跨境電商新政二次延期背景下廣東省跨境電商中小企業發展面臨的機遇與挑戰

朱婧

摘要：本文對廣東省跨境電子商務產業現狀進行了分析，在此基礎上提出了在跨境電商新政過渡期再次延長至2018年底的背景下跨境電商中小企業面臨的挑戰，并給出相應的解決對策，從而促進廣東省跨境電子商務的長遠發展。

關鍵詞：廣東省；跨境電子商務；四八新政；中小企業

跨境電子商務的興起沖破了國家間小額貿易的障礙，推動了全球經濟一體化的發展。自從2013年以來，國家為鼓勵跨境電商的發展出臺了一系列政策，加之2015年提出的“互聯網+”概念的發展，跨境電商在政策和技術利好的形勢下快速發展起來。據統計，2016年全國跨境電商進出口總值為499.6億元，比上年同期增長38.7%。2014年大陸的跨境電商消費人數為1800萬，根據電子商務研究中心的預測，至2018年將達到3560萬人。

廣東省是我國外貿第一大省，依據海關總署廣東分署的統計數據，2015年廣東省外貿進出口總值為全國外貿總值的25.9%，共計6.36萬億元人民幣，其中，跨境電商途徑進出口167.3億元，較上一年同期增長3.6倍。2016年廣東省外貿進出口總值為全國外貿總值的28%，共6.3萬億元人民幣，其中，跨境電子商務進出口額為228億元，較上一年同期增長53.8%，增速高居全國首位。這表明，廣東不僅是一個傳統的大外貿省，也逐漸成為跨境電子商務發展最為成熟的地區之一。

然而，跨境電子商務與傳統貿易相比有著較大差異，現行的管理體制、配套機制及現有商業環境等依然存在較多的制約因素，加上“四八新政”的出臺，一直備受資本青睞的低門檻跨境電商政策紅利已告終結，跨境電商零售業增速逐漸放緩，各跨境電子商務企業試圖調整經營模式，期待政策環境的改善。2016年5月，在新政施行一個多月后，海關總署和各相關部委調查人員對各個跨境電商綜合試驗區進行了考察，隨后發布了《海關總署辦公廳關于執行跨境電子商務零售進口新的監管要求有關事宜的通知》。通知稱，新政的執行暫停一年，政策過渡的最后期限為2017年5月11日。為平穩過渡到新的跨境電商監管模式，2016年11月商務部官方網站發布消息將過渡期延長至2017年底。國務院常務會議于2017年9月研究決定，再次延長過渡期政策至2018年底。

雖然跨境電商新政給予跨境電商企業一個較長時間的過渡期，但目前外貿形勢依然嚴峻，廣東省跨境電商企業前景進入了迷茫期。因此，有必要對廣東省跨境電子商務發展現狀進行分析研究，并針對其面臨的挑戰提出相應的對策。

一、廣東省跨境電子商務發展的現狀

1. 廣州、深圳成為跨境電子商務發展的主要城市

自2013年國家開展跨境電商試點城市以來，在最早一批的試點城市中，廣州率先試行了跨境電商備案制管理，最大限度地降低企業開展跨境電商業務門檻，依托傳統的外貿資源優勢，后來居上，在業務體量上奪得了榜首的位置。同時，深圳在發展跨境電商業務方面也進行了創新。嘗試了進口商品保稅展示，開辟了現代跨境電商的新模式。2016，深圳被批準成為全國跨境電子商務綜合試驗區。加上深圳本身強大的經濟實力，其跨境電商的發展前景一片光明。

2. 跨境電商交易規模不斷上升，交易額顯著增長

廣東是我國對外貿易最發達的區域之一，但自2008年以來，受美國次貸危機以及希臘等歐盟國家的歐債危機影響，廣東省的對外貿易發展也不容樂觀，外貿增長速度放緩，2009和2014甚至出現負增長。

在外貿增長乏力的大環境下，跨境電商卻借著互聯網技術的發展成為新的貿易增長點。在過去幾年中，廣東跨境電商貿易額的增長一直保持在30%以上。依據海關總署廣東分署的統計：2015年度中，廣東省以跨境電商途徑進出口的總額為167.3億元，為14年的3.6倍，2016年這一數據為228億元，增長53.8%。這說明跨境電商給廣東省的外貿帶來新的發展空間，跨境電商用戶潛力空間巨大。

