地方綜合年鑒組稿面臨的困難與對策

俞富江

（浙江省桐鄉(xiāng)市地方史志辦公室 浙江 桐鄉(xiāng) 314500）

30多年來，地方綜合年鑒一直沿用“多家撰稿，一家組稿”工作模式。因為是“多家撰稿”，各單位撰稿員對年鑒編寫工作的思想認識、編寫要求及自身的寫作水平各不相同，所提供稿件的質(zhì)量差異較大。作為地方綜合年鑒，如果沒有高質(zhì)量的稿件，是不可能成為精品的。那么，如何才能使年鑒成為精品？多年的編纂實踐證明：必須從源頭抓起，注重撰稿員和編輯隊伍建設，在組稿方式、方法上認真研究組稿方式的新問題，樹立組稿方式的新意識，大膽探索科學組稿方式的新途徑，積極探索創(chuàng)新，才能提高稿件質(zhì)量，把年鑒真正辦成精品，年鑒事業(yè)才能實現(xiàn)科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。下面筆者結(jié)合《桐鄉(xiāng)年鑒》組稿情況談幾點看法。

一、研究組稿方式的新問題

《桐鄉(xiāng)年鑒》是中共桐鄉(xiāng)市委員會、桐鄉(xiāng)市人民政府主辦，桐鄉(xiāng)市地方志編纂委員會組織編纂的年度資料性文獻。自1998年創(chuàng)刊以來，基本上以行政手段組稿為主，輔之于約稿方式。每年年初，由桐鄉(xiāng)市地方志辦公室編寫年鑒綱目，調(diào)整、充實內(nèi)容，召開座談會征求相關單位撰稿員意見，經(jīng)過編輯人員反復修改、討論，提交政府分管領導審定，形成編寫大綱，爾后由“兩辦”（市委辦、市府辦）以文件的形式，下發(fā)至各相關單位執(zhí)行。與此同時，各撰稿單位上報分管領導和撰稿員名單，各欄目的責任編輯按照分工，與部門撰稿員取得聯(lián)系，明確撰稿要求和完成時限。稿件上來后，編輯根據(jù)年鑒編纂體例要求對稿件進行修改，提出補充意見，反復核對內(nèi)容和數(shù)據(jù)。近幾年來，我們在年鑒編纂過程中也開始在一些民間組織、中介機構(gòu)、第三產(chǎn)業(yè)組稿約稿，不斷摸索新的組稿方式。我們總的覺得，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展變化，年鑒組稿的方式方法也隨之發(fā)生了變化。目前，組稿難的問題主要表現(xiàn)在以下四個方面：

（一）依靠行政手段組稿渠道單一

隨著體制改革的不斷深化，政府職能的轉(zhuǎn)換，新興三產(chǎn)拓展，服務業(yè)延伸到社會的各個方面，許多工作轉(zhuǎn)移到民間組織、中介機構(gòu)等，政府有些職能部門的信息渠道難以暢通，給年鑒提供資料帶來了困難。早在2004年度桐鄉(xiāng)市的物資流通業(yè)就出現(xiàn)了這樣的問題，隨著全市第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，尤其是各種流通業(yè)態(tài)相繼出現(xiàn)，桐鄉(xiāng)市物資局（2005年下半年已并入國企辦）對其下屬公司運轉(zhuǎn)情況掌握不多，年鑒中一個物資分目下的概況只用300個文字來表述，顯然反映不出全市整個物資系統(tǒng)的面貌。要如實反映全市物資流通業(yè)的情況，單純依靠物資局提供資料是不全面的。這種情況，在10多年前的商業(yè)流通業(yè)中暴露出來的問題也相當突出。

（二）撰稿員隊伍的不穩(wěn)定性

年鑒是一門獨立的新興學科，其體例獨特，不同于常規(guī)寫作。從桐鄉(xiāng)的實際情況看，每年撰稿員調(diào)整頻繁，撰稿隊伍極不穩(wěn)定，直接影響了年鑒編纂質(zhì)量和進度。通常來說，年鑒撰稿員一般由部門辦公室人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委秘書兼任，但根據(jù)工作的需要，每年都有一定數(shù)量的變動。變動后，有些同志由于對單位上年度工作不熟悉，文字功底差，他們只好以任務觀點來完成一年一度的撰稿任務，加上有的編輯也不能進行及時的指導，因而提供的年鑒稿件質(zhì)量不盡如人意。

