提高政治站位 堅決打贏脫貧攻堅戰

趙倩

摘要：20世紀80年代以來，我國農村扶貧開發取得了舉世矚目的成就，為國際減貧領域公認之典范。2015年黨中央國務院打響脫貧攻堅戰，提出到2020年實現貧困人口、貧困縣脫貧摘帽。時間緊、擔子重，艱巨的脫貧攻堅任務要求扶貧部門以更高的政治站位和歷史責任審視扶貧工作，正確理解社會主要矛盾的變化，以馬克思主義理論武裝頭腦，以服務人民為宗旨打贏脫貧攻堅戰，讓貧困人口與全國人民一道邁入小康社會。

關鍵詞：扶貧；政治站位；脫貧攻堅

十八大以來，我國扶貧理論創新成果活躍。2013年11月精準扶貧思想提出、2015年底“打贏脫貧攻堅”戰略出臺，到黨的十九大再次重申“讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會” 的莊嚴承諾，都體現出黨中央國務院對扶貧開發事業的重視、對貧困地區群眾的深切關懷和對當下國情特點的準確判斷。

我國扶貧開發事業成就舉世矚目。習近平總書記在2015減貧與發展高層論壇主旨演講中指出：聯合國千年發展目標在中國基本實現，中國是全球最早實現千年發展目標中減貧目標的發展中國家，為全球減貧事業作出了重大貢獻。聯合國千年發展目標在中國基本實現后，我國積極落實后續2030年可持續發展議程減貧內容，目前進展順利。十九大報告也指出：“脫貧攻堅戰取得決定性進展，六千多萬貧困人口穩定脫貧，貧困發生率從百分之十點二下降到百分之四以下。”在我國扶貧已有成就基礎上，黨和國家提出了更高的要求，那就是打贏脫貧攻堅、全面建成小康社會。

一、脫貧攻堅提高政治站位的迫切性

無論在國際還是國內，中國扶貧開發成就毋庸置疑。但與此同時，中國扶貧也正面臨著前所未有的形勢變化，形勢的變化促使中國扶貧必須提高政治站位：

一是快速變化的工作內容為相對固定的扶貧隊伍提出更高要求。近幾年是扶貧開發一個重要的歷史拐點，脫貧攻堅逐步進入倒計時決戰時段，扶貧內涵不斷豐富、手段不斷創新，既強化了產業發展、移民搬遷、勞動力轉移培訓等傳統優勢，又引入了光伏、電商、股權等新興技術概念。扶貧系統肩負倒計時的繁重任務，又要快速學習掌握新事物、新理念，壓力之大可想而知。

二是現代化即將給中國農村帶來巨變，植根“三農”的扶貧也要有破有立、勤于探索。長久以來，中國的貧困問題多集中在農村領域，扶貧自然也聚焦于農村。十九大報告提出了“從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎上，再奮斗十五年，基本實現社會主義現代化”的目標。從2035年到本世紀中葉，在基本實現現代化的基礎上，再奮斗十五年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。根據十九大報告部署要求，2018年度中央一號文件《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》已按此進度細化了農村發展的關鍵時間節點。要有效推進鄉村振興，國家勢必引導城鄉進一步統籌融合、鄉村逐步全面振興、農村經營徹底升級，扶貧需要對于如何促進社會整體公平正義再定位、再思考。

二、提高脫貧攻堅政治站位的內容要求

全面建成小康社會沖鋒號吹響，要想打贏這場硬仗，從勝利走向勝利，必須立于更高的政治站位統攬全局、綜合部署。在社會各界團結一心、主動投入“大扶貧”建設之際，各級扶貧部門也在不斷提高政治思想意識，創新理論、勇于實踐，全身心投入脫貧攻堅會戰。提高政治站位要求扶貧人：

1. 堅守馬克思主義原理教導，深刻領會和牢牢掌握生產力與生產關系之間的矛盾運動和辯證關系。扶貧一樣是受客觀規律指引的政治經濟活動，學習規律、遵循規律則事半功倍。尊重規律，是我們做好一切工作的前提和立場，扶貧工作面向基層、關注度高、反饋直接，更要如此。20世紀80年代以來，我國扶貧開發事業不斷發展，2011年的《中國農村扶貧開發的新進展》白皮書指出：“20世紀80年代中期以來，中國政府開始有組織、有計劃、大規模地開展農村扶貧開發，先后制定實施《國家八七扶貧攻堅計劃》（1994—2000年）、《中國農村扶貧開發綱要（2001—2010年）》、《中國農村扶貧開發綱要（2011—2020年）》等減貧規劃，使扶貧減貧成為全社會的共識和行動”。從體制改革帶動扶貧，到貧困村、貧困縣、貧困片區不同范圍、特點的開發式扶貧探索，再到今天精準扶貧戰略實施、脫貧攻堅決戰打響，中國扶貧所取得的所有成就，歸根到底是因為我們在建國后不同時代都做到了按規律辦事。現在，我們要實現全面建成小康社會的歷史承諾，不管時間多緊、任務多重、形勢多么復雜，都必須堅定信念，用馬克思主義理論武裝頭腦，以客觀規律指導工作。消除貧困，首先要了解貧困產生的原因。剪刀差長期存在、農民收入非農化、鄉村整體“空心”這些因素不斷累積到現在，農村經濟發展出現許多問題，導致中國貧困現象集中在農村。消除貧困、振興鄉村，需要調整生產關系，優化農村土地、勞動力、資源配置，以此促進生產力的長遠發展。只有遵循客觀規律辦事，農村貧困問題才能真正解決。

