氣象部門財務管理的常見問題及解決措施

黃海燕

摘要：氣象部門是國家公益性事業單位，為了保證資金的優化分配和合理使用，氣象部門必須重視財務管理與監督工作，從而規范氣象部門財務運行活動，不斷提高氣象業務服務能力。本文從分析氣象部門財務管理常見的問題入手，提出新時期下加強財務管理與監督的策略。

關鍵詞：氣象部門；財務管理；財務監督

氣象部門是向社會提供氣象公共服務的事業型單位，在防御自然災害、應對公共衛生事件、保護生態環境等方面發揮著參謀和助手的作用。氣象部門財務管理工作是支撐公共服務職能履行的基礎性工作，也是維持氣象部門各項工作有序開展的重要前提。隨著我國行政事業單位體制改革的不斷深入，氣象部門財務管理體系需要根據新時期的發展需要，不斷加以改進。

一、氣象部門財務管理常見的問題

（一）財務內控體系健全性不足

氣象部門的財務內控體系尚不健全，對財務活動未能實施全面管控，導致氣象部門面臨著一定的財務風險。如，氣象部門財務內控制度建設相對滯后，在一定程度上弱化了內部監督審查力度；氣象部門受人員編制的影響，導致基層單位財務部門工作人員配置不足，經常出現一人身兼多職的情況，負責記賬工作的會計人員還同時負責審核及檔案保管等工作，難以形成相互牽制的崗位關系，易滋生舞弊風險。

（二）預算管理效率不高

隨著我國對部門預算改革力度的不斷加大，對部門預算管理提出了更高的要求。但是，從近幾年氣象部門實施預算管理的現狀來看，卻普遍存在著預算執行效率偏低，預算執行進度偏慢的問題，弱化了預算管理的職能作用。造成這種現象的原因首先是在預算的編制過程中往往只有本單位財務部門參與，其他部門參與的較少，這就使得所編制的預算往往與各部門的實際情況有偏差；其次是對項目的前期準備工作不夠充分，特別一些基建項目涉及征地、拆遷等工作沒有提前跟當地相關部門溝通；再次在預算編制時間上，受預算下達和上報時間緊迫的影響，預算編制人員未能很好的跟各單位各部門溝通了解，造成預算編制質量不夠高，從而加劇了所編制預算與實際情況的偏差，降低了單位的預算管理水平。

（三）固定資產管理有待提升

氣象部門在固定資產管理上，也存在一些亟需解決的問題。首先，在固定資產購入管理方面，對準備購入的固定資產缺乏合理的可行性分析，從而導致固定資產在購入后其效用的發揮并不理想；其次，在固定資產的日常管理上，對固定資產缺乏定期的清查盤點。根據固定資產管理要求，事業單位應定期（一般為一年）對固定資產的實物數量進行盤點、核對。但是在基層氣象部門，由于人員配置原因、部門之間的分工原因，不能實現對固定資產的定期盤點，盤點的間斷和滯后造成固定資產使用過程中出現的問題難以及時發現，進而造成處理問題的時間滯后。再次，在固定資產處置方面，氣象部門基層單位由于人員配置原因，對固定資產維修、報廢、處置等不及時入賬，也沒有及時在固定資產管理系統上給予相應調整，從而導致固定資產管理存在著一定的滯后性。

（四）財務人員素質有待提升

隨著事業單位改革的不斷推進，財務風險隨之增大，這對氣象部門財務人員綜合素質提出了更高的要求。但是，氣象部門基層財務人員的業務能力有限，大部分基層氣象部門在配備財務人員時，只是調配其他專業人員任職財務工作崗位，他們對財務業務并不熟悉，造成財務管理工作質量不高，缺乏豐富的工作經驗，難以履行財務管理職責。同時，氣象部門較少對基層財務人員教育與培訓，使得年輕的財務人員缺乏職業判斷能力和實務操作能力，影響會計信息質量。