（三）編輯與撰稿員缺少溝通

年初只是發(fā)通知、提要求，坐在辦公室等稿。日常工作中，編輯與撰稿員聯(lián)系較少，加之每年編輯分工的調(diào)整，因而缺乏對部門年度工作的系統(tǒng)了解，難以提出指導性意見，也很少聽到對年鑒編纂的反饋意見，根本無法確定條目選題，更無法挖掘好的條目，只好不加選擇，根據(jù)上報的稿件，略做修改，一編了事，致使稿件質(zhì)量不高。有的編輯，市委辦、市府辦關于年鑒編纂文件下發(fā)后，倉促催稿，只要稿件一到手，就開始編輯稿件，撰稿員提供多少信息就編多少信息，表面看上去好像很主動，實際上完全處于被動狀態(tài)。

（四）撰稿內(nèi)容不全或有缺漏

年鑒稿件要突出一個“鑒”字，應體現(xiàn)“知往鑒來”的史料性功能。然而，一些稿件存在體裁不符合要求，內(nèi)容缺漏、記述含糊、資料不完整、數(shù)據(jù)不準確的現(xiàn)象。如有的部門有幾個下屬單位，若撰稿員平時不掌握情況，所寫稿件只是反映了部門本級的年度情況，極易出現(xiàn)內(nèi)容上的缺漏。記得有一年桐鄉(xiāng)市交通局提供的稿件中，記述港航處、運管所、公路段的內(nèi)容相對薄弱。同時，一些新成立不久或無主管部門的單位也容易被遺漏，導致年鑒內(nèi)容出現(xiàn)缺項，如果責任編輯又不能及時指出，補充相關內(nèi)容，造成部門提供內(nèi)容與客觀現(xiàn)實不符，必然要影響年鑒的質(zhì)量。

二、樹立組稿方式的新意識

年鑒的組稿方式指的是年鑒采用何種形式進行稿源信息的收集。作為由政府主辦的官書，長期以來地方綜合年鑒一直以行政發(fā)文，政府部門供稿的方式進行信息的收集。在政府行政管理力度較強的計劃經(jīng)濟體制下，通過這種組稿方式所征得的信息基本可涵蓋社會生活的各個領域。但是隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立和完善，社會分工越來越細化，新的產(chǎn)業(yè)新的事物不斷涌現(xiàn)。同時由于政治體制改革的配套實施，政府職能已由原來的管理型逐步過渡到服務型。一些政府職能部門已經(jīng)無法對所轄行業(yè)進行宏觀統(tǒng)攬。這就使得依靠政府部門供稿已遠不能滿足年鑒記述全面性、綜合性的要求了。面對新時期新情況，許多地方綜合年鑒進行了積極的探索，比如聘請?zhí)丶s撰稿員、收集媒體信息、進行專項調(diào)查等，這些措施的實施在一定程度上充實了年鑒的信息，但與全面、綜合的要求還有距離。我們認為，在繼續(xù)采用行政發(fā)文、政府部門供稿作為主渠道的同時，必須創(chuàng)立新的組稿方式。這也是年鑒編輯工作者的一種共識。

首先，建立合作機制發(fā)動社會力量供稿。平時要注重加強與政府部門所不能涵蓋的社會經(jīng)濟信息的行業(yè)、協(xié)會、新聞媒體、民間組織、互聯(lián)網(wǎng)絡等的合作，同時，要發(fā)揮社會上一些專家、學者、資深記者等的專業(yè)優(yōu)勢和學識，把向其約稿作為一種組稿新途徑。工作中要與這些社會力量建立起合作機制，構(gòu)建信息交流的新平臺，以實現(xiàn)信息的資源共享，還可以在重要信息點設立專門的信息聯(lián)絡員。還可以通過多種方式在一些大公司、大商場、企業(yè)集團進行約稿，建立固定供稿渠道，這樣既可減輕年鑒編輯部的工作壓力，又能及時地收集到基層信息。通過發(fā)動社會力量供稿，既能豐富年鑒的內(nèi)容，增加年鑒的看點，又可擴大年鑒的知名度和影響力，這符合市場發(fā)展規(guī)律，也符合年鑒創(chuàng)新與社會發(fā)展的要求。

其次，實現(xiàn)編輯人員的記者化。年鑒編輯人員由于工作性質(zhì)和自身身份等方面的原因，大多已形成“守株待兔”式的工作思維。等稿來編，要稿來編。很少有編輯人員走出辦公室，主動深入社會去積極獲取年鑒信息。這就使一些極有價值的信息由于沒有供稿者而缺失，使得年鑒的全面性、綜合性大打折扣。對此，要克服“等稿上門”的“慣例”，針對地方綜合年鑒特點，年鑒編輯部編纂人員要主動聯(lián)系，深入到各供稿部門（單位），就條目分類（綜合性、專題性、資料性）是否合理，條目選題是否體現(xiàn)了“項目齊全、精煉、準確可信、檢索方便以及新情況、新成績、新發(fā)展、新經(jīng)驗和面臨的新問題，是否具有借鑒作用、實用價值”等方面進行面對面指導。目前，年鑒組稿采取采訪方式的單位不多。當編輯的要“靜如處子，動如脫兔”，意思是坐得下來，走得出去。年鑒編輯應像報社的記者一樣，把采訪作為取得第一手資料最可靠、最便捷的方式，將被動變?yōu)橹鲃?，達到主動性與被動性的統(tǒng)一。一個地方年鑒編輯首先必須是一個鄉(xiāng)土研究方面的行家，對在市場經(jīng)濟中占重要的事物，如律師事務所、審計事務所等，特別是改革開放中的新事物，如私營企業(yè)、信息業(yè)、廣告業(yè)、咨詢業(yè)、家政服務業(yè)、電子商務等，應設法使之入鑒?？傊?，編輯素質(zhì)的記者化是新時期新形勢下年鑒信息獲取對編輯人員提出的新要求，是組稿方式創(chuàng)新的必然。