2. 堅持“為人民服務”根本宗旨，較真碰硬、勇往直前。我們是社會主義國家，社會主義國家的本質要求最終實現共同富裕。但是現在，先富帶動后富的“涓滴效應”對貧困地區、貧困群體作用已不明顯，社會財富和資源流動更多囿于淺土層而無法向貧困群體滴滲，為此國家才提出精準識別、精準扶貧。近5年來，農村貧困人口數量以每年超過1000萬人的速度迅速下降，眼看就要“鍋底到底”，扶貧領域那些難啃的骨頭、隱性的短板都一一暴露出來，一些形式主義、官僚主義苗頭也有所冒頭，出現了“填表扶貧”、“數字脫貧”、“迎檢扶貧”等怪現象，使得不少基層群眾、干部都為之所苦。為此國務院扶貧辦頒發了《國務院扶貧辦關于解決扶貧工作中形式主義等問題的通知》，指出“必須深刻認識形式主義的危害性，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，進一步轉變作風，切斷形式主義的思想根源，及時糾正扶貧工作中的形式主義等傾向性苗頭性問題，確保如期實現脫貧攻堅目標”，并且將2018年定為作風建設年。這時就需要全國扶貧系統較真碰硬、勇往直前，協調一致攻克難點，以科學方法有效扶助貧困群體趕上全國人民邁入小康的步伐，一個也不掉隊、一個也不能少。

3. 正確理解我國社會主要矛盾的變化，承擔應有歷史使命。十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經轉化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”，不斷增長的民生需求不僅有量的提高，還有質的躍升。扶貧開發重點關注基礎民生，要深刻把握社會主要矛盾變化為扶貧工作所提出的新的站位要求，民生幫扶關懷要有對應的提升重構。這是一種觀念的革新。對于貧困地區和貧困人口，基層政府一再提出填鴨喂飯的救濟扶貧已經不能讓基層群眾感到滿意。過于具體的救濟實惠，反而引起利益哄搶、糾紛矛盾。事實上，在整個社會和貧困地區理順公平正義的發展價值體系，灌輸正確的勞動觀念，比起“送錢送物、扛米扛面”之類時效幫扶更具真實意義、更受全體百姓信服。我國扶貧開發傳統優勢多關注于方法論創新，“一體兩翼”、“六個一批”、“十大工程”等措施均為非常有效的實用技術。但是目前國內外形勢變化多端、人口紅利縮減、代際差異顯著，而扶貧方法論創新已較為完善全面，我們更需要以宏觀頂層設計促進脫貧攻堅大步前進。新時代扶貧，必須拓展宏觀格局、注重制度設計，堅決推進扶貧開發向縱深發展，真扶貧、扶真貧。

三、提高政治站位離不開扶貧實踐

實踐是檢驗真理的唯一標準，提高政治站位除了學習理論，更要身體力行。脫貧攻堅戰成敗如何判定，根本要看誰能受益。通過脫貧攻堅，貧困群眾獲得了生計，農村地區對接了新的致富路徑，貧困地區獲得了新的發展理念，則謂之勝；如果不良資本借機牟利、劫貧濟富，套取透支貧困地區的發展資源與機遇，則謂之敗。提高扶貧政治站位，要求我們繼續推進如下重點工作：一是客觀求實地推進國民經濟發展，調整優化我國經濟增長結構和發展模式，逐步落實“一帶一路”倡議內容，牢牢抓住經濟發展新機遇；二是扎實貫徹黨的群眾路線方針政策，謹記初心、正視使命，繼續推進抓黨建、比貢獻、促攻堅；三是不斷提高扶貧開發工作水平，與時俱進、順應潮流，以人民的利益和需求為出發點，打造新時代的扶貧助困體系。國家統計局最新調查顯示：2017年末，全國農村貧困人口3046萬人，比上年末減少1289萬人；貧困發生率3.1%，比上年末下降1.4個百分點，可見目前我國脫貧攻堅進展順利。未來三年，在尊重規律、服務人民、密切聯系國情的基礎上，我們必將能夠踐行讓貧困人口與全國人民一同邁入小康社會的莊嚴承諾。

2018年伊始，中央一號文件《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》發布，根據十九大戰略部署對鄉村振興戰略進行了具體闡述，提出：到2020年鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成，2035年鄉村振興取得決定性進展，2050年實現鄉村全面振興。那意味著脫貧攻堅的完成將是下一步開展鄉村振興戰略的重要基石，脫貧攻堅的成敗直接關系到未來直至2050年的農村深化改革歷史進度。我們應把脫貧攻堅放在歷史責任角度考量，自覺與黨中央國務院的重要方針政策保持一致，同心協力、共克時艱，打贏這場沒有硝煙的反貧困戰役，為全面振興中國農村掃除障礙。

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（作者單位：中國國際扶貧中心）