治理停車亂象，東京如何“排堵保暢”

鼓勵市民買車前先解決停車問題

日本進入汽車時代是在20世紀60年代。在汽車還沒有開始普及的情況下，日本首先想到的是，如何從法律層面上來規范國民對汽車的渴望，與城市交通管理的矛盾問題，以便建立起一個有秩序發展的汽車時代。他們想出的一個辦法是，先要解決城市的停車問題，其次才鼓勵市民買車。

早在1962年6月，日本國會就制訂了一部《車庫法》，這部《車庫法》規定，汽車擁有者必須確保擁有固定的汽車存放場所，不準將道路作為汽車的保存場所，違者將受到重罰。

也就是說你在買車前，必須先要確保有固定的車位。去警察署申請牌照時，必須提供停車泊位證明，并由警察實地調查確認后，方可登記發牌照。當然，固定停車位可以是自己擁有的，也可以是租借的。車輛購買后，停車位證明標志必須貼在汽車后擋風玻璃的左上角或右上角的醒目之處，以便隨時檢查。警察若發現偽造停車泊位證等現象，將罰款20萬日元（約12 000元人民幣），并且在兩年內不能申請買車。

這一條法律頒布至今，已經過去半個多世紀，到現在沒有改動一個字，依然按照這一部法律在實施。現在看來，這一部《車庫法》的制訂，是日本城市管理的成功之作，避免了后續“補課”帶來的巨大經濟損失與社會資源的浪費。

在一些特別繁華和擁擠的路段，日本政府倡導“小而分散”的原則，特別鼓勵經營者多建立體式停車場，甚至鼓勵私人將宅基地改建為小型停車場。

那么，如果在東京違規停車的話，將會面臨什么樣的處罰？普通轎車違章一次就罰款15 000日元（約900元人民幣），并扣2分。大家要知道，日本第一年實習期的駕照只有3分，扣完重考。第二年開始才有12分。

小區內亂停車照樣罰款扣分

在日本東京有一支城管部隊，這一支城管部隊不管別的，只管違法停車，正式名稱叫“駐車監視員”，聘請的都是退休老人。他們身穿綠色制服，兩人一組，配備數碼相機和記錄儀器，發現違章的車輛就拍照貼條，并且處罰是立即生效，效果十分顯著。

在日本，一旦在小區的道路上長時間違章停車，小區居民可以直接向警方報警，警察依法罰款和扣分。如果小區的道路變成了變相停車場的話，那么，警察會依據法規對小區的管理公司進行處罰。

對違章停車加大處罰力度，是強化城市交通管理的一個重要手段。但是，隨著車輛的不斷增加，作為政府也必須考慮到如何解決城市停車難的問題。

鼓勵建設地下立體停車場

東京是一個寸金寸土的城市，銀座的地價高達每平方米4 032萬日元（約237萬元人民幣），東京是不可能拿出太多寶貴的土地資源來建停車場的。那么，東京政府是如何解決停車難問題的呢？

首先是利用地下資源。日本中央機關所在地霞關，有一個很大的城市公園，叫“日比谷公園”。這個公園的地下，幾乎都已經挖空，一部分作為地鐵車站，另一部分，做成了一個巨大的地下停車場。同樣在銀座，大型地下車庫多達21座之多，總共有4 300多個停車位。除此之外，在一些大樓里，還建設了不少智能型電梯式立體車庫，這種立體車庫節省空間，而且是自動停車自動取車，比地面停車還安全、便捷和智能。日本政府近年來積極推廣機械式立體停車場建設。

在東京的一些購物中心，更是將屋頂建設成為停車場，以方便顧客來店停車。東京停車場的收費是根據位置和需求多少來確定的。包租一個停車位，在市中心每個月花費六七萬日元（約合4 000元人民幣）也不罕見；而在城市邊緣地區，一般每月只需兩三萬日元（約合1 500元人民幣）。在東京市中心，有的停車場一小時需要1 200日元（約合70元人民幣）；而在城區邊緣，有的停車場一小時只需要200日元，也就十幾元人民幣。市區停車昂貴的停車費讓很多開車進入市中心的人寧愿選擇公共交通。

大力發展公共交通

當然，解決城市停車難問題，最根本的還是要大力發展公共交通。如果大批人無法利用公共交通出行，必然要開車，這不僅容易造成擁堵，還會導致停車困難。實際上，在經濟高速增長期、國民都能買得起車之前，日本就建立了完善的公共交通體系。也就是說，日本是先發展公共交通，后發展私家車。

東京是亞洲最早擁有地鐵的城市，公共交通網絡覆蓋面廣而且絕對準時。特別值得一提的是，作為日本的政治中心，東京集中了大量的政府機構。為了防止公務車輛給東京“添堵”，日本采取了一個簡單、干脆的辦法：基本不配公務車輛。公務人員出去辦事都選擇軌道交通，然后實報實銷。整個東京政府上萬名公務人員，但是公務車數量僅有10輛。而且政府不給機關干部提供任何免費的停車位，這就使得機關干部不會自己開車來上班，都是搭乘地鐵輕軌，或者公交車來上班。不僅是東京政府機關如此，中央機關也是如此，各企業更是沒人開車上班。這就大大減輕了城市上下班高峰期的道路交通壓力，也解決了城市停車難的問題。

東京的交通之所以能做到井然有序最重要的一點是東京人講究規矩和規劃，正因為這一“雙規”策略，才解決了這一座國際大都市的停車難、出行難的問題，使得東京始終能夠保證整個城市的暢通無阻。