PPP項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算研究

郭偉

摘要：自上世界80年代開(kāi)始，在發(fā)達(dá)國(guó)家以及發(fā)展中國(guó)家就已經(jīng)廣泛應(yīng)用PPP模式，主要應(yīng)用于交通、水利、能源、環(huán)境等各個(gè)領(lǐng)域。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，PPP項(xiàng)目在當(dāng)今社會(huì)發(fā)展中起到了重要作用，PPP項(xiàng)目是加強(qiáng)我國(guó)城市建設(shè)的重要項(xiàng)目工程。本文從PPP項(xiàng)目進(jìn)行解析，探究PPP項(xiàng)目在財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算研究中的運(yùn)用，進(jìn)而總結(jié)得出提高PPP項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算，對(duì)于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到極大地推動(dòng)作用。

關(guān)鍵詞：PPP項(xiàng)目；財(cái)務(wù)管理；會(huì)計(jì)核算；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；城市建設(shè)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)以及城市化進(jìn)程的不斷發(fā)展，PPP項(xiàng)目在我國(guó)城市化建設(shè)中有極其重要的作用，PPP項(xiàng)目現(xiàn)已成為廣泛應(yīng)用于我國(guó)交通、水利、環(huán)境、能源等方面。可以說(shuō)PPP項(xiàng)目在我國(guó)實(shí)際發(fā)展進(jìn)程中有著不可替代的作用。PPP項(xiàng)目的優(yōu)越性在于它比傳統(tǒng)的政府單獨(dú)管理模式至少能減少25%左右的成本。尤其是在公共項(xiàng)目建設(shè)方面，通過(guò)運(yùn)用PPP項(xiàng)目可以有效較低項(xiàng)目投資成本，這就是PPP項(xiàng)目相比其他項(xiàng)目模式而言的優(yōu)勢(shì)所在。隨著我國(guó)對(duì)PPP項(xiàng)目的應(yīng)用，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。本文從PPP項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算研究入手，進(jìn)而探索PPP項(xiàng)目在二者應(yīng)用方面的積極影響。

一、PPP項(xiàng)目簡(jiǎn)述

（一）PPP項(xiàng)目概念

PPP項(xiàng)目在我國(guó)主要應(yīng)用于公共基礎(chǔ)建設(shè)當(dāng)中，PPP項(xiàng)目可以有效解決政府部門(mén)在組織建設(shè)社會(huì)公共基礎(chǔ)設(shè)施中關(guān)于融資效率低等方面的問(wèn)題。對(duì)于PPP項(xiàng)目應(yīng)用情況進(jìn)行分析，從中發(fā)現(xiàn)，它本身就是一種公私合作關(guān)系，通過(guò)合作來(lái)實(shí)現(xiàn)公私共贏。近些年我國(guó)對(duì)于PPP項(xiàng)目的應(yīng)用正處于高峰期，從公共基礎(chǔ)建設(shè)實(shí)際應(yīng)用方面，已經(jīng)取得非常不錯(cuò)的收益。

（二）PPP項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制

PPP項(xiàng)目的運(yùn)行機(jī)制涵蓋了整個(gè)項(xiàng)目的施工建設(shè)過(guò)程，他更是保障項(xiàng)目運(yùn)行的基本條件。因此，我們說(shuō)PPP項(xiàng)目主要包含以下幾個(gè)方面，定價(jià)機(jī)制、市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制、政策法律機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、管理機(jī)制、規(guī)避機(jī)制以及人才機(jī)制等等。

（三）PPP項(xiàng)目模式付費(fèi)方式分析

對(duì)于付費(fèi)方式而言，他作為PPP項(xiàng)目模式中重要的基礎(chǔ)，付費(fèi)方式關(guān)系到PPP項(xiàng)目的整體風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)以及收益回報(bào)，因此，可以說(shuō)付費(fèi)方式是整個(gè)PPP項(xiàng)目中最核心的部分。但是根據(jù)不同的行業(yè)類(lèi)型對(duì)于PPP項(xiàng)目合同所采用的付費(fèi)方式也不同，因此必須優(yōu)化PPP項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以此保證項(xiàng)目的整體收益。

