淺析監督執紀“四種形態”的運用

文_國網江西電科院 戶明全

十八屆中央紀委六次全會提出，全面從嚴治黨，要運用監督執紀“四種形態”，讓咬耳朵、扯袖子、紅紅臉、出出汗成為常態，旨在把紀律和規矩挺在前面的具體體現，反映了以習近平總書記為核心的黨中央對管黨治黨規律的深刻把握。

做好新時代紀檢監察工作，很重要的一條就是法治化、專業化，一再要求紀檢監察機關要以黨章和憲法監察法為根本遵循，堅持穩中求進工作總基調，堅持實事求是，嚴格依規依紀依法履行職責，不斷提高反腐敗工作規范化、法治化水平，在推動新時代紀檢監察工作實現高質量發展的同時，有一些問題亟待我們全力以赴地“破”。

忌憚“樹倒根存”。在踐行“四種形態”時，存在思想認識不端正現象，有的黨員領導干部認為運用“四種形態”處置管轄范圍內的干部，一方面會使下屬滋生相互推拖、“等老”、“守攤”思想，造成工作等領導干，影響單位工作質效，另一方面害怕對個人政績和升遷造成影響，從而不愿查、不讓查、不支持查，藏著掖著，包庇袒護；有的黨員干部畏懼違紀對象心胸狹窄，忌憚“樹倒根存”，要么假借抓早抓小、快查快結之名，對違紀違規問題從輕處理，大事化小、小事化無，甚至抹案子、送人情，要么想方設法拖著等著“磨洋工”，把“皮球”踢給后繼者。

有的黨組織特別是第一責任人對落實運用“四種形態”理解不深刻，認為是紀檢組織份內職責，在落實責任制上搞“只掛帥不出征”，直接交由紀檢組織“挑大梁”，致使其單打獨斗，疲憊不堪；有的紀檢組織未認真落實不分管其他工作的要求，對紀檢工作選擇性取舍，把監督執紀“四種形態”分割為管住大多數的“前兩種形態”和樹典型、警示威懾的“后兩種形態”。

在踐行“四種形態”中，還存在執紀監督不嚴謹的情況。有的黨員干部對下監督不力，特別是認為底層級單位有紀檢小組監督，關口已經前移，只需管好“探頭”，單純查案就夠了，于是做起了守株待兔的獵人，坐等群眾舉報，不知如何査找案源；有的黨員干部紀法不分，把紀委當做黨內的“公檢法”，監督執紀中貪大求全、越職越位、自由裁量，導致紀、法處置明顯不當。

綜合運用“四種形態”大數據特點。思想是行動的先導，要圍繞黨風廉政建設和反腐敗斗爭“怎么看”“怎么辦”兩個重大問題，結合“四種形態”本質、政策要義以及實踐運用注意問題，拓寬學習渠道，糾正一些黨員干部認識上的偏差，增強政治和行動上的自覺。

要著眼全面從嚴治黨和整個黨風廉政建設工作大局，統一思想，凝聚共識，牢固樹立“查大案要案是成績、抓早抓小更是成績”的理念，深入研討“一黨章兩準則四條例”等黨內規章制度，清晰“勤修樹、正歪樹、治病樹、治爛樹”四道防線，挺紀在前，高懸利劍，重點營造“不敢腐、不能腐、不想腐”的政治生態。

増強責任擔當，形成監督執紀良好局面。“四種形態”是“兩個責任”在紀律建設中的具體體現，既是問題清單，也是責任清單，要細化落實各級黨委、紀委和職能部門在實踐“四種形態”中具體內容、目標要求和主要措施；要健全責任體系，抓好責任鏈條的分工銜接和向下延伸，把責任擔當“中軸線”守住守牢，堅決做好工作上、廉潔上的兩個表率，主動履職盡責。

改進思路方式，探索“四種形態”長效機制。要按照“四種形”要求，明確執紀重點，規范執紀流程，遵循問題線索五類處置標準、六種處理方式，建立完善黨風廉政問題線索排查機制，讓黨組織和各級黨員干部感受到監督無處不在、無時不在的氛圍。堅持以紀律為戒尺，準確研判分析，找準問題癥結，恰當運用相應形態處理，在實踐中掌握“四種形態”的精髓要義，不斷提升監督執紀能力和業務水平。