以市場機制為切入點促進高等教育可持續發展的思考

楊波

摘 要： 高等教育可持續發展是建設學習型、創新型國家的根本要求，也是教育大國邁向教育強國的必然選擇，對高素質人才培養、教育質量提高具有積極的作用。因此，要以市場機制為切入點，密切結合市場機制特點引領高等教育發展，要注重市場資源的調節，加強政府對高等教育發展的宏觀調控，為促進高等教育可持續發展提供良好的保障。

關鍵詞： 市場機制；高等教育；可持續發展

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“加快一流大學和一流學科建設，實現高等教育內涵式發展。”高等教育可持續發展要注重教育的內涵，而教育內涵與市場機制不能脫離開來。高等教育的可持續發展必然會受到來自經濟、政治體制、文化領域等方面的制約。市場機制下高等教育市場資源和教育資源不可能是平均分配的，高等教育可持續發展的載體就是高等院校，這也是高素質專業化人才資源培養的主陣地，要加強高等教育市場資源的配置和調節，進一步依托于政府宏觀調控加強高等教育的發展，為促進高等教育可持續發展注入新的活力。同時，高校教育工作者要把握好高等教育發展的豐富內涵，就必須以市場機制為切入點，創新高等教育發展思路，進一步提高高等教育教學質量，提高高等教育核心競爭力，為促進高等教育可持續發展提供條件。

一、注重市場資源的調節是高等教育可持續發展的基本要求

在市場機制下無論是政府、高等學校，還是教師、學生以及用人單位等，都是高等教育系統運行的主體。市場機制下高等教育可持續發展，必須從以下四個方面入手：

（一）注重教育市場的調節

市場機制下高等教育市場是高等教育系統中的一個組成部分，高等教育市場中學生是需求方、學校是供給方。高等教育如何有效供給還需要考慮到辦學經費，就目前高校辦學經費來源情況來看，主要是依托于政府預算內撥款，以學校自籌、學生學費為輔。學生教育成本既定，只有辦學經費得到增加時，教育服務才能更優化。但是，目前我國高校之間政府投入是不均衡的，高等教育市場激烈競爭的根本原因就是辦學經費的不足，高等教育市場資源將面臨著新的再配置，高等教育可持續發展必然要淘汰辦學效益差的高校，留下辦學效益好、具有特色的一流院校。

（二）注重就業市場的調節

市場經濟體制下高等教育可持續的發展最終的目的是培養出符合社會就業市場需要的人才，這使得畢業生就業市場延續了高等教育市場的特點，這中循環流動的特點加速了大學畢業生的配置，這是他們作為勞動力進入就業市場后謀職產生的，就業市場根據供求情況進行人力資源行業配置。市場機制下就業市場就轉換成大學生的需求和就業市場工作崗位的供給，供需之間產生的價值信號與市場信號，會在市場信號促使高等教育產生產生相應的改變，從而改變高等教育的期望收益和人們對高等教育的需求。就業市場機制下，學費水平和招生規模就是高等教育市場所反映的價格和數量。

（三）注重辦學要素市場的調節

市場機制下高等教育的可持續發展還必須依靠于人、財、物等基礎條件，這也是高等教育辦學要素市場必備的要素。高等教育第一要素資源必然是人才資源，而大學生人才是第一資源。這就要求高等教育的可持續發展必須狠抓教師與大學生人才的建設，堅持引進與內培并舉結合的方式配置優秀師資力量。并積極爭取政府專項建設經費、社會贊助和銀行貸款等的支持，為培養高素質專業化大學生人力資源創造條件。

（四）加強科技服務市場的調節

高等教育是科學技術研發和創造的生力軍。要促進高等學校充分挖掘和發揮出科技優勢，要合理配置高校科研團隊力量，促進高校研究領域逐漸擴大，堅持從高等教育市場出發，摸清楚高等教育產品，重點促進高等教育與科技教育、創新教育結合起來。