二、PPP項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算研究

（一）會(huì)計(jì)核算對(duì)PPP項(xiàng)目的作用

PPP項(xiàng)目會(huì)計(jì)職能主要分為兩個(gè)方面：反映及管理。反映職能是指會(huì)計(jì)使用者可以通過(guò)會(huì)計(jì)工作所提供的信息，第一時(shí)間掌握有效資料，進(jìn)而對(duì)各行業(yè)的運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行及時(shí)有效地反映。而管理職能主要是指項(xiàng)目決策者通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的部署及規(guī)劃，從中提供有效的依據(jù)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理職能。

會(huì)計(jì)核算對(duì)于PPP項(xiàng)目的作用主要表現(xiàn)為：對(duì)項(xiàng)目的價(jià)值有一定的示蹤作用，繼而分析項(xiàng)目云中各個(gè)投資者對(duì)于產(chǎn)權(quán)歸屬的問(wèn)題，并為其提供可靠的會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)，從而權(quán)衡PPP項(xiàng)目運(yùn)行的可行程度。

（二）我國(guó)PPP項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算問(wèn)題分析

1.項(xiàng)目公司成立階段

對(duì)于項(xiàng)目公司成立階段，PPP項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算與傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算方式是一樣的，都是將單位主體作為核算的主體，并沒(méi)有對(duì)產(chǎn)權(quán)的主體進(jìn)行合理劃分，一般會(huì)計(jì)核算所反映公司的整體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的運(yùn)營(yíng)情況，對(duì)于PPP項(xiàng)目的詳細(xì)會(huì)計(jì)核算并沒(méi)有明確的反映。

2.項(xiàng)目建設(shè)階段

在項(xiàng)目建設(shè)階段，PPP項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算主要為對(duì)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)的核算、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)資產(chǎn)的核算，因此PPP項(xiàng)目的核算一般會(huì)明確區(qū)分產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)，并將特許經(jīng)營(yíng)權(quán)屬于用益物權(quán)，將其定義為隱形資產(chǎn)，所以PPP項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算通過(guò)“配比”要求，實(shí)現(xiàn)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)資產(chǎn)的資本化。

3.項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段

對(duì)于項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段而言，PPP項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算的最主要問(wèn)題就是對(duì)收益的分配，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)需要著重考慮經(jīng)濟(jì)效益比例分配問(wèn)題，從PPP項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算上分析，在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過(guò)程中應(yīng)對(duì)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)資產(chǎn)進(jìn)行相應(yīng)的轉(zhuǎn)移或支出。進(jìn)而保證在確定項(xiàng)目收入時(shí)，通過(guò)對(duì)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)資產(chǎn)分配收益的重置，從而對(duì)后續(xù)項(xiàng)目支出進(jìn)行合理劃分。

4.項(xiàng)目移交階段

在PPP項(xiàng)目移交過(guò)程中，通過(guò)前期對(duì)資產(chǎn)的合理劃分，進(jìn)而對(duì)項(xiàng)目的資產(chǎn)進(jìn)行清算處理。通過(guò)對(duì)PPP項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算的分析，讓項(xiàng)目在運(yùn)行過(guò)程中能夠提供有效的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，從而反映產(chǎn)權(quán)價(jià)值流動(dòng)的積極作用，這樣可以進(jìn)一步推動(dòng)會(huì)計(jì)核算工作的發(fā)展。

三、總結(jié)

本文重點(diǎn)討論了PPP項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理與項(xiàng)目核算，從而總結(jié)得出適當(dāng)?shù)腜PP項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算可以及時(shí)有效的反饋信息，從而對(duì)價(jià)值流動(dòng)方向有明確的掌握，并為項(xiàng)目決策者提供可靠的會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)。因此，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算對(duì)于PPP項(xiàng)目的有效開(kāi)展有著極其重要的影響，所以，加強(qiáng)PPP項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算研究是一項(xiàng)重要的工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳海深.PPP項(xiàng)目公司的財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算探討[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2017（36）：136-137.

[2]李昌.PPP項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算分析[J].中國(guó)管理信息化，2017，20（11）：12-13.

[3]王翔.工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)開(kāi)展PPP項(xiàng)目咨詢(xún)業(yè)務(wù)流程再造研究[D].天津理工大學(xué)，2017.

[4]羅慧君. PPP項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算研究[J].科技展望，2016，26（33）：91-92.