非煤礦山安全管理存在的問題及對策探究

蔡海偉

摘要：簡單來講非煤礦山是指開采金屬礦石、放射性礦石、石料以及其他各種非金屬類礦物的礦山以及尾礦庫。雖然非煤礦山不存在瓦斯爆炸的危險，但是非煤礦山在生產的過程之中同樣存在著諸多的安全問題。在文中分析了非煤礦山強化安全管理的意義，并就當前非煤礦山安全管理中存在的突出問題進行了分析，提出了解決的措施。

關鍵詞：非煤礦山；安全管理；安全監管

非煤礦山事故發生的原因是多方面的，因為礦山的生產并不是一個單一的過程，而是一個有機的整體。因此，想要強化非煤礦山安全管理，就需要從多個方面出發，有效降低非煤礦山事故率。

一、非煤礦山強化安全管理的意義

（一）政府的角度

從社會與國家的利益出發，非煤礦山強化安全安全管理，確保安全生產主要有如下的意義：滿足社會穩定的需要。也就是通過強化安全管理，為安全生產提供保障，進而為國家與社會的穩定提供支持。相反，如果事故高發，那么就可能導致社會動蕩。滿足社會倫理的需要。非煤礦山做好安全管理，確保人的生命，這是社會文明的重要象征。滿足經濟發展的需要。經濟發展需要有安全生產作為保障，無論是個人的勞動、工作效率以及生產的進行和企業的效益都是建立在安全生產的基礎上的。因此，安全是生產的前提，更是經濟發展的基礎；滿足環保與可持續發展的需要。通過安全生產可以有效避免各種危害事件的發生，進而避免事故影響到生態環境[1]。

（二）企業的角度來

從企業利益出發，強化安全管理，主要具有如下的意義：

確保員工的人生安全。員工是企業發展的重要人力資本，也是企業的生產力，確保員工的健康以及生命安全，就是保護企業的生產力。因此，強化安全管理是企業最為基本的需求。確保企業的財產安全。一旦出現事故，那么企業就會受到嚴重的財產損失。因此強化安全管理，可以有效地避免企業受到經濟損失，確保企業的財產安全；確保企業的生產效率與效益。強化安全管理，一方面可以有效減少事故所帶來的損失，另一方面則是對于提高企業的生產效率以及效益都有著相當直接的作用。并且還能夠有效地維護并構建起企業的商譽、商業機會、市場競爭力等，為企業的發展提供良好的基礎。

二、非煤礦山安全管理存在的問題

（一）“三同時”制度執行不嚴格

在我國《安全生產法》、《礦山安全法》中均明確規定安全設施必須要和主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。但是有很多的非煤礦山都是從一開始的較小的規模逐步發展起來的，因此整個礦區缺乏統一的規劃，還有部分非煤礦山甚至沒有專門的設計，沒有經過“三同時”就直接投入使用，導致安全生產在先天上就有著嚴重不足。主要表現在井口選址不夠合理、安全出口與規定要求不符、通風系統不夠完善、排土場和廢石場選址不當等等。這些問題都對非煤礦山的安全管理帶來了巨大的影響。

（二）從業人員安全意識淡薄、素質亟待提高

礦山本就是一個危險性極高的行業，生產條件十分惡劣，難以吸納專業的人才加入到行列之中，使得從事礦山生產的大部分都是文化素質較低的農民工，安全意識普遍淡薄，發現安全隱患的意識不強。管理人員也多為農民工，大部分都不具有專業知識，看不懂設計圖紙，也不了解收集不可缺少的各類技術參數，無法對其進行分析來為礦上的安全生產提供指導，更別說要在安全技術、設備、礦山開采方面推先推新了。此外，在管理礦山上全憑個人經驗、土辦法等，在遇到問題時無法看到本質，與現代化的安全管理有很大的差距。