二、加強政府宏觀調控是高等教育可持續發展的根本保障

高等教育在市場機制下實現可持續發展，僅僅依靠市場資源分配和配置是遠遠不夠的，還需要通過政府教育立法、行政管理等宏觀調控手段來實現，從而來科學確定高等教育發展的政策、發展方向、戰略重點、學科建設與學校布局等。市場機制下政府對高等教育的宏觀調控，要堅持從促進高等教育全面、可持續的發展出發：

（一）加強教育立法

市場機制下加強教育立法，是通過政府宏觀調控手段來保障高等教育的可持續發展，利用法律手段可以保證高等教育發展的健康性和發展方向。新時代要確保高等教育大眾化發展，必須依靠于社會各界力量重點推進高等教育發展，依托于教育立法促進高等教育形成新的一支生力軍。而在這個過程中，政府有關教育主管部門就去挖掘和發現高等教育發展新情況、新問題，立足于實際情況及時制定和下發文件，對高等教育進行宏觀指導。

（二）加強教育財政資助

利用政府宏觀調控促進高等教育發展，必須把握好當前教育發展不公平、不均衡的問題，重點加強教育財政資助，合理制定教育收費政策，通過財政手段為高等教育可持續發展提供支持。目前我國地方政府的教育財政資助主要是針對公辦高校來說的，采用經常性撥款或專項撥款方式，激勵高校資源合理利用。但是，對于高等院校來說，這只屬于辦學經費的一小部分。高等學校發展主要是通過收費政策來獲取辦學經費，這也是政府宏觀調控干預高等教育的手段之一，有利于教育資源在高等教育中的公平性，對貧困生采用資助方式來進一步提高教育的公平性，對高等教育的可持續發展具有積極的作用。

（三）加強信息服務輿論監督

高等教育市場在某種程度上來說，是完全競爭市場，這需要市場信息既真實又完全，人們信息獲取的渠道暢通而且完備。任何人選擇的時候，理性選擇會使得他們通過信息篩選來做出合理決策。因此，市場機制下政府要廣泛利用各種新聞媒體，利用現代化信息網絡系統，向社會準確及時公布高等教育的學校信息、教育政策、高校招生情況與要求、高校辦學條件與師資狀況、學科專業學生就業狀況等信息。這些信息是學生選擇的主要渠道，有利于政府和社會大眾對高等教育發展情況、政策實施、各高校辦學質量、高等教育社會效益等的輿論監督。政府在市場機制下要確保高等教育信息服務提供的真實性和準確性。當然，目前高等教育市場還存在著信息內容不完全的問題，這還需要政府和社會各界力量的共同努力。

（四）加強質量評估監督

市場機制下高等教育領域包括公辦高校、民辦高校等不同的高等學校，政府通過宏觀調控促進高等教育可持續發展必須分類推進。一方面，高等學校是高等教育的主陣地，要將其建設成為法人實體，它必須面向社會進行獨立辦學；另一方面，要立足于高等教育問題建立優質有效的質量監督機制，政府要綜合考察高校辦學條件、教學質量，以及高校畢業生質量、社會經濟發展貢獻率等。通過政府宏觀調控來加強高等教育系統中學校教學工作、就業工作等的質量評估，促進高等院校“以評促改、以評促建”，進一步調整思路實現高等教育的可持續發展。

結論

新時代下高等教育要實現可持續發展，必須把握好發展的關鍵問題，基于市場機制去深入研究和剖析高等教育發展面臨的問題，從問題出發，在高等教育市場和政府宏觀調控方面下功夫，這不僅是促進高等教育發展問題解決的根本途徑，也為高等教育可持續發展的實現提供了具體的思考方向。高等教育發展是一個永遠值得深入研究的熱點話題，高等教育人才培養關系到高素質專業化人才隊伍的培養，對社會主義合格的建設者和接班人的培養具有積極的作用。未來必然要結合市場需求和供給加強高等教育的研究，為高等教育可持續發展提供思路。

參考文獻

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