對(duì)接園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的校企合作現(xiàn)狀與問(wèn)題探析

摘要：校企合作的水平、能力與效益，是評(píng)判職業(yè)教育發(fā)展程度、激活職業(yè)教育發(fā)展活力、凸顯職業(yè)教育發(fā)展能力的主要因素。對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)職業(yè)教育與園區(qū)校企合作互動(dòng)發(fā)展關(guān)系進(jìn)行了分析，以湖南湘江新區(qū)為例，分析了園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、職業(yè)教育發(fā)展以及校企合作的現(xiàn)狀及問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：校企合作；產(chǎn)業(yè)升級(jí)；湘江新區(qū)

一、湖南湘江新區(qū)校企合作現(xiàn)狀

1.高等職業(yè)教育校企合作特色化發(fā)展

一是建立了“專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)”的人才培養(yǎng)機(jī)制。如經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理系針對(duì)導(dǎo)游類(lèi)文化服務(wù)市場(chǎng)積極籌劃院內(nèi)旅游公司，兩課部針對(duì)園區(qū)用工素質(zhì)要求開(kāi)展的“企業(yè)文化雷鋒精神”職業(yè)素養(yǎng)行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)了校企合作。二是積極探索院校與企業(yè)深度合作的職業(yè)教育模式。如積極開(kāi)展專(zhuān)業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)工作，全院個(gè)系部均成立了由園區(qū)行企參與的專(zhuān)業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，全面參與專(zhuān)業(yè)教學(xué)過(guò)程，提升了學(xué)生的就業(yè)率，促進(jìn)了人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)變。

2.職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研結(jié)合多元化發(fā)展

圍繞建設(shè)教育強(qiáng)市、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)富民的目標(biāo)，我區(qū)中等職業(yè)教育堅(jiān)持“三個(gè)對(duì)接”，即專(zhuān)業(yè)對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展、課程對(duì)接崗位要求、人才對(duì)接市場(chǎng)需要，依托高校資源，積極開(kāi)展了校企合作辦學(xué)模式的探索，并呈現(xiàn)出七種模式：企業(yè)辦校、引廠進(jìn)校、學(xué)校辦廠、校企聯(lián)辦、半工半讀、訂單培養(yǎng)、進(jìn)廠辦學(xué)。對(duì)校企合作模式的有效探索，促進(jìn)了產(chǎn)學(xué)的有效對(duì)接，一定程度上實(shí)現(xiàn)了校企的雙贏互惠。

二、湖南湘江新區(qū)校企合作存在的問(wèn)題及原因

（一）存在的問(wèn)題：

1.合作數(shù)量偏少。

由于合作信息不通暢、合作資金不充分、合作法規(guī)不健全等多重原因的影響，當(dāng)前全區(qū)企業(yè)與職業(yè)學(xué)校進(jìn)行的校企合作數(shù)量不多，尤其是園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中的重點(diǎn)企業(yè)。例如：中聯(lián)重科、三一重工、威盛電子等知名支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，僅與園區(qū)內(nèi)所職業(yè)學(xué)校建立了合作關(guān)系。而全區(qū)涉及以上三家企業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的職業(yè)學(xué)校，卻達(dá)到家之多。盡管，高新科技的技術(shù)要求，并不是所有職業(yè)學(xué)校、尤其是中等職業(yè)學(xué)校能夠完全達(dá)到的，但出于勞動(dòng)力價(jià)格和職業(yè)教育背景的培訓(xùn)提升而言，目前的合作數(shù)量還是偏少。

