10千伏絕緣子成本分析在招標采購中的應用

文_國網江西省電力有限公司 吳皇均 姚 剛 劉 波 錢 昊 諶 佳

隨著江西省公司物力集約化程度的提高，采購競爭強度也不斷增加。一些行業區域比較集中的產品存在部分供應商哄抬市場價格的問題，容易引起圍標、串標的情況，給招標工作的開展帶來一定阻礙。國網江西省電力有限公司在保證招標采購活動依法合規的基礎上，深入研究絕緣子合理成本利潤構成、限價規則、評分標準和評標原則。通過進一步梳理，明確成本分析成果應用的范圍、方式，規范行業良性發展，提升招標采購工作效率和管理水平。

主要做法

在工作組織方面，開展需求分析調研，赴供應商處調研，編制成本構成分析表；進行大數據收集和統計分析；制定優化建議，深入研究現行采購策略，對招標采購活動應用環節進行分析，研究否決投標、投標限價設置及價格評分策略選取等環節應用范圍的途徑。

在研究方法方面，梳理收集10千伏絕緣子相關資料，通過生產費用要素法和成本構成法，確定制造成本加期間費用估算成本及利潤組成，再結合分析歷史價格數據，建立成本分析模型，動態測算合理價格水平；在價格成本分析的

圖1 成本費用比重圖

根據以上數據確立10千伏絕緣子成本分析層次模型。采用層次分析法確定成本構成中的各類指標，提高成本分析的完整性與準確性，如圖2所示。基礎上，明確成本分析成果應用的范圍、途徑、方式，對招標影響因素進行歸納總結，形成優化采購策略；深入研究，進一步在設計招標采購否決條件、投標限價及詳評打分環節等方面設計評標規則，設置合理的評價要點，建立成本分析與招標采購評標環節聯動機制。

建立絕緣子成本分析模型，選取采購量較大的8種型號的絕緣子作為主要分析對象，對調研收集的成本報價數據進行匯總統計，形成了基本價格構成表，并生成成本費用比重圖，成本費用比重圖見如圖1。

圖2 層次分析模型

生產絕緣子的材料主要以鋼、泥為主。生產成本主要包括人工費、材料損耗費、機械加工費、水電費、燃料費。管理費主要包括生產管理費、銷售費、倉儲費、財務費。除此之外，投標報價還包括廠商利潤、稅費和運雜費、卸車費。通過數據分析比對發現，材料耗損費、機械加工費、管理費及稅金利潤等比例相對較固定。在占比重最大的原材料中，鋼、泥作為主要材料占的金額比重非常高。

對省公司提供的招標采購策略及歷史中標情況信息進行匯總分析。根據匯總分析結果，從中標價合理偏離度與趨勢、中標供應商地域與標包分布情況開展分析。通過博弈論分析投標人在已知限價情況下的投標行為，計算出投標人在競爭行為下的最大期望報價公式；將最大期望報價限定為成本分析后存在合理利潤的報價，再推算出合理限價。化被動為主動，讓投標人報價更多地集中在有合理利潤空間的價格上下。

采購策略優化與未來展望

設置運距與績效評價。遠距離的供應商意味著不及時的到貨和更慢的服務響應。且從環保、成本、履約質量及社會責任的角度分析，近距離廠家不僅能夠減少環境污染、節約資源還可以減少因疲勞駕駛、超載等因素引起的交通事故的發生。建議在商務評分環節的供應商績效評價部分，增設運距扣分項，將運距作為商務評分環節的評價因素。

投標文件橫向符合性評審。橫向符合性評審即評標期間，根據投標人法人生產人員等身份證數據、公司地址信息以及有效證書編號進行交叉比較，一旦發現雷同則判為圍標。通過標書橫向的初步符合性評審可以找出的圍標行為，剔除不正當競爭的投標單位，規范絕緣子招投標市場，并按招標投標法加大對違規單位、圍標成員的處罰，可有效減少圍標現象的發生。

優化信息平臺。運用信息化技術，建立一套投標人廠家地址、法人代表身份證信息、證書編號、員工身份證信息等電子收錄平臺，強化投標人準入資格審查，將在招投標中由人工審查投標人信息數據的方式轉換成半自動化，改善招投標信息數據整理效率，提高招標審查效率。

建立供應商灰色信息平臺，僅對供應商出現的產品問題通報、停業整改幾個月的效果并不明顯，只是一個短期懲罰措施。從長遠看來，要督促供應商高品質供貨，更需要建立一個供應商灰色信息平臺，將出現各類問題的供應商情況、供應商信息一一上傳，并設置一個產品信用累積分值，對優質供應商累積加分，問題供應商累積扣分，以此長期督促供應商供貨品質。

理論上在標包大小不同時，大中小廠相對的成本高低也不同。在標包較小時，大廠由于人員配備、廠房設施、管理水平等條件較好導致成本更高，而小廠在做量少標包時成本反而更低。統一限價將導致一些投標人在成本低時報高價以哄抬價格，成本高時卻只能以薄利或無利的價格報價的情況出現。

設定攔標價后，大中小規模的廠家可以根據自身生產能力、人員配備、業績能力等綜合計算成本后進行投標報價，不僅降低招標人成本，還能在招標時抵制一些哄抬價格、串標、圍標等惡意競爭行為。

準確開展采購物資的成本分析，是規避供應商惡性報價、串通報價和低價劣質風險的重要手段，也是企業推進科學理性采購的重要保障；而建立物資價格模型，則可以視為是對成本分析的“標準化”運作，它的作用雖不是一勞永逸，但不可小覷。即便建立了價格模型，企業也應在后續采購中不斷對其進行檢驗和完善，積極與供應商的報價、最終采購價格做細致的對比分析，強化價格模型的科學作用，促使供需雙方都認可。