（三）需要進一步暢通檢查信息傳遞、處理以及反饋的渠道

當前，很多非煤礦山都還沒有形成完善的安全檢查信息傳遞、處理以及反饋的渠道。因為非煤礦山中影響安全檢查信息傳遞、處理以及反饋的節點有很多，并且每一個節點又會受到很多因素的影響，例如不能嚴格執行制度規定、人手不夠、安全管理信息系統不完善等，都可能導致安全檢查信息傳遞不暢，或者是不能夠有效反饋。還存在較為嚴重的信息失真情況。為了逃避懲罰，進而會出現隱患以及整改信息嚴重失真的情況，大事化小、小事化無也常出現。繼而埋下嚴重安全隱患。

三、解決非煤礦山安全管理存在問題的對策

（一）抓好對重大危險源的全程防控

對于沒有嚴格執行“三同時”的非煤礦山，因為其往往存在著諸多的安全問題，因此就必須要在后續的工作中抓好重大危險源的全程防控工作。即使是“三同時”抓好的非煤礦山，也需要對重大危險源的防控工作予以高度重視。只有切實地圍繞重大危險源來展開防控工作，才可以讓防控工作切實的做到有針對性，進而有效地預防與消除各種安全隱患。為此，首先需要設立起重大危險源檔案，對于生產過程之中所涉及到的復雜危險工作場所、危險自然環境、易燃易爆物品、安全防護設備管理等都進行進一步的明晰，真正的實現防控工作目標明確、底數清楚。其次，對于重大危險源進行持續并且有效地定期檢測與評估，只有這樣才可以隨時都可以確定重大危險源的變化情況，為安全運營提供保障。對于所排查出的各種危險隱患，都需要根據《安全生產事故隱患排查治理規定》等相關的文件精神進行科學處理[2]。

（二）提升從業人員的安全意識

隨著非煤礦山大量使用高新技術裝備，故而對從業人員的安全素質提出了越來越高的要求。從業人員安全生產意識、安全技能高低直接與企業生產活動的安全、可靠性掛鉤，因此要求從業人員應具備較為系統的安全知識，安全生產技能熟練，具備處理不安全事故、因素與隱患的能力。這就要求從業人員應接受專門的安全生產教育、技術培訓，不斷促進從業人員安全生產技術知識、能力的提升，符合企業生產活動的需要。在對從業人員進行安全教育培訓時，應確保培訓的內容與實際相符，同時授課的人員應由具有實踐經驗與理論的人員擔任，提升實效。同時還應對從業人員開展經常性的安全教育，對于新進的從業人員，應接受不低于72個學時的安全知識培訓，培訓結束后考核合格后，由老員工幫帶30天以上，才能真正上崗作業。此外，應借助不同的形式，在不同場合就從業人員進行安全教育，確保所有從業人員都能夠樹立起安全第一的認識，促進從業人員安全意識的提升。

（三）做好檢查信息的傳遞、處理以及反饋的管理

首先，需要建立起完善的安全檢查信息傳遞、處理以及反饋的網絡，要確保所有的安全檢查信息以及反饋信息可以有序流動。其次，需要建立起完善的安全管理信息系統，對安全檢查信息傳遞和反饋載體（如隱患上報單、隱患整改任務單等）進行規范，讓安全檢查信息的采集、傳遞、處理以及反饋都變得更加的簡單易行，有效暢通渠道。最后，建立起較為完善的安全認可以及獎勵制度，對于真實反映安全檢查與隱患整改結果的個人以及單位進行大力的鼓勵，讓安全檢查信息能夠在傳遞、處理以及反饋的過程之中不會出現失真的情況。[3]

四、結語

總而言之，盡管非煤礦山、煤礦山之間有著一定的不同，但是并不代表非煤礦山的安全隱患會低于煤礦山，因此為強化非煤礦山的安全管理工作質量，應從非煤礦山安全管理存在的問題出發，多方面共同協作強化管理，將安全隱患降低到最低，最大限度地保障人民的生命、財產安全。

參考文獻：

[1]郭進平，張星，李世倫.非煤礦山安全管理的生態系統理論研究[J].金屬礦山，2018（03）：168-172.

[2]裴文田.精準推進非煤礦山安全監管[J].勞動保護，2017（12）：13-15.

[3]黃榮南.非煤礦山強化安全培訓教育的實施研究[J].福建建材，2017（07）：117-118+104.