3. 跨境電商初具規模，產業鏈發展相對成熟

從2003年跨境電商在中國開始興起至今，跨境電商相關產業已發展到一定規模，逐漸形成一個包含零售企業，物流企業，倉儲企業，相關服務企業，支付企業，消費者等在內的完整產業鏈，并發展成為一個獨立的生態經濟。

近年來，隨著“一帶一路”的戰略部署和“互聯網+”的飛速發展，廣東省跨境電商也在快速地擴張。據相關行業協會估算，廣東省從事上述產業鏈中的各類企業總數已經有8萬-10萬家，從業人員過百萬。在此基礎上，廣東省跨境電商市場繁榮發展，跨境電商產業鏈日漸完善。

二、跨境電商新政的延長給廣東省跨境電子商務發展帶來的挑戰

2016年4月8日，跨境電商新政出臺后進口量大幅下降，中小電商企業還出現大范圍斷貨的訊息。為使跨境電商企業逐漸適應和接受新的監管政策，有關部門對新政的實行設置了過渡期并兩度大幅延長過渡期。自新政過渡期以來，廣東省跨境電商業也處于不斷摸索和修正的過程中，然而，從各綜合試驗區、自由貿易區及跨境電子商務供應商和消費者的反應來看，跨境電子商務行業還有很長的路要走。

1. 多數企業并未相應調整觀念，對跨境電商的重要性認識不夠

相對傳統貿易而言，跨境電商有著交易短、頻、快，操作簡單，資金回收快，企業庫存壓力及資金周轉、匯兌風險小等優勢。由于企業交易效率得到提升，經營的風險及成本有所降低，因而跨境電商行業越來越受到企業的青睞。然而多數企業對跨境電商的理解不深，對跨境電商的認知比較片面，并未真正認識到跨境電商對對外貿易的重要作用。

跨境電商是將傳統的國際貿易形成電子數據，通過網絡完成的。它包括貨物的無紙化貿易、信息數據的傳遞、電子貨幣的結算、電子貿易單證等內容。優秀跨境電商代表的是外貿先進形式和先進生產力，在運用大數據、精準營銷、新式供應鏈等方面應當走在中國外貿的前沿，為推動中國企業的信息化發揮重要作用。

2. 中小企業信息化程度低，競爭激烈

跨境電子商務作為一種新興的輕資產產業，使得很大一部分中小企業也有機會加入國際貿易行列，通過網絡平臺制定網絡營銷戰略，直接參與國際貿易。其中，大多數企業擁有自己的域名和網站，然而許多中小企業不注重網站信息的發布和維護，網站功能簡陋，信息不充分，無法較好地反映出公司形象與產品信息，使得網站帶來的客戶轉化率極低。

同時，主要來自草根的中小電商企業絕大多數未能樹立自己的品牌，擁有穩定的客戶，而是逐漸演變為同質化競爭和價格戰，一時很難有大的突破。如果價格戰不能轉化為品牌差異化競爭，提高產品的國際競爭力，打造品牌效應，那么跨境電商行業就無法保持快速健康發展。

此外，在跨境電子商務中小企業貿易中，存在信用缺失、欺詐、假冒、侵權等問題。跨境電商市場秩序混亂，導致海外消費投訴眾多，國際貿易糾紛大大增加，嚴重影響了廣東省中小外貿企業的整體發展。

3. 物流商檢清關體系不成熟，售后體驗難保證

在跨境電子商務交易中，及時、穩定的物流配送是消費者決定是否再次購買的重要因素之一。然而，廣東省大部分城市還沒有形成完整的物流網絡。目前，廣東省大多數中小企業的跨境電商交易多半具有單次進出口貨物額度小，進出口頻率高，業務分散等特點，依賴于國際小包、國際快遞的跨境物流不僅速度慢，且存在物流碎片化的特點，使得物流成本也成為大多數中小企業一個很大的開支。

4. 跨境電商專業人才稀缺

完成一筆跨境電商貿易需要處理好從商務談判開始到售后服務的各環節業務，整個流程中不僅涉及到電子商務的知識，還需要掌握對外貿易、外語、國際商務法律和文化習俗等更為綜合性知識，因此需要大量熟悉相關業務的復合型人才。目前，跨境貿易電子商務的人才十分稀缺。而大多數廣東省高校的跨境電商專業課程的開設時間還很短，對跨境電商人才的培養尚處于起步階段，無法在短期內培養出符合社會需求的跨境電商專業人才。