二、解決氣象部門財務管理問題的措施

（一）建立健全財務內控制度

財務內控制度是對財務活動進行全面監督、檢查和控制的重要依據。氣象部門要建立健全財務內控制度，針對新時期下國家對事業單位財務管理提出的要求，優化財務內控流程，提高氣象部門財務管理工作水平。氣象部門要以遵循國家財經法律為前提，結合本單位實際情況完善財務內控制度，增強制度執行剛性，并定期對財務內控制度執行情況進行評價，落實相應的改進措施。氣象部門的財務內控制度應包括崗位責任制度、大額支出管理制度、民主決策制度、預算管理制度、資產管理制度等，明確各部門在財務內控中應承擔的責任，充分發揮財務控制的作用，降低財務風險。

（二）構建預算管理體系

預算管理是財務管理的重要內容，對有效控制資金支出、優化資源配置起著積極作用。為此，氣象部門應建立起完善的預算管理體系，落實責任預算。在預算編制中，預算編制人員應綜合考慮上一年度預算執行情況、行業發展狀況以及中長期目標編制預算，在做好項目論證、調查研究、目標預測等工作的基礎上，合理規劃預算編制時間，保證編制時間充足。氣象部門要對本單位的定額指標、綜合指標進行分析研究，調動起單位內部各個部門參與預算編制的積極性，確保預算編制與實際執行情況相符。在預算執行過程中，氣象部門應該根據本單位的項目預算情況，提前做好前期準備工作，在預算額控制數已下達的情況下，單位內部的各部門要明確責任，合理分工，相互配合做好項目的立項、招投標工作。氣象部門要根據預算控制各項支出，并對預算執行過程進行監督考核，及時發現和解決預算執行問題。預算執行完畢后，要分析預算從編制到執行整個過程中出現的問題，實際情況與預算不相符的，分析產生問題的原因，同時將預算執行情況納入各部門的業績考核，氣象部門要將預算考核結果作為下一年度預算編制的依據，同時針對各部門的考核評價結果落實相應的獎懲措施，形成全員參與預算管理的氛圍。

（三）落實全過程財務監督

氣象財務部門要全面落實財務監督職能，定期召開財務監督匯報會，匯報本部門的財務活動情況。氣象部門應在內部設置財務稽核崗，配備高素質財務稽核人員，對本單位財務活動進行稽查監督，杜絕出現舞弊、違規行為。在財務稽核工作中，要對財務收支數據的合理性和合法性進行審核，對財政資金的使用過程進行跟蹤監督，并且檢查財務內控系統執行的有效性，保證本單位各項財務活動均在合法合規的范圍內開展。同時，氣象部門還要充分發揮內部審計職能，客觀評價財務內控的執行情況，檢查財務工作是否存在疏漏，進一步完善財務管理體系。此外，上級主管部門要重視對氣象部門財務工作的監督檢查，尤其針對政府采購、固定資產管理、預算管理等方面加大檢查力度，督促氣象部門及時整改不規范之處，監督氣象部門不斷完善財務管理體系。

（四）加強財務人員素質培養

人是管理的主體，財務人員素質的高低直接影響單位的財務管理水平。目前，氣象部門基層專業專職財務人員緊缺，業務素質有待提高，各單位要高度重視財務工作，積極創造條件通過招聘和選拔專業財務人員充實財務工作隊伍，將其作為提高財務管理水平的一項重要工作，不斷提升財務人員的專業素質。首先，氣象部門要對財務人員開展職業道德教育，使財務人員嚴明財經法紀，在開展財務工作的過程中始終保持清醒的頭腦，認清履行自身職責。其次，氣象部門要組織財務人員定期參加業務培訓，掌握最新的財稅政策，提高常規業務處理能力，并通過業務競賽、交流研討等形式促進財務人員不斷提升業務水平，夯實會計基礎工作。再次，氣象部門要優化財務人員結構，積極引入和培養復合型財會人員，使財會人員能夠勝任財務核算、財務監督、財務決策、財務預測、財務控制等各項工作，滿足氣象部門實施精細化財務管理的要求，促進氣象部門財務管理水平不斷提升。

三、結論

總而言之，氣象部門要加強對基層單位的監督和指導、完善預算管理、加強資產管理、加強財務監督和提高財務人員素質等方面入手，改善財務管理現狀，不斷提升財務管理水平，強化資金安全管控，落實各項規章制度，做到財務管理最優化、精細化。

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