打贏班額控制攻堅戰

彭佳景

“大班額”和“超大班額”現象的存在，嚴重影響教育、教學質量，是當前制約義務教育科學發展的瓶頸。今年全國“兩會”期間，李克強總理在《政府工作報告》中莊嚴承諾“抓緊消除城鎮大班額”。隨后，教育部明確提出，2018年實現義務教育階段學校基本消除66人以上“超大班額”目標，消除56人以上大班額工作取得更大進展；到2020年，基本消除56人以上“大班額”。

本期刊發的深度報道《沒有一個大班額是怎么做到的———來自常德經濟技術開發區的報道》，重點介紹了常德經開區控制班額的特色做法。常德經開區是一個名副其實的小區，全區僅有10所中小學校，多年來沒有一個班的班額超過55人。雖然經開區的管轄面積小、學校數量少，控制班額的難度相對較小，但其獨特做法對當下打贏大班額和超大班額攻堅戰不乏借鑒意義。

“大班額”現象產生的原因是多方面的，究其根本，是“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展之間的矛盾”。因此，消除大班額，從表面看是嚴格控制入學人數，要圍繞數量做好“減法”，其實最根本的還在于加大教育投入，統籌城鄉學校布局，在確保城鎮學校學位增加的同時改善農村學校辦學條件，做好“加法”。常德經開區圍繞加號做文章，把教育工作作為引領各項工作的重中之重來抓，通過合理規劃全區的教育布點，不斷增加教育建設投入，為所轄學校沒有大班額打下了堅實基礎。

守住人數底線是控制班額的重中之重，也是做好招生入學工作的關鍵所在，必須抓實、抓好。值得稱道的是，常德經開區在堅決執行“零擇校”政策的同時，還于每年招生工作啟動之前通過進校查看、進村調研、入戶摸底等途徑，力求準確把握生源分布和學位數據。事前先摸底，招生工作就有了明白賬和針對性，有利于為各中小學校量身制定招生計劃，從而科學設置班額。按照“就近入學”原則，為義務教育學校劃定嚴格的招生范圍是招生管理的重要一環，也是控制班額的制度保障。常德經開區在為每所學校嚴格劃定招生范圍的同時，還根據當年對適齡新生的摸底情況和學校規模，按照相對就近的原則進行招生區域微調。一年一核、動態管理學區范圍，既能有效遏制班額過大問題，又能充分利用教育資源，滿足更多適齡新生就近入學的需求。

“擇校”“擇班”是導致“大班額”的主要原因，而“擇校”“擇班”說白了就是“擇師”。不斷提升教師素質，確保師資均衡配置，是做好控制班額工作的治本之策。常德經開區抓住教師隊伍建設這個根本，通過加強師訓工作，校長、教師交流輪崗，結對幫扶、待遇傾斜等精準施策，有效遏制了擇校、擇班現象，抓住了控制班額的關鍵。

教育部部長陳寶生說，“大班額”會帶來三個方面的危害：一是影響學生的身心健康；二是影響教學質量；三是有可能帶來安全問題。“大班額”必須堅決予以消除。“一分部署，九分落實”。教育部堅決消除“大班額”“超大班額”的決心已定，時刻表、路線圖也已經繪就，全省各地惟有以只爭朝夕、時不我待的干勁，踏石留印、抓鐵有痕的拼勁，持之以恒、久久為功地韌勁推進工作，才能確保如期打贏班額控制這場攻堅戰。