如何規范醫院科研項目經費管理

李曉健

摘要：隨著我國加大對醫院科研經費投入的比例，科研經費的使用和管理顯得更加重要。本文在深入分析醫院科研經費管理存在問題的基礎上，提出從集中經費管理，設立科研項目管理部門，強化科研人員的財經法律法規意識，加強財務監督，規范報銷流程，建立獎懲制度等一系列措施，旨在規范醫院科研經費管理，提高科研經費的使用效益。

關鍵詞：醫院；科研經費；管理

醫院作為一所集醫療，科研，教學為一體的綜合醫療單位，科研經費支出在醫院的支出中占有很大的比重。醫院按科研經費來源不同，對于科研經費的管理分為個人科研費，院科研配套經費和院科研費。對于醫院收到的從外部撥付的科研經費，按個人科研經費單獨核算。院科研配套經費是當外部撥付的縱向科研經費不足時，醫院給予的相應課題的補充資金。院科研費是醫院為了促使自己的醫療業務水平和科研水平提高，按醫療收入的一定比例提取的，用于報銷與科研相關的費用和科研獎勵費用。

近幾年，我國加大了醫療科研項目投入的比例，科研項目支出逐年增長，但是，從我國科研項目經費的審計，檢查情況來看，科研項目經費的使用和管理不容樂觀，虛增科研經費支出，報假賬的情況時有發生。因此，強化科研項目經費的管理在財務管理中顯得尤為重要。為了進一步加強醫院科研項目經費管理，提高資金使用效益，確保醫院在醫療和科研上取得雙豐收，現提取建議如下：

一、對于醫院收到的科研經費，無論來源渠道，統一由財務部門集中管理，專款專用

財務部門負責科研經費的財務管理和會計核算，指導項目負責人編制項目經費預算，審查項目決算，監督，指導項目負責人按照項目立項書和科研合同約定使用科研經費。

財務部門按課題負責人，再按具體課題名稱設置科研項目編碼，進行明細核算。每個科研項目按設備費，材料費，測試化驗加工費，燃料動力費，差旅費，會議費，出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費，國際合作與交流費，燃料動力費，勞務費，專家咨詢費，管理費，等項目設立預算。作為財務報銷的參考標準。

二、設立科研項目管理部門，建立科研合同的審查制度和授權簽字制度

為了健全和完善醫院科研管理制度，防止盲目，低水平，重復課題的申報和研究，醫院應設立科研項目管理部門，對所有申報的科研項目進行論證。同時，科研項目的審查，分配，協調都由科研管理部門統一管理，并在審計財務部門監督下使用。

三、強化科研人員的財經法律法規意識

由于一些課題負責人兼任醫療，教學，科研，行政管理工作，精力有限，對科研項目的所有權屬性的認識還不到位。誤以為科研經費由個人或研究團體所有，單位只是代管。醫院應該開展科研經費使用辦法及使用規范的相關講座，重申科研經費的國有或集體財產的性質，使相關科室建立正確的觀念，以便使科研經費管理更順暢，更嚴謹。

四、加強財務監督，規范報銷流程

由于近些年我國有些科研人員涉嫌使用科研費報銷因私出差的交通費，住宿費或者用科研費報銷與個人科研無關的會務費，資料費，甚至有購買虛假發票套取現金的現象。財務部門應加強對科研經費的管理。經費支出范圍依據項目任務書的經費預算，預算外的不予報銷。

購置儀器設備流程：課題負責人填寫《科研項目使用審批表》，經科研主管部門，主管院領導簽字同意后才可購買。購買單位價值在1000元以上，使用年限超過一年的財產，要辦理登記固定資產臺賬手續。

差旅費：參加與人才培養，課題研究密切相關的培訓，出差人員要事先履行參加學術會議審批手續。參加學術會議等費用，包括培訓費，會議注冊費，交通費，住宿費。報銷時須提供培訓，學術會議的正式通知，填寫《科研項目使用審批表》和《參加學術會議審批表》，經科研管理部門，主管院領導，院長簽字同意后才可報銷。

勞務費：科研工作必需的臨時工勞務費和科研實驗室的維修改造勞務費。要經科研課題負責人造冊，簽字。同時需提供發放人員名單，身份證號，聯系方式，銀行卡號，本人領取的親筆簽名后方可領取。

會議費：舉辦課題協調會，專家論證會等相關費用，須事先報科研主管部門，主管院領導審批。

檔案/出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費：包括文獻查新檢索，非核心期刊發表論文的版面費，課題必要通訊費，專業書籍等，須提供查新檢索報告原件/復印件，發表論文復印件，購買書籍目錄等附件材料。

五、建立獎懲制度，強化科研項目管理，解決結題不結轉的現象

科研項目存在結題不結轉的問題。財務賬面上一直保留著多年前的科研結余資金，不僅使結余資金得不到充分利用，也給財務部門的會計核算和科研項目管理增加了難度。

醫院可以在每個科研項目設立前明確項目結題時間和結余經費分配比例和獎懲辦法。科研管理部門定期檢查，掌握課題進展情況，財務部門要做好每季度和年度決算，年終課題負責人要將項目經費使用情況同課題進展情況表一同上交，不按時上交的，下年度經費不予結算。

到期項目必須按照下達部門具體要求填寫規范的結題報告。提供與實際支出一致的資金決算表，交回科研項目原始記錄本，科研管理部門會同財務部門，審計部門對項目經費的使用進行審計。對于按時完成并通過科研鑒定的課題，剩余經費可作為課題組延續使用，并在申報新的科研項目時給予優先，同時可以獎勵一定金額的科研啟動基金。對無正當理由超過合同應完成期一年以上的課題，其經費將收歸醫院，該項目負責人一定時間內不得申報新的課題。

科研項目確需延期的，由事先由課題負責人提出申請，報科研管理部門，主管部門及任務下達部門審批。

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