立足廉政建設淺談公開招投標制在高校食堂采購中的應用

鄒英

摘 要： 高校是重要的人才培養基地，在高校開展廉政建設有利于從思想和行為上帶動民眾提升廉潔意識。隨著我國高等教育覆蓋面的增大，高校的招生人數逐年遞增，學校的各項基礎設施都在迅速增加和擴大，就單從食堂采購來說，其資金投入力度就不少，作為后勤服務公司，注重食堂采購的廉政建設十分有必要。因此，本文從三個方面來談一談基于廉政建設下，如何在高校食堂采購中更好地應用公開招投標這一制度。

關鍵詞： 廉政建設；公開招投標制度；高校；食堂采購；應用

每年高校食堂的采購其資金投入都十分巨大，是學校所有后勤事物管理中資金投入占比最多的，在高校食堂采購中實行公開招投標制度不僅可以減少采購成本，還可以強化食堂管理中的廉政建設，促使食堂管理人員廉潔規范自身的從業行為，為學生樹立榜樣，提供更好更優質地食堂服務及產品服務，然而一些高校的食堂在采購中還存在一些不足，沒有認識到公開招投標帶來的經濟好處和廉政優化。公開招投標制其競標程序和辦法都十分嚴格，全程采購工作都有工作人員的監督，既可以杜絕個別人員一言堂的現象，還可以有效預防腐敗，確保高校的廉潔之風。所以，在高校后勤服務公司中，將公開招投標制度應用在高校食堂采購中十分有意義，既可以立足廉政建設，又可以優化經濟效益。

一、公開招投標制事前籌備工作

第一，成立公開招投標工作組。首先統一思想，奠定基礎，明確公開任何工作人員不能接受商家好處，提供方便，一旦發現，即取消其供貨資格，工作人員接受嚴厲的內部處罰，建立公開、公平、公正的原則。其次該小組成員可根據需要確立人員，其中財務人員、食堂中心負責人、監督人員必不可少，當然在確立工作小組成員的時候，還要對工作組成員進行考核和篩選，對人員的選擇要確保其思想過硬，不會被外界利益所腐蝕，真正做到公平公正，為公司利益、學生利益著想。工作組成立后馬上對供貨商的資質、承受能力進行集體討論，篩選出符合招標資質的供應商。在這一環節上，就從以前的個人決策變為集體討論、集體決定，為更多道德供貨商提供了公正透明的渠道，使公開招投標制度更為規范和民主。同時，還可以擴大工作組范圍，把學生代表、老師、以及相關的職能部門納入進來，增強招標透明度。最后，針對公開招投標制度，后勤服務公司要建立相應的規章制度，為其提供制度支撐和保障，從而做到有章可依、有規可循，把責任落實到人。

第二，學習經驗，確定方案。光成立領導小組不夠，后勤服務公司還要針對此項工作，組織相關的工作人員學習別人的操作方式和方法，從而為方案的確定提供經驗，現在在高校后勤食堂開展公開公開招投標采購的還比較少，但是政府部門在這方面有很多的經驗，后勤服務公司可邀請政府這方面的專業來進行指導，確立設計方案的要點和重心，以期能更好地保證廉潔性，擴大經濟效益。在方案的設計上，要充分考慮本校的實際情況，方案設計要落地，切不可假大空。

二、公開招投標制事中準備工作

第一，公開信息。在事前的籌備工作做好后，第一時間要把本校食堂采購公開招投標的信息通過學校門戶網、本地有影響力的報紙和電視臺公布出去，邀請有資質、企業信譽良好的供應商來參與此次的招投標。另外，還需舉辦專門的招標信息發布會，對此次招投標的物品種類、投標程序、投標辦法、投標要求、廉政紀律等信息進行詳細的公布。

第二，審核資質。在確認參加招投標的供應商后，還要對其公司的相關資質進行審核，根據國家頒布的關于高校食堂食品采購方面的辦法規定，凡是參加招投標的企業或單位都必須對實物樣品以及物品價格表等資料進行報送，其中營業執照、食品衛生許可證、產品檢驗報告等證件必須嚴格審驗，確保產品質量有保障。

第三，初審。在資質審核確認無誤后，由后勤服務公司成立的招投標小組對比價格、質量、服務，優中選優，集體討論后，確定初審入圍企業。

第四，實地走訪。對于初審入圍的供應商，招投標工作小組可分成多組，分別赴食品生產地或加工地進行實地走訪考察，最后形成書面報告，提交招投標工作組負責人，再由集體進行討論。值得注意地是，在該環節，工作人員要嚴明紀律，實事求是。

第五，市場調研。這一環節，一方面工作人員可多走訪其它高校食堂對入圍的供應商的企業信譽及供貨情況等進行了解，從而做到知己知彼。另一方面，還可請相關專業的學生組成市場調研組，對市場情況進行調研，及時掌握市場行情，了解市場價格動態。這樣做不僅為學生提供了實習的機會，還可以為其招投標小組的決策提供準確有效的數字依據。

三、公開招投標制事后決策和管理工作

第一，綜合評定。經過一系列的走訪調研后，招投標工作小組要對所有的

入圍供應商進行綜合評判，決定最終采用的供應商。在這一環節中，要尤其注重公開、公正和公平，嚴肅工作作風，對相關的評標資料、信息數據、合同簽訂等內容不能有一絲一毫的馬虎。對各個供應商的優劣勢進行一個梳理和歸納，最后再根據這些數據進行集體討論，按少數服從多數的原則，選出最適合、最優質的供應商?？砂凑赵O計方案的要求，每類食品選擇兩家供應商，并且以后勤服務公司的名義和中標的供應商統一簽訂供貨合同，在合同中要明確雙方的義務、責任以及權利，將合同精細化，確保合同內容涉及要全面。

第二，實物檢驗。在決定好供應商以后，后勤服務公司還不可松懈，還要對供應商送來的實物進行檢驗，后勤服務公司可在學校的每個食堂配備一名專業及一名兼職的檢驗人員，按照合同中的驗收制度，嚴格檢驗供貨商統一配送的食品，并做好登記和統計，后勤服務公司相關管理和監督人員還要不定期到食堂抽查，檢查檢驗人員的食品登記資料。

第三，監督反饋。后勤服務公司要結合食堂進貨批次的檢驗記錄、市場調研人員的每日價格動態及監督人員的記錄督查做好后續的經濟管理、服務管理和廉潔管理工作。對于那些在合同執行過程中存在食品質量和價格不相符合、企業信譽不好等情況也要進行嚴查和核實，而對于那些在招投標過程中通過不正當競爭方式，借助請客送禮、賄賂相關管理人員的供應商，一經查實則要立即終止合同，停止進貨。

結束語：

總而言之，在高校食堂采購中開展公開招投標制度對于后勤服務公司來說利大于弊，在經濟效益方面，降低了采購成本，實現了利益最大化，還為食物的質量及售后服務提供了可靠的保障，并使食品的衛生安全得到了有效確保。對于學生來說，獲得了實惠，則會對食堂更加青睞，從持續增長上保障了食堂利益的穩固性。當前，我們從公開招投標制事前籌備工作、事中準備工作、事后決策和管理工作方面對其制度的應用進行了探討，但其具體應用中還存在許多不足和問題，需要跟多的實踐者來進行完善。■

參考文獻

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