三、探索組稿方式的新途徑

從年鑒編纂的實際情況看，如果全部推翻傳統(tǒng)的行政組稿渠道是不現(xiàn)實的，也是不科學的。地方綜合年鑒大多是政府主辦，屬政府行為，需要政府各部門的大力支持和配合。目前具有可操作性的就是采取以行政手段組稿為主，以多元化組稿為輔，從而達到保持地方特色、提高年鑒質(zhì)量之目的。如果我們在實際操作中，能堅持做到以下五個結(jié)合，效果可能會更好一些。

（一）提供稿件與征集信息相結(jié)合

地方政府職能部門作為年鑒供稿的主要渠道，具有便捷、可靠的特點。盡管社會客觀情況發(fā)生了較大變化，但是，由政府職能部門供稿的核心作用依然沒有變，不能淡化，仍需加強?？墒牵覈幵诟黜椄母锖蜕鐣髁x市場經(jīng)濟體制建立和完善時期，如果僅僅依靠政府職能部門提供稿件，勢必會造成年鑒內(nèi)容的殘缺不全，影響年鑒信息的權威性。為此，我們在年鑒組稿時，做到了兩者有機結(jié)合，既從政府職能部門獲取資料，又從市場、行業(yè)協(xié)會等服務業(yè)獲取信息。如《桐鄉(xiāng)年鑒》（2005）將濮院羊毛衫市場從“市場”和“工業(yè)經(jīng)濟”欄目中分離出來，升格后單獨設置“毛衫”欄目，起初考慮由濮院羊毛衫市場管委會提供稿件就可以了，后來覺得反映不出全市毛衫行業(yè)的總體情況，所傳遞的信息不夠準確，會失去年鑒的參考價值。為了客觀真實地反映毛衫行業(yè)的整體情況，我們在濮院羊毛衫市場管委會供稿的基礎上，再從市經(jīng)貿(mào)局、毛衫協(xié)會征集信息，將幾個單位材料進行綜合，從而彌補了單一市場提供的不足，使信息渠道更加暢通，反映情況更加真實，將毛衫協(xié)會納入年鑒組稿范圍理所當然。同時，組稿期間編輯不應坐在辦公室里等著撰稿員的稿件，而應加強與撰稿單位和撰稿員的聯(lián)系，努力搜集盡可能多的信息，才能變被動為主動。多年來，我們在編寫《桐鄉(xiāng)年鑒》時，經(jīng)常碰到少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門報送的專題性條目較少，由于編輯及時征集撰稿單位年度總結(jié)、簡報以及從相關網(wǎng)站搜集資料、查閱報刊等，比較熟悉了撰稿單位的基本情況，編輯對年度工作特點的把握也比較客觀、準確，再與撰稿員的共同商定，從而增加了專題性條目，增加了信息量。

