一體”安全確認工作法為主要內容的“三三”區隊安全文化建設模式；在班組層面探索實施以現場管控為核心、以“賦五權、提五力、建五好”班組為主要內容的“三五”安全文化建設模式。經過兩年的努力，綜采一區完成了安全文化示范區隊建設的任務。

安全文化建設示范點建設扎實推進，扭轉了綜采一區安全管理的被動局面，促進了區隊安全管理上水平、班組管理上臺階，成為發耳煤業公司主力采煤隊，先后榮獲“全國工人先鋒號”“全國模范職工小家”榮譽稱號。生產一班先后榮獲全國“安康杯”競賽優勝班組、第二批全國煤炭工業“三基九力”建設優秀班組、貴州省班組安全管理成果展示優勝班組等榮譽。生產一班原班長朱加賢榮獲“全國優秀農民工”榮譽稱號，2017年當選貴州省煤炭系統唯一的“黨的十九大代表”，出席了十九大。

發耳煤業公司及時總結推廣綜采一區及生產一班的安全文化建設經驗，起到了很好的典型帶動、示范引領作用。發耳煤業公司還相繼開展了領導干部與基層區隊安全結對幫扶、生產科室到基層區隊“業務保安”、黨群科室（工會）“親情保安”等活動；持之以恒開展“每日一題、每周一考、每月一評”安全學習教育，扎實開展現場作業“三位一體安全確認”，推行“六必清、六必訪、六必談”安全思想政治工作法；每半年組織一次安全明星評比表彰，撥出專項經費20多萬元，選樹身邊的安全文化明星，為他們披紅戴花，讓他們上光榮榜，走進電視屏幕，登上報刊網絡，發揮這些典型人物的示范帶頭作用。

同時，發耳煤業公司注重發揮反面典型的警示作用，通過現身說法、舉辦事故案例展、制作典型案例課件等，開展警示教育活動；在井口設立安全曝光臺，對安全問題突出單位、事故典型案例和嚴重“三違”人員等反面典型進行曝光，使干部職工思想上受到震撼、心靈上受到沖擊，增強關注安全、誓保安全的信心和決心；著力打造安全視覺文化，在生產現場和重要崗點設置禁止、警告、提示等安全標志，在職工經常出入的場所張貼安全警句、標語等，將管理規定和要求具體化、形象化，時刻提醒和警示職工安全生產。

廣泛開展細算安全“五筆賬”、安全大討論、安全知識競賽等活動，引導職工正確處理安全與生產、安全與效益的關系，真正讓“安全第一”的方針引領安全工作全局，形成了黨委領導、行政推動、工會組織、上下聯動、全員參與的安全文化建設格局。

三、創新載體，監督考核，安全文化建設“上結碩果、下結金果”

要使安全文化建設落地生根，關鍵要通過豐富多彩、寓教于樂的載體去推動，成敗在于持之以恒抓好考核監督。發耳煤業公司不斷創新促進安全文化落地的方法和載體，堅持不懈抓好安全文化建設日常考評監督，為安全文化建設落地提供了保障。

“擺設擂臺競賽”保安。發耳煤業公司創新開展“建設平安和諧發耳杯”安全擂臺賽，將其作為推進“三安五化”安全文化建設的載體，不斷豐富充實競賽的內容，把區隊班組安全學習培訓的落實、安全理念宣貫和日常安全教育、政務公開及民主管理等一并納入“發耳杯”擂臺賽的考評內容，每季度組織一次檢查考評，每半年進行一次表彰獎勵；創新實行群監員A B角制度，解決了群監員休班時當班空崗的難題，實現了生產一線班班、時時都有群監員，消除了安全管控死角。

“密織火眼金睛”督安。發耳煤業公司積極構建群防群治安全網絡，充分發揮區隊管“長”（班組長）、工會管“網”（群監網員）、共青團管“崗”（青安崗）、協管員管“家”的自我管理、自我約束安全管理網絡作用。在此基礎上，發耳煤業公司堅持開展安全巡視和民主評價活動，職工代表采取定期或不定期的方式，就公司安全生產管理、工資制度改革及工資獎金分配、安全文化建設等情況進行巡視檢查，對檢查出來的熱點難點問題，下發整改通知單，落實到責任單位和部門限期整改，對促進區隊安全管理、維護職工合法權益發揮了重要作用。

“全員親情關愛”助安。發耳煤業公司從增強員工的生活幸福感入手，激發員工工作熱情，開展親情互動、員工家屬座談、親情安全演講、親情寄語等活動，使員工真正體會“安全為我，我為安全”的深刻涵義，主動投入到安全生產中。各級群眾組織通過各種形式，發動引導女工和員工家屬主動參與安全管理，管安全事，吹安全風，建幸福家；舉辦家庭安全春聯評比、“巾幗話安全”演講比賽、“安全短信寄心語”、給爸爸寫“平安家書”、“夏送清涼囑安全·冬送溫暖話平安”等活動，確保一線職工全身心投入到安全生產工作中；開展職工之家達標建設，建立職工圖書室、電子書屋、職工影院，為職工學習安全業務知識、提高安全生產技能創造了良好條件。

發耳煤業公司創新實施“三安五化”安全文化建設，建立了黨政工團齊抓共管、部門協調聯動、基層單位具體落實、全體員工共同參與的安全管理網絡，形成了以文化促管理、以文化保安全的生動局面。截至目前，發耳煤業公司已實現連續安全生產10周年7個月，先后榮獲“全國煤炭工業文明煤礦”和“貴州省五一勞動獎狀”等榮譽稱號，今年1月順利通過國家一級安全生產標準化礦井達標驗收。