2.合作程度不深。

園區(qū)校企合作合作各方的利益分配機(jī)制不健全，在具體合作運(yùn)行過(guò)程中的權(quán)利與義務(wù)仍不具體，如合作共建研發(fā)實(shí)體的各方投資比例與利益分配問(wèn)題、成果的歸屬權(quán)問(wèn)題。這些問(wèn)題的產(chǎn)生主要在于缺乏利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制。園區(qū)內(nèi)職業(yè)學(xué)校與企業(yè)進(jìn)行的實(shí)質(zhì)性合作較少。除了企業(yè)用人高峰期或?qū)W校畢業(yè)高峰期，校企之間的聯(lián)系不多，尤其是在師資互派、場(chǎng)地共享、設(shè)備捐贈(zèng)方面，實(shí)質(zhì)性工作推進(jìn)緩慢。即使有校企之間有定向培養(yǎng)的協(xié)議，但由于勞工法規(guī)的復(fù)雜性對(duì)這種校企合約的影響，最后的主動(dòng)權(quán)，還是掌握在企業(yè)一方。校企雙方“關(guān)系型”的權(quán)責(zé)與義務(wù)沒(méi)有得到落實(shí)。合作培養(yǎng)成效偏弱。國(guó)內(nèi)外成功模式均能夠因地制宜地結(jié)合政府或者市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)作用，在具體的產(chǎn)業(yè)環(huán)境和地域環(huán)境中選擇合理的主導(dǎo)推動(dòng)方式。以日本為例，筑波科學(xué)城的建立無(wú)疑使政府主導(dǎo)功能明顯古強(qiáng)勢(shì)地位的結(jié)果，但是，在具體建設(shè)過(guò)程中，政府能夠根據(jù)市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)的需求與產(chǎn)業(yè)教育之間的關(guān)系平衡變化，注重在相應(yīng)階段進(jìn)行有針對(duì)性的扶持政策變更，提供具有明顯市場(chǎng)協(xié)調(diào)色彩的政策服務(wù)，從而形成良好的合作培養(yǎng)成效。而湖南湘江新區(qū)在合作培養(yǎng)成效的不足體現(xiàn)在：一是人才數(shù)量培養(yǎng)不足。在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員用工需求方面，湖南湘江新區(qū)當(dāng)前用工需求空缺明顯。即使是求職人數(shù)大于需求人數(shù)的初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員崗位，求職人數(shù)與崗位需求人數(shù)也沒(méi)有超過(guò)的比例2比1（見(jiàn)表1）。與之對(duì)應(yīng)的是，目前湖南湘江新區(qū)職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生0的本區(qū)就業(yè)率只有15%，本區(qū)對(duì)口就業(yè)率就更低，這表明園區(qū)職業(yè)教育為園區(qū)經(jīng)濟(jì)服務(wù)所輸送的人才數(shù)量明顯不足。

二是人才層次培養(yǎng)體系不完善。預(yù)計(jì)到2018年，湖南湘江新區(qū)核心產(chǎn)業(yè)集群各級(jí)各類(lèi)技能型人才缺口將達(dá)到5萬(wàn)人以上。人才的專(zhuān)業(yè)崗位需求主要分布在機(jī)械制造、數(shù)控機(jī)床、信息科學(xué)、新材料科學(xué)等高新技術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)。而目前園區(qū)職業(yè)學(xué)校在響應(yīng)專(zhuān)業(yè)的優(yōu)勢(shì)并未集成與凸顯，中高職人才培養(yǎng)的資源整合也未形成，直接造成人才培養(yǎng)體系與園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒(méi)有深度對(duì)接（見(jiàn)圖1）。

（二）原因分析

1.合作需要的隔閨性

園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的加速和技術(shù)應(yīng)用的升級(jí)，導(dǎo)致園區(qū)技能應(yīng)

用型人才的短缺，進(jìn)而促使相關(guān)企業(yè)和職業(yè)院校抓住發(fā)展機(jī)遇，不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)模式與人才培養(yǎng)模式。職業(yè)院校校企合作逐漸從人才安置走向產(chǎn)學(xué)合作，與之合作企業(yè)也逐漸從沿海企業(yè)走向本地企業(yè)。但由于從需要到可能再到現(xiàn)實(shí)須有時(shí)間積累、須有良好的合作環(huán)境、須有投入以及合作實(shí)踐的積累，在政府還未進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)主導(dǎo)功能的前提下，諸多職業(yè)學(xué)校與企業(yè)之間信息溝通不暢，園區(qū)校合作需要的釋放程度還處于初始階段。

