如何規(guī)范醫(yī)院科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理

李曉健

摘要：隨著我國(guó)加大對(duì)醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)投入的比例，科研經(jīng)費(fèi)的使用和管理顯得更加重要。本文在深入分析醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理存在問題的基礎(chǔ)上，提出從集中經(jīng)費(fèi)管理，設(shè)立科研項(xiàng)目管理部門，強(qiáng)化科研人員的財(cái)經(jīng)法律法規(guī)意識(shí)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，規(guī)范報(bào)銷流程，建立獎(jiǎng)懲制度等一系列措施，旨在規(guī)范醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益。

關(guān)鍵詞：醫(yī)院；科研經(jīng)費(fèi)；管理

醫(yī)院作為一所集醫(yī)療，科研，教學(xué)為一體的綜合醫(yī)療單位，科研經(jīng)費(fèi)支出在醫(yī)院的支出中占有很大的比重。醫(yī)院按科研經(jīng)費(fèi)來源不同，對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的管理分為個(gè)人科研費(fèi)，院科研配套經(jīng)費(fèi)和院科研費(fèi)。對(duì)于醫(yī)院收到的從外部撥付的科研經(jīng)費(fèi)，按個(gè)人科研經(jīng)費(fèi)單獨(dú)核算。院科研配套經(jīng)費(fèi)是當(dāng)外部撥付的縱向科研經(jīng)費(fèi)不足時(shí)，醫(yī)院給予的相應(yīng)課題的補(bǔ)充資金。院科研費(fèi)是醫(yī)院為了促使自己的醫(yī)療業(yè)務(wù)水平和科研水平提高，按醫(yī)療收入的一定比例提取的，用于報(bào)銷與科研相關(guān)的費(fèi)用和科研獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用。

近幾年，我國(guó)加大了醫(yī)療科研項(xiàng)目投入的比例，科研項(xiàng)目支出逐年增長(zhǎng)，但是，從我國(guó)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的審計(jì)，檢查情況來看，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用和管理不容樂觀，虛增科研經(jīng)費(fèi)支出，報(bào)假賬的情況時(shí)有發(fā)生。因此，強(qiáng)化科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理在財(cái)務(wù)管理中顯得尤為重要。為了進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益，確保醫(yī)院在醫(yī)療和科研上取得雙豐收，現(xiàn)提取建議如下：

一、對(duì)于醫(yī)院收到的科研經(jīng)費(fèi)，無論來源渠道，統(tǒng)一由財(cái)務(wù)部門集中管理，專款專用

財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，審查項(xiàng)目決算，監(jiān)督，指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照項(xiàng)目立項(xiàng)書和科研合同約定使用科研經(jīng)費(fèi)。

財(cái)務(wù)部門按課題負(fù)責(zé)人，再按具體課題名稱設(shè)置科研項(xiàng)目編碼，進(jìn)行明細(xì)核算。每個(gè)科研項(xiàng)目按設(shè)備費(fèi)，材料費(fèi)，測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)，燃料動(dòng)力費(fèi)，差旅費(fèi)，會(huì)議費(fèi)，出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)，國(guó)際合作與交流費(fèi)，燃料動(dòng)力費(fèi)，勞務(wù)費(fèi)，專家咨詢費(fèi)，管理費(fèi)，等項(xiàng)目設(shè)立預(yù)算。作為財(cái)務(wù)報(bào)銷的參考標(biāo)準(zhǔn)。

二、設(shè)立科研項(xiàng)目管理部門，建立科研合同的審查制度和授權(quán)簽字制度

為了健全和完善醫(yī)院科研管理制度，防止盲目，低水平，重復(fù)課題的申報(bào)和研究，醫(yī)院應(yīng)設(shè)立科研項(xiàng)目管理部門，對(duì)所有申報(bào)的科研項(xiàng)目進(jìn)行論證。同時(shí)，科研項(xiàng)目的審查，分配，協(xié)調(diào)都由科研管理部門統(tǒng)一管理，并在審計(jì)財(cái)務(wù)部門監(jiān)督下使用。

三、強(qiáng)化科研人員的財(cái)經(jīng)法律法規(guī)意識(shí)

由于一些課題負(fù)責(zé)人兼任醫(yī)療，教學(xué)，科研，行政管理工作，精力有限，對(duì)科研項(xiàng)目的所有權(quán)屬性的認(rèn)識(shí)還不到位。誤以為科研經(jīng)費(fèi)由個(gè)人或研究團(tuán)體所有，單位只是代管。醫(yī)院應(yīng)該開展科研經(jīng)費(fèi)使用辦法及使用規(guī)范的相關(guān)講座，重申科研經(jīng)費(fèi)的國(guó)有或集體財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)，使相關(guān)科室建立正確的觀念，以便使科研經(jīng)費(fèi)管理更順暢，更嚴(yán)謹(jǐn)。

