統編三科教材

關鍵詞解讀

統編三科教材，即國家統編道德與法制、語文、歷史教材，實行國家統編、統審、統用。2017年9月，歷經5年完成編審的統編三科教材正式在我國中小學校全面啟用。國家統編三科教材由人民教育出版社統一出版，委托各省區市出版發行集團組織印刷、發行。教育部表示：根據中央對三科教材統編統用、三年實現全覆蓋的要求，2017年秋季學習，全國所有地區小學一年級和初中一年級使用統編教材，2018年覆蓋小學初中一、二年級，2019年所有年級全部使用統編教材。

新聞背景

改革開放以來，我國中小學教材建設取得了很大成績，為學生健康成長提供了有力保障。但是，“近些年在一些地方編寫的義務教育三科教材，暴露出來的問題，確實時常給教育工作帶來被動。有的地方編寫的教材出現的錯誤，居然在教學過程當中延續了近十年之久，像這種情況是不能不引起我們高度重視和高度警覺的。”教育部副部長、國家教材委員會秘書長朱之文在2017年5月國家統編義務教育三科教材國家級培訓班開班儀式上指出：這次國家組織專門力量統一編寫三科教材，不是對原來教材編寫出版方式的簡單調整，是國家行為。

在三科教材由教育部統編以前，我國義務教育階段各科教材實行了30年的“一綱多本”政策。教育部基礎教育司原副司長朱慕菊曾撰文介紹：新中國成立初期開始實行的全國一個教學大綱、一套教科書的政策，在1985年《中共中央關于教育體制改革的決定》頒布后發生改變。該決定指出，由于我國幅員遼闊，經濟文化發展很不平衡，義務教育的內容應該因地制宜，有所不同。為此，中小學教材建設開始實行國家統一基本要求下的多樣化的方針，即“一綱多本”的政策。為確保教材的質量和水平，加強教材的管理，原國家教委成立了全國中小學教材審定委員會，建立了審查制度，并于1986年規劃了小學9套教材，初中8套教材，1990年審定通過供各地中小學選用。

21世紀初，在國務院的領導下啟動了新一輪的教育改革，編寫新課程實驗教材成為這一輪基礎教育課程改革最重要的組成部分之一。教育部以部長令頒布了編寫辦法，鼓勵和支持有條件的單位團體和個人參與中小學教材的編寫工作，先后有70余家單位自籌資金參與了新課程教材的編寫與出版，在推進教材多樣化的過程中形成了教材編寫的競爭機制。2001年以后，全國中小學教材審定委員會審查通過了義務教育階段22個學科共167種教材供各地中小學選用。

黨的十八大以后，黨中央明確提出教材建設是國家事權，要健全國家教材制度，成立國家教材委員會。2017年7月4日，國家教材委員會正式成立，統籌指導和管理全國的教材工作。國家教材委員會辦公室設在教育部，由教育部教材局承擔辦公室工作。國務院副總理、國家教材委員會主任劉延東指出：“教材建設是事關未來的戰略工程、基礎工程，教材體現國家意志。要堅持黨的教育方針，把握正確方向和價值導向，加強社會主義核心價值觀和優秀傳統文化、民族精神教育，幫助學生扣好人生第一?？圩?。要尊重教育規律和學生成長規律，提升教材思想性、科學性、時代性，逐步形成適應中國特色社會主義發展要求、立足國際學術前沿、門類齊全、學段銜接的教材體系。要深化改革創新，加強完善教材各環節管理，使教材建設規范有序。”

據悉，教育部基礎教育課程教材專家工作委員會承擔了對教育部組織編寫的義務教育道德與法治、語文和歷史教材的審查工作。參加審查的專家共有116人，其中教授、特級教師占90%以上。教育部基礎教育課程教材專家工作委員會秘書長田慧生介紹，三科教材審查首次實行思想政治審查、學科審查、專題審查和綜合審查，全面把好三科教材政治關、理念關和科學關。專家工作委員會先后集中召開了24次審查會商會議，共計有900多人次參加審查工作。最后，報國家教材委員會審查通過。

落實社會主義核心價值觀、加強中華傳統文化教育和革命傳統教育是貫穿三科教材編寫的原則。語文教材還注重國家主權教育：初中歷史教材加強民族團結教育、國家主權和海洋意識教育、國際理解教育：道德與法治教材注重法治教育。當然，三科教材建設是一個與時俱進的過程，編出教材只是第一步，還需要在使用中不斷改進和完善。

本刊點評

教材是國家意志的體現，建設什么樣的教材和教材體系，深刻影響著國家人才培養，是國家事權；同時，教材體現社會主流.價值，也是實現中國夢、實現教育立德樹人目的的支撐，尤其是這三科教材意識形態屬性強，具有極其重要而特殊的育人功能。教材的統一使用和國家教材委員會的成立，能對此做出相應調整，使教材從內容到形式都達到高度統一，服務于中國特色社會主義建設和中國夢的實現。