我國草原事業發展取得矚目成就

文│衛草源

7月17日，在國家林業和草原局舉行的第三季度新聞媒體記者通氣會上，國家林業和草原局草原監理中心副主任劉加文介紹，我國有天然草原3.928億公頃，約占全球草原面積12%，世界第一。

據介紹，我國草原資源面積占國土面積的40.9%，是耕地面積的2.91倍、森林面積的1.89倍，是耕地與森林面積之和的1.15倍。我國

80%的草原分布在北方，20%分布在南方，北方以傳統的天然草原為主，南方則主要是草山、草坡。西藏、內蒙古、新疆、四川、青海、甘肅六省區是我國最重要的草原省份，草原面積2.93億公頃，占全國草原面積73.35%。西藏、內蒙古、新疆草原面積位列前三。我國有草原面積比重較大的牧業縣108個、半牧業縣160個，這268個縣共有草原面積2.34億公頃，占全國草原面積的59.57%。

劉加文介紹，草原早已不僅僅只是用于放牧，而是有著獨特的生態、經濟、社會功能，是不可替代的重要戰略資源。數據顯示，2017年全國天然草原鮮草總產量10.65億噸，畜產品生產能力折合2.58億羊單位。2016年，西藏、內蒙古、新疆、四川、青海、甘肅六大草原省區牛肉產量183.4萬噸、羊肉225.5萬噸、奶類1077.5萬噸，分別占全國25.6%、49.1%、29.9%，在全國草食畜產品生產和保障畜產品供給中發揮著極其重要的作用；全國268個草原牧業及半牧業縣的農業人口雖然只有全國農業人口的2.5%，但其生產的牛肉、羊肉、奶類產量分別占全國23%、35%、23%。若通過加強草原保護建設達到世界發達國家水平，我國草原畜牧業還有10～20倍的提升潛力。

劉加文表示，黨的十八大以來，草原事業發展取得令人矚目的成就。目前，全國承包草原達到2.87億公頃，劃定基本草原2.33億公頃，落實禁牧休牧1.59億公頃，分別占草原總面積的73%、59%、40%。草原利用更趨合理，2017年全國重點天然草原的家畜平均超載率為11.3%，較2010年降低18.7個百分點；全國草原鼠害、蟲害及火災受害面積較2010年分別減少36%、39%、69%。“十二五”以來，我國草原生態建設工程項目中央投資累計超過400億元，對自2011年以來實施的草原生態保護補助獎勵政策，國家累計投入草原生態補獎資金1326余億元。到2017年，全國天然草原鮮草總產量連續7年超過10億噸，實現穩中有增。2017年草原綜合植被蓋

度達55.3%，較2011年提高4.3個百分點。內蒙古草原生態已恢復到接近20世紀80年代水平。

劉加文也指出，盡管我國草原保護工作取得了一定的成績，但與新時代生態文明建設的要求還有很大的差距，還存在很多的矛盾和問題。要在弘揚重草愛草的文明風尚的同時，全面加強草原監督管理，積極引導草原合理利用，大力開展草原生態修復，全面推進林草深度融合。

劉加文強調，在繼續實施退牧還草、風沙源治理等重大工程，充實完善建設內容的同時，從新時代草原生態建設的全局出發，積極謀劃好草原生態修復重大工程。基本思路是因地制宜，分類施策，抓好“四片”：一是管住一片，對嚴重退化區、生態脆弱區的草原，加強草原圍欄等設施建設，強化管理措施，加大生態獎補力度，實行“區域性”一定時期內禁止放牧，以自然恢復為主；二是改良一片，對水熱、土壤、植被條件較好、交通便利的部分天然草原，加大農藝措施，進行補播、施肥、除雜等，提高草原的產量、品質；三是建設一片，在灌溉條件、土壤條件等較好的土地，開展人工飼草料基地建設，減輕天然草原壓力；四是用好一片，對草原生態狀況相對較好的區域，大力推行輪牧、休牧，實行草原平衡，加強畜牧業基礎設施建設，促進草原畜牧業轉型升級。