四、加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，規(guī)范報(bào)銷流程

由于近些年我國(guó)有些科研人員涉嫌使用科研費(fèi)報(bào)銷因私出差的交通費(fèi)，住宿費(fèi)或者用科研費(fèi)報(bào)銷與個(gè)人科研無關(guān)的會(huì)務(wù)費(fèi)，資料費(fèi)，甚至有購買虛假發(fā)票套取現(xiàn)金的現(xiàn)象。財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理。經(jīng)費(fèi)支出范圍依據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，預(yù)算外的不予報(bào)銷。

購置儀器設(shè)備流程：課題負(fù)責(zé)人填寫《科研項(xiàng)目使用審批表》，經(jīng)科研主管部門，主管院領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后才可購買。購買單位價(jià)值在1000元以上，使用年限超過一年的財(cái)產(chǎn)，要辦理登記固定資產(chǎn)臺(tái)賬手續(xù)。

差旅費(fèi)：參加與人才培養(yǎng)，課題研究密切相關(guān)的培訓(xùn)，出差人員要事先履行參加學(xué)術(shù)會(huì)議審批手續(xù)。參加學(xué)術(shù)會(huì)議等費(fèi)用，包括培訓(xùn)費(fèi)，會(huì)議注冊(cè)費(fèi)，交通費(fèi)，住宿費(fèi)。報(bào)銷時(shí)須提供培訓(xùn)，學(xué)術(shù)會(huì)議的正式通知，填寫《科研項(xiàng)目使用審批表》和《參加學(xué)術(shù)會(huì)議審批表》，經(jīng)科研管理部門，主管院領(lǐng)導(dǎo)，院長(zhǎng)簽字同意后才可報(bào)銷。

勞務(wù)費(fèi)：科研工作必需的臨時(shí)工勞務(wù)費(fèi)和科研實(shí)驗(yàn)室的維修改造勞務(wù)費(fèi)。要經(jīng)科研課題負(fù)責(zé)人造冊(cè)，簽字。同時(shí)需提供發(fā)放人員名單，身份證號(hào)，聯(lián)系方式，銀行卡號(hào)，本人領(lǐng)取的親筆簽名后方可領(lǐng)取。

會(huì)議費(fèi)：舉辦課題協(xié)調(diào)會(huì)，專家論證會(huì)等相關(guān)費(fèi)用，須事先報(bào)科研主管部門，主管院領(lǐng)導(dǎo)審批。

檔案/出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：包括文獻(xiàn)查新檢索，非核心期刊發(fā)表論文的版面費(fèi)，課題必要通訊費(fèi)，專業(yè)書籍等，須提供查新檢索報(bào)告原件/復(fù)印件，發(fā)表論文復(fù)印件，購買書籍目錄等附件材料。

五、建立獎(jiǎng)懲制度，強(qiáng)化科研項(xiàng)目管理，解決結(jié)題不結(jié)轉(zhuǎn)的現(xiàn)象

科研項(xiàng)目存在結(jié)題不結(jié)轉(zhuǎn)的問題。財(cái)務(wù)賬面上一直保留著多年前的科研結(jié)余資金，不僅使結(jié)余資金得不到充分利用，也給財(cái)務(wù)部門的會(huì)計(jì)核算和科研項(xiàng)目管理增加了難度。

醫(yī)院可以在每個(gè)科研項(xiàng)目設(shè)立前明確項(xiàng)目結(jié)題時(shí)間和結(jié)余經(jīng)費(fèi)分配比例和獎(jiǎng)懲辦法。科研管理部門定期檢查，掌握課題進(jìn)展情況，財(cái)務(wù)部門要做好每季度和年度決算，年終課題負(fù)責(zé)人要將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況同課題進(jìn)展情況表一同上交，不按時(shí)上交的，下年度經(jīng)費(fèi)不予結(jié)算。

到期項(xiàng)目必須按照下達(dá)部門具體要求填寫規(guī)范的結(jié)題報(bào)告。提供與實(shí)際支出一致的資金決算表，交回科研項(xiàng)目原始記錄本，科研管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門，審計(jì)部門對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行審計(jì)。對(duì)于按時(shí)完成并通過科研鑒定的課題，剩余經(jīng)費(fèi)可作為課題組延續(xù)使用，并在申報(bào)新的科研項(xiàng)目時(shí)給予優(yōu)先，同時(shí)可以獎(jiǎng)勵(lì)一定金額的科研啟動(dòng)基金。對(duì)無正當(dāng)理由超過合同應(yīng)完成期一年以上的課題，其經(jīng)費(fèi)將收歸醫(yī)院，該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一定時(shí)間內(nèi)不得申報(bào)新的課題。

科研項(xiàng)目確需延期的，由事先由課題負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，報(bào)科研管理部門，主管部門及任務(wù)下達(dá)部門審批。

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