2.合作環(huán)境的復(fù)雜性

湖南湘江新區(qū)是長(zhǎng)沙的經(jīng)濟(jì)重心，湖湘文化敢為人先、自強(qiáng)不息的精神為園區(qū)校企合作提供了地源優(yōu)勢(shì)和文化環(huán)境。但校企合作環(huán)境是一個(gè)牽涉政治、經(jīng)濟(jì)、教育、人文諸多因素的復(fù)雜體，同時(shí)，校企之間的地緣關(guān)系、人際關(guān)系以及企業(yè)自身的周邊環(huán)境，都對(duì)校企合作的深入開(kāi)展形成影響。由于受?chē)?guó)家有關(guān)政策的影響以及周邊地方的影響，園區(qū)校企合作還是需要一個(gè)更富有推動(dòng)性的環(huán)境。合作空間的多元性

作為橫向合作，企業(yè)與職業(yè)院校合作的空間廣闊。流程管理、產(chǎn)學(xué)結(jié)合、文化滲透、職業(yè)素養(yǎng)福射、科研項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等，都可以成為合作內(nèi)容。諸多合作內(nèi)容使校企合作在實(shí)踐中往往出現(xiàn)范疇狹溢或者趨于行政指導(dǎo)的被動(dòng)局面。制約園區(qū)校企合作空間拓展的因素主要有企業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)與職業(yè)院校辦學(xué)思想、教學(xué)模式、學(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度、教師教學(xué)水平等。與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，湖南湘江新區(qū)校企合作空間發(fā)掘不夠，合作范疇還趨于狹隙，未成規(guī)模。

3.合作水平的局限性

調(diào)查顯示，多數(shù)職業(yè)院校都盡量擴(kuò)大合作企業(yè)數(shù)量，特別是知名企業(yè)的數(shù)量，以此提高學(xué)校的知名度，一般還未能真正從人才培養(yǎng)的角度尋找合適的企業(yè)及其崗位。而一些企業(yè)特別是知名企業(yè)，處于企業(yè)形象和社會(huì)聲譽(yù)考慮，對(duì)于職業(yè)院校的合作要求往往都表示接受態(tài)度，但在具體合作過(guò)程中一般都難以為合作培養(yǎng)提供應(yīng)有的條件。校企合作宏觀政策與指導(dǎo)力度不夠，理論認(rèn)識(shí)與實(shí)踐之間存在差距，學(xué)校運(yùn)作機(jī)制和企業(yè)運(yùn)作機(jī)制、校園文化與企業(yè)文化存在較大差異，企業(yè)與學(xué)校之間的不協(xié)調(diào)，校企合作的積極性不高，合作勢(shì)頭良莠不齊。

三、結(jié)束語(yǔ)：

綜上，當(dāng)前園區(qū)院校與企業(yè)的合作，雖然普遍建設(shè)有合作訂單項(xiàng)目，僅停留在畢業(yè)生供求的淺層次合作上，企業(yè)和學(xué)校供需不協(xié)調(diào)。從宏觀層面看，社會(huì)對(duì)職業(yè)教育認(rèn)同度偏低；從中觀層面看，職業(yè)教育健康有序發(fā)展尚待引導(dǎo)扶持；從微觀層面看，區(qū)域性職業(yè)教育機(jī)制體制建設(shè)未成體系。特別是近年，一些職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)設(shè)置沒(méi)有緊跟產(chǎn)業(yè)，課程體系沒(méi)有對(duì)接崗位，企業(yè)參與也缺乏完善的制動(dòng)促進(jìn)機(jī)制，導(dǎo)致人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫節(jié)，院校之間缺乏資源整合，校企之間缺乏深度聯(lián)動(dòng)。

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作者簡(jiǎn)介：周南（1982-8 月），男，湖南長(zhǎng)沙人，工作單位：長(zhǎng)沙商貿(mào)旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)貿(mào)學(xué)院物流管理教研室主任，職稱(chēng)：副教授，學(xué)歷：碩士研究生。研究方向：高職教育管理。

此文屬于以下基金課題階段性成果：

2016 年度湖南省教育科學(xué)規(guī)劃課題《對(duì)接園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的校企合作互動(dòng)研究——以湖南湘江新區(qū)為例》，課題編號(hào)：XJK016CZY108。