關于建設現代化經濟體系的若干思考

段嫦娥

摘要：黨的十九大報告指出：中國特色社會主義進入新時代，為快速有效地跨越現階段的發展關口，必須要以新發展理念為引導，始終堅持質量、效率、供給側結構性改革為中心，通過建設現代化經濟體系的方式，來加速推動我國經濟的良性發展，這同樣也是國家戰略發展目標的必然選擇。另外，為更好地緊抓實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系的重點及難點，同樣需要深入了解全新的發展目標、工作重點及有效路徑，從而更好地增強經濟發展的創新力及變革動力。

關鍵詞：現代化經濟體系；創新；競爭；經濟發展新時代

在黨的十九大報告中，明確指出了我國現階段的社會主要矛盾已經出現變化和轉移。同樣，在全新的歷史定位背景下，十九大報告充分強調了我國經濟發展正在向高質量發展階段過渡，并處于轉換增長動力的關鍵時期。基于此，習近平總書記在黨的十八屆五中全會二次會議上的講話中，針對我國經濟發展不協調、資源約束趨緊、科技發展轉化水平較低、人們對美好生活需求日益增長的實際問題，提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念。這實際上深刻揭示了建設現代化經濟體系的重點及舉措，也對現階段的我國經濟發展、破解發展難題具有重要的指導意義。

一、貫徹新發展理念，全面認識建設現代化經濟體系的科學內涵

（一）新發展理念為指導

通過前文所述，所謂的新發展理念指的是“創新、協調、綠色、開放及共享”。具體而言，創新作為引導經濟發展的第一動力，具有同“科學”同等的實際地位，更是構建現代化經濟體系的主要戰略支撐；除此之外，針對原有的經濟體系存在的不平衡、短板突出等實際問題，協調發展理念憑借統籌兼顧、行穩致遠的優勢，成為現代化經濟體系建設過程中的主要保障；綠色作為生態文明建設觀念的客觀體現，同樣也是現代化經濟體系建設的主要原則；經濟的發展離不開對外開放及國際競爭合作，開放指的是提升對外開放合作水平，形成國際競爭新優勢，最終達到共享發展的現代化經濟體系最終目標。

（二）協同發展的產業體系

構建實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協調等為一體的產業體系，實質上便是通過合理配置、協同各方面的資源要素，在發揮科技創新引導作用的前提下，以金融資金、人力資本為根本保障，從而推動我國實體經濟及相關產業體系的快速發展。

（三）完善的市場經濟體制

為更好地給予現代化經濟體系制度保障，必須要以科學完善的社會主義市場經濟體制為基礎，通過完善各類國有資產管理體制、國有企業深化體制改革、商事及投融資體制改革、完善消費結構及宏觀調控等工作重點，從而打破現有的制約經濟發展的體制障礙。

（四）經濟創新力及競爭力

加快建設現代化經濟體系，除了要依靠新發展理念、產業體系、市場經濟體制等方面以外，還需要始終堅持供給側改革為主干，高效地推動經濟發展的質量、效率、動力發展變革，在提升國家經濟發展創新力及競爭力的基礎上，為“兩個百年”的發展目標奠定物質基礎。

二、建設現代化經濟體系是歷史新定位下的全新要求

（一）邁向社會主義現代化強國的重要任務

黨的十九大報告提出了包括決勝全面建成小康社會、開啟現代化國際新征程等一系列宏偉目標，建設現代化經濟體系這種工作中心，不僅是執政興國的首要目標，同樣也是滿足人民大眾美好生活愿景的需要，建成現代化強國的首要標志。如此來看，物質經濟發展的成果關系到國家現代化建設的好壞，為圓滿完成這一任務，必須還是要堅持質量、效益的協調統一，并體現在城市化、工業化及農業現代化等方面。

（二）解決新時期社會發展主要矛盾的必經之路

改革開放近四十年來，我國社會經濟得到了快速發展，國民生產總值位居世界前列，人們的物質生活水平得到了極大提升。但是，在全面建設小康社會之際，不難發現，社會大眾的“美好生活”還包括民主、法治社會、安全、綠水青山等諸多要求，并且與現階段的發展呈現出不平衡的態勢。究其原因，主要還是近年來的經濟發展缺乏相應地引導，出現了過于追求“總量”忽視“質量”的嚴重問題。為此，只有通過踐行新發展理念，又好又快地建設現代化經濟體系，才能較好地實現高質量高水平的物質供給，以推動人民生活與社會發展的雙重進步。

（三）轉向高質量社會生產發展階段的內部要求

當前，在經濟發展新常態的背景下，受經濟下行及國際政治經濟局勢不穩定的影響，黨中央通過把握世界經濟發展新變化及國內經濟階段性成長的本質，作出了我國經濟需要向高質量發展階段過渡的偉大決斷。事實上，在跨越新關口實際需求下，現代化經濟體系代表著合理科學的經濟結構、發展方式、創新增長動力等要素，從而打破傳統的粗放型發展特征，進而實現高質量效益的階段性轉化。

三、建設現代化經濟體系過程中面臨的主要問題

（一）產業結構、需求結構的不平衡

從產業結構升級發展的規律視角來看，以美、英等老牌發達國家為例，在長達數百年的經濟發展歷程中，始終存在第三產業相對突出的規律。譬如，在美國的產業結構中，第三產業產值占據了78%以上。反觀我國產業的分布情況，卻存在第一、二、三產業發展不均衡的現狀，并表現為房地產價格過于虛高、先進制造業水平不高、股票期貨市場波動較大等實際問題。除此之外，在內部消費需求結構分布方面，根據“需求決定產業”的定義，再重新回顧我國近三十余年來的社會生產結構，主要還是以“投資、出口、消費”三方面為主。此外，面對“投資”效用的逐漸疲軟，消費在逐漸提升人民收入水平的同時，對于穩定物價，促進社會生產同樣具有一定的效用。但就公共服務及產品供給端的實際情況而言，還是與人民大眾的需求存在一定的差距。