（二）靜態(tài)信息與動態(tài)信息相結(jié)合

客觀事物都是變與不變的統(tǒng)一體，這就要求我們在條目撰寫時把握好兩者之間關系。年鑒既要突出動態(tài)性，體現(xiàn)年度特色；又要動靜結(jié)合，擴大信息量，加強資料性。特別是欄目的綜述、分目的概況等綜合性內(nèi)容，更要加強對基本情況中不變部分的記述。動態(tài)資料和靜態(tài)資料相比較而存在，是辯證的統(tǒng)一。在靜態(tài)資料的映襯下，動態(tài)資料方能顯示其動態(tài)；在與動態(tài)資料的對比中，靜態(tài)資料更能顯示其價值。在實際工作中，要變靜態(tài)為動態(tài)，達到靜態(tài)編撰與動態(tài)編撰的有機統(tǒng)一。因為事物都是發(fā)展的。如果把編輯對稿件的修改看作是靜態(tài)的話，那么編輯不斷地收集資料、信息的過程應是動態(tài)的。這里分兩個方面來看，第一，收集資料是動態(tài)的。編輯在日常工作中，對重要信息要隨時收錄。多年來，我們在編纂《桐鄉(xiāng)年鑒》時，就不斷地加大平時收錄信息的比例。桐鄉(xiāng)市地方志辦公室規(guī)定編輯人員應將《桐鄉(xiāng)通訊》《嘉興日報·桐鄉(xiāng)新聞》、政府文件和政務動態(tài)的有關信息隨時錄入電腦中，形成編輯自己的“資料數(shù)據(jù)庫”。在《桐鄉(xiāng)年鑒》編纂過程中，如旅游欄目市場開發(fā)分目中“豐同裕成為全國首批工農(nóng)業(yè)示范點”、城建部類城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理分目中“基礎測繪實現(xiàn)信息化”、“創(chuàng)建水鄉(xiāng)綠都”等條目，都是編輯從自己的“資料數(shù)據(jù)庫”中提煉出來，經(jīng)撰稿單位認可形成條目的。如果編輯在日常工作中，都能增強信息意識，重視信息收集，那么就可以改變每年2、3月份坐在辦公室里等著接收稿件的狀況。第二，編輯與撰稿員隨時溝通，動態(tài)聯(lián)系。不要等到每年催稿件時和撰稿員聯(lián)系一次，而是在平時要及時互通信息，督促撰稿員將本單位年度內(nèi)發(fā)生的重大事件、上報的典型材料和工作簡報等隨時提供給相關編輯，譬如《桐鄉(xiāng)年鑒》中提供的“崇福鎮(zhèn)榮獲‘中國皮草名鎮(zhèn)’榮譽稱號”“海華村被評為省級‘全面小康建設示范村’”“組團參展上海國際家紡博覽會”“烏鎮(zhèn)入選‘中國十大魅力名鎮(zhèn)’”等等可入鑒材料，都是編輯隨手加工出來的年鑒稿件，不必等到稿件集中上來時再編。這樣，年鑒編纂過程本身就成為動態(tài)錄入的過程，不但有利于編好年鑒、提高質(zhì)量，而且可以減輕突擊編輯稿件的壓力，使編輯人員能夠騰出時間編好其他稿件。

（三）特約稿件與媒體信息相結(jié)合

特約稿件是年鑒編輯為防止一些新興行業(yè)的缺漏，而物色非撰稿單位編寫的稿件。是有目的地約稿，一定要用的稿件。因此，要選擇的撰稿員必須具有較強的寫作基本功，對所要撰寫內(nèi)容的前后經(jīng)歷和年度情況比較熟悉，資料來源渠道可靠、真實，同時所撰寫的稿件要符合年鑒的體例和文風，編輯人員更要加強與撰稿單位的聯(lián)系，上門加強指導，提出撰稿要求，避免推倒重來現(xiàn)象的發(fā)生。《桐鄉(xiāng)年鑒》（2006）組稿過程中，發(fā)現(xiàn)作為桐鄉(xiāng)市政府2005年度重點形象工程之一，被評為“浙江省十大特色樓盤”的“潤豐商業(yè)步行街”內(nèi)容未編入年鑒，我們在充分了解情況的基礎上，覺得無政府主管部門提供資料，于是與該欄目的責任編輯一起，主動上門與單位負責人共同商量，達成共識，確定撰稿員，在較快時間內(nèi)，提供了1000多字的稿件。在此基礎上，經(jīng)過編輯的處理加工，形成的內(nèi)容比較客觀地反映了2005年度步行街的發(fā)展狀況，成為桐鄉(xiāng)的一大亮點。同時，我們根據(jù)近年來的編輯經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)最簡單又具有可操作性的就是要在新興行業(yè)和閃光的區(qū)位選定撰稿員，如高新技術產(chǎn)業(yè)、重點民營企業(yè)、新興服務業(yè)、民辦教育和醫(yī)療單位等，定點定向約稿。除此之外，年鑒編輯應充分利用報刊、廣播、電視、政府網(wǎng)、部門網(wǎng)等網(wǎng)絡資源，及時下載相關信息，也是編輯獲取年鑒信息的一種有效手段。在編輯過程中，發(fā)現(xiàn)某單位缺少什么就從資料中補充什么，真正做到有備無患。這種征集采編方式，既能防止漏項、保證質(zhì)量，又能鍛煉編輯、提高素質(zhì)。

組稿難，是目前地方綜合年鑒編輯面臨的一個現(xiàn)實問題。我們只有從提高撰稿員隊伍和責任編輯素質(zhì)抓起，認真研究組稿方式的新問題，樹立組稿方式的新意識，大膽探索科學組稿方式的新途徑，才能提高年鑒編纂質(zhì)量。總之，只要對年鑒組稿工作有利，我們都要大膽地去實踐、去嘗試。