三、促進廣東省跨境電子商務發展的建議

1. 引導跨境電商企業轉變經營觀念，調整傳統經營方式

政府應加強企業對跨境電商理解的引導，促進跨境電商從開店和網絡銷售的簡單模式向多渠道運營、品牌塑造、本土化運營等縱深方向發展。

從目前實際情況來看，廣東省已是外貿大省，在貿易量的提升上已經沒有多少空間，下一步應當從數量增長向質量增長轉變，從粗放型經營向精細化經營轉變，以品質和技術為主導，從而促進廣東省外貿新一輪的增長。

2. 加強中小企業品牌建設，將價格戰轉為差異化競爭

品牌是跨境電商的重要資產之一，依靠價格戰的競爭最終將導致惡性循環。想要健康持續地發展跨境電商需要擁有實力品牌開拓世界零售市場。然而世界零售市場基本上由歐美品牌占據，中國品牌占比很少。

跨境電商作為廣東最具活力、發展最快的產業之一，不僅為本省中小企業進入國際市場提供了可行的途徑，也為本土品牌的國際化創造了機遇。政府應當引導以草根創業為主的跨境電商中小企業逐漸向更高層次的產業品牌建設發展方向升級。這也是中國制造走向中國創造的必由之路。

3. 建立和完善跨境電商信用體系，保證消費者支付安全

為了廣東省跨境電商中小企業整體形象的提高，政府需要主導建立跨境電商信用體系。體系的建立一方面需要政府部門制定行業規范、完善認證體系，另一方面需要依托人民銀行征信系統，建立身份認證、電子簽名等評級系統，同時建立跨境電商行業企業信用查詢平臺，通過實名認證、信用評級、失信記錄、平臺黑名單等措施，對涉嫌欺詐的單位和個人進行處罰，凈化跨境電商市場環境，使消費者免除信用及安全的擔憂，保證跨境電商能夠可持續發展。

4. 建立外貿綜合服務平臺，進一步提高貿易便利性

廣東省目前擁有南沙、前海以及橫琴三個自貿區，大大提高了本地跨境電子商務通關的效率。

此外，為適應現代國際貿易發展的需要，進一步提高監管質量、服務水平和貿易便利性，政府還可建立綜合服務平臺，運用先進的信息化技術和措施，以協調海關、出入境檢驗檢疫部門、稅務部門等跨境貿易相關部門的一致性，從而更好地服務于跨境電商企業，為跨境產業創造完整的產業鏈和生態系統。

5. 加強校企合作，培養跨境電商復合型人才

針對跨境電子商務人才缺乏的現況，廣東省政府應當做好跨境電商優秀人才的引進工作，保障現有跨境電商業的穩定開展；同時，要重視跨境電子商務后續人才的培養，以適應跨境電商的快速發展。

在跨境電商人才的培養方面，廣東省政府可以依靠高校及企業行業，三方聯合共同培養，如支持高校新增跨境電商專業，或針對現有的國際貿易、電子商務等相關專業增加跨境貿易課程；鼓勵學校建立跨境電子商務實訓基地，與學校、企業共同培養符合企業實際需要的跨境電子商務人才。

四、結語

總的來說，跨境電商“四八新政”的制定與出臺意味著跨境電商行業“套利”的時代將結束，跨境電商市場將逐漸轉化為拼品質、拼服務、拼供應鏈的綜合實力較量，有助于行業進行優勝劣汰的升級，淘汰過去因免稅產生的泡沫。跨境新政的兩次延期，一方面反映出國家對跨境電商積極作用的肯定，另一方面也給予了跨境電商企業尤其是中小跨境電商企業更多的適應時間。

就廣東省的跨境電商中小企業而言，雖然目前廣東省具有傳統貿易大省資源豐富、電子商務產業發達、政策環境支持、與港澳毗鄰等優勢，但也存在著諸多問題。為使廣東省能夠充分利用新政的過渡期，調整本省跨境電子商務行業，最終能夠順利適應新政的實施，做強跨境電子商務，建議廣東省從以下五個方面著手：引導跨境電商企業轉變經營觀念，調整傳統經營方式；加強跨境電商中小企業品牌建設，將價格戰轉化為差異化競爭，推動跨境電商與廣東制造聯動發展；建立跨境電商信用體系，確保消費者支付安全；建立跨境電商服務平臺，進一步提高貿易便利性；多方支持高校的人才培養工作，培育跨境電商復合型人才，以此幫助省內中小型跨境電商企業突破瓶頸，持續發展。

參考文獻：

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