新型職業農民培育檔案管理工作初探
——以中國農業大學煙臺研究院為例

王寧寧 劉一潔

中國農業大學煙臺研究院

一、背景

2012年，農業部啟動了新型職業農民培育試點，2014年在全國范圍內開始實施新型職業農民培育工程。培育新型職業農民，是解決“誰來種地、如何種好地”問題的根本途徑，是深化農村改革、構建新型農業經營體系的重大舉措，對確保糧食等農產品供給、推進農業轉型升級和持續增加農民收入等方面具有重要意義。新型職業農民培育工作涉及農民終身教育、農村土地、農村金融、農業保險、農業補貼、農民社會保障等在內的一系列政策創設與制度創新，將伴隨我國農業現代化發展的全過程。自2009年以來，山東省以促進農業安全增效、農民持續增收、農村生態發展為目標，以提高科技素質、職業技能、經營能力為核心，實施“科教興農、人才強農、新型職業農民固農”戰略，大力組織實施新型農民培訓工作。近幾年，在新型農民培訓工作的基礎上，結合新型職業農民培育工程，組織開展了多種形式的農民培訓工作，著力培養一支有文化、懂技術、會經營的新型職業農民隊伍，為發展農業現代化提供強有力的人才支撐。

二、國內研究現狀

新型職業農民培育工程有著典型的中國特色，這就意味著新型職業農民培育檔案管理工作也具有獨特的中國特色。從現有的國內研究成果來看，以檔案管理為主題的研究內容十分廣泛，但對新型職業農民培育檔案管理問題的研究尚缺乏開創性研究。目前新型職業農民培育發展蓬勃，開展對新型職業農民培育檔案管理的研究正是時機。作為新生事物，新型職業農民培育工作在發展中不斷呈現出獨特的魅力，在工作過程中產生的檔案材料也同樣具有特色。但是目前對新型職業農民培育工作中產生的檔案管理并沒有相關規范性文件指導，在實踐中也是處于一個摸索的狀態，存在很多問題。本文就這一特殊模式下的檔案工作進行研究，拋磚引玉，希望能有更多的學者關注這一領域，為新型職業農民培育檔案管理的發展做出貢獻。

三、新型職業農民培育檔案的管理工作

（一）認真做好檔案材料的收集工作。新型職業農民培育檔案材料的收集要做到齊全完整，使之能及時準確地反映本次培訓的全過程。在收集過程中要做到及時、準確，不僅要注意文件、方案、總結等文字材料的收集，還要注意圖表、圖片、PPT、錄像等聲像材料的收集，做到內容齊全，否則會影響使用效果。

（二）制定統一歸檔標準。新型職業農民培育檔案標準要統一，形式要一致。這樣既便于管理，又便于查找使用。收集上來的材料按要求歸類整理，按順序裝訂成冊，編上頁碼、目錄、做上封面，整齊劃一。按時間或者建檔類型分類，編目后貼上標簽、專柜存放，便于使用時按照分類便捷地檢索利用。

（三）按檔案管理規定進行管理使用。需要使用檔案時，辦理借閱手續。歸檔成冊的培訓檔案和其他檔案一樣，在使用過程中，應該按要求完備借閱手續，用后立即歸還。這樣我們才能在工作中不斷總結、完善、使用檔案。據統計，中國農業大學煙臺研究院的新型職業農民培育檔案平均利用率大約在75.3%左右。2009-2017年新型職業農民培育檔案的利用情況見下表。表中所涉及的使用情況數據是剔除重復借閱情況的真實資料冊數，而不是使用的資料冊次。

建檔類型文件資料師資隊伍教學內容培訓對象管理工作合 計數量（冊） 18 18 90 495 72 693使用情況（次） 93 9 96 216 108 522利用率（%） 516.7 50 107 43.6 150 75.3

同時，新型職業農民培育檔案的管理工作應指派專人進行管理。因為新型職業農民培育工作持續時間長，檔案內容信息量大，專人管理能使整個工作銜接起來比較順暢。

（四）紙質檔案和電子檔案相結合

隨著網絡全面進入到辦公領域，電子檔案逐步取代了一部分傳統的紙質檔案。由于，紙質和電子檔案各有自的優點和局限性。在長期的檔案管理工作中，一般采用二者相結合的方式，互補有無。

四、實踐意義與理論價值

（一）實踐意義

新型職業農民培育檔案是新型職業農民培育工程的重要組成部分。新型職業農民培育檔案是新型職業農民培育工程水平的客觀記錄，是新型職業農民培育研究的依據，是新型職業農民培育工作歷史的真實記錄。因此，新型職業農民培育檔案應該得到高度重視，將其納入新型職業農民培育工作規劃，并作為考核新型職業農民培育質量和管理水平的標準之一。

（二）理論價值

規范化的新型職業農民培育檔案建設，有利于積累新型職業農民培育經驗，促進新型職業農民培育工程管理水平的提高。新型職業農民培育檔案真實地記錄了各個時期的工作、成果和經驗教訓。可以利用歷年新型職業農民培育檔案資料進行分析，探討新型職業農民培育工作特點，這樣有利于新型職業農民培育經驗的總結及改革的開展，促進新型職業農民培育工程管理水平提高。