（二）經濟發展驅動及城鄉區域發展之間的不平衡

通過上文所述，由于我國經濟發展的“三駕馬車”出現了巨大變化及革新，在客觀上轉變經濟增長動力的同時，也同樣是新時代背景下經濟發展的必然趨勢。為有效解決經濟發展驅動存在偏差的實際問題，便需要在建設現代化經濟體制的過程中，充分正視消費培育、投資結構、出口提升等方面的作用，在實現“提質增效”的同時，實現經濟發展動力的平穩轉換。在城鄉發展方面，長期以來，我國為快速實現社會經濟的發展，不得不運用宏觀調控及政策手段，來刺激工業化及城市化的發展。從結果來看，雖然我國在短短的三十余年間實現了跨越式的發展，但在客觀上也加速了城鄉及區域經濟發展的不平衡，尤其是在東北、中部、西部地區更是如此。

四、關于完善建設現代化經濟體系的具體舉措

（一）著力提升實體經濟在現代化經濟體系中的地位及作用

眾所周知，實體經濟是國家發展的重要基礎，先進制造業更是具有實現經濟進一步提升、滿足消費內需的優勢。當前，借助工業4.0及中國制造2025的東風，現代化經濟體系更是要將提升供給體系質量為主要工作方向，以國內外發展的一流水準為對比參照。具體而言，對于東南沿海等經濟區位發展較好的地區，可以借助產業升級優化的趨勢，實現先進智能制造業、云數據、互聯網、人工智能的全面融合發展，諸如吉利、正泰電器等企業。同時，對于部分后發展的地區而言，可借助區域協調發展來實現文化、旅游、健康、金融、高端裝備等具有良好發展前景產業的發展，以此來孵化出新的一批引導國家發展的重量級產業。

（二）矢志不移地推動創新驅動戰略

在十九大報告中，“創新”一詞曾被多次提及，并且被定義為引領發展的主要動力，更是實現現代化經濟體系建設的偉大創舉。在我國地域發展方面，創新區域在東部地區率先試行，并作為優化現階段產業的有效手段。在中西部地區，以貴州省為例，該省依靠豐富的紅色旅游資源及開拓并進的政策優勢，正在朝向金融、旅游強省發展，特別是FASA射電望遠鏡的建設及落成，更是實現了引領行業技術創新的重大突破。當前，在“互聯網+”的時代發展背景下，只有大力推動科技創新大平臺建設，以創新驅動為動力，激發企業家的創新精神，才能有效地打造科技創新生態體系，培養出一批高水平的領軍及創新人才團隊。

（三）實施鄉村振興及區域協調發展戰略

近年來，中央一號文件一直以來都將“三農”問題列為研究及解決的重點，農村經濟作為國家經濟發展的重要組成部分，同樣是關系到億萬群眾民生的根本所在。為此，一方面要始終堅持農業優先發展，完善農村土地經營承包制度，從而確保我國糧食安全，徹底解決人民溫飽問題。同時，加強農村基層干部隊伍建設，為鄉村振興發展打造一支專業化的服務隊伍，有利于推進我國農村基礎建設和現代化發展。另一方面，要繼續實施區域協調發展戰略，實現東西南北中經濟聯動。要加大力度支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區的發展，強化舉措推進西部大開發形成新格局，深化改革加快東北等老工業基地振興，發揮優勢推動中部地區崛起，創新引領率先實現東部地區優化發展，建立更加有效的區域協調發展新機制。我國經濟發展尚不協調，各地區經濟基礎和內外部發展條件差異性較大，建設現代化經濟體系必須重視這一問題。通過區域經濟協調發展戰略的部署與實施，尊重各區域間的差異性，結合區域經濟發展特點制定科學的戰略規劃，協同實施國家各項區域發展戰略和政策，不斷開創區域協調發展新局面。

（四）深化及完善社會主義市場經濟體制

現代化經濟體系是以完善的現代市場經濟體制機制為基礎的，現代化經濟體系的建立過程就是全面深化改革的過程。區域經濟發展必須建立在健全的制度和完善的市場配置基礎之上，深化企業改革，結合市場需求改革投資、融資機制。同時，為了服務好市場經濟的發展，各級政府部門應采取簡政放權的改革措施，為市場發展營造公平、公正、公開的機制，加大精準性、組合型政策制度供給，以更大力度優化營商環境，實現產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業優勝劣汰，全面激發市場潛力、產業活力、企業創造力。

（五）推進更高層次的開放型經濟建設

現代化經濟體系是高水平的開放經濟體系，十九大報告強調“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。”要搶抓國家“一帶一路”建設、自貿區建設等戰略機遇，以“一帶一路”統領新一輪對外開放，全力打造“一帶一路”戰略樞紐。統籌整合相關國家戰略舉措和做大平臺載體，聯動推進海港、陸港、空港、信息港建設，加快打造世界級港口集群，探索創建新的貿易樞紐，并在發展中堅持走出去和引進來發展戰略，促進現代化經濟體系的優化完善，不斷整合優質資源，發揮資源優勢，加快區域經濟向國際化方向發展。

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（作者單位：中共義馬市委黨校）