殷惠艷 云南省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院能源發(fā)展研究所

一、云南省能源消費(fèi)量總量及結(jié)構(gòu)

（一）云南省能源消費(fèi)總量

根據(jù)《2016年云南統(tǒng)計(jì)年鑒》，2015年云南省一次能源消費(fèi)總量10356.56萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。 “十二五”期間受經(jīng)濟(jì)下行影響，云南省能源消費(fèi)總量由前兩年的高速增長轉(zhuǎn)入小幅下跌。2011年、2012年能源消費(fèi)總量增速分別為9.98%、9.36%，2013年能源消費(fèi)總量轉(zhuǎn)入負(fù)增長，能源消費(fèi)總量較上年下跌3.4%，2014年較上年小幅增長3.8%，2015年較上年小幅下跌0.9%。

（二）云南省能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)

從能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)上看,“十二五”期間云南省能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，2015年煤炭消費(fèi)比重為40.99%，比2010年的56.73%下降15.74%；2015年一次電消費(fèi)比重為41.61%，比2010年的23.98%上升了17.63%。

表1 2010年及“十二五”期間能源消費(fèi)總量及其構(gòu)成變化

二、分品種能源消費(fèi)及市場狀況

云南省能源消費(fèi)已經(jīng)由快速增長過渡到穩(wěn)定增長階段，“十二五”前景增長速度明顯放緩，主要品種能源消費(fèi)的實(shí)物量如下表所示：

表2 云南省主要品種能源消費(fèi)實(shí)物量（2000～2014年）

（一）煤炭的消費(fèi)市場狀況

在煤炭消費(fèi)市場方面，2011～2013年云南省煤炭消費(fèi)持續(xù)增加，但到2014年云南煤炭行業(yè)面臨銷量與價(jià)格全面下滑的困境，2014～2016年云南煤炭市場持續(xù)低迷，煤炭產(chǎn)能過剩凸顯，煤炭價(jià)格波動(dòng)下跌。煤炭市場下滑有多方面原因，從供給來看，我國出現(xiàn)了全國性煤炭產(chǎn)能過剩。從需求來看，經(jīng)濟(jì)下行導(dǎo)致市場對(duì)煤炭需求也隨之大幅降低。此外，云南省水電的發(fā)展較快，大幅擠占了電煤的市場份額。

（二）電力的消費(fèi)市場情況

“十二五”期間，云南省糯扎渡等一批大型水電項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)發(fā)電，全省的水能優(yōu)勢本應(yīng)該得到進(jìn)一步發(fā)揮，但由于經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，省內(nèi)電力市場需求不足，外送市場不旺盛，水電棄水嚴(yán)重，2014、2015年的棄水電量分別為173、153億千瓦時(shí)。2015年全省用電量比2014年下降了6%。

（三）成品油的消費(fèi)市場情況

“十二五”期間，云南省成品油消費(fèi)量穩(wěn)步上升，年平均增速3.9%。2015年，云南省成品油消費(fèi)量比2010年增長21.76%，消費(fèi)量首次突破1000萬噸，但由于受到國際原油價(jià)格下跌、經(jīng)濟(jì)下行壓力的雙重影響，整體價(jià)格有所下降，成品油資源庫存量較充裕，供需基本平衡。

（四）天然氣的消費(fèi)市場情況

云南省天然氣資源匱乏，多年來云南省天然氣用氣量保持在4～5億立方米的較低水平。在我國大陸31個(gè)省市區(qū)當(dāng)中，云南省是除西藏地區(qū)以外天然氣消費(fèi)量最低的省份。2013年中緬天然氣管道建成投產(chǎn)并進(jìn)入試運(yùn)行階段，但消費(fèi)量仍然較小，2015年云南省天然氣消費(fèi)量小幅增長到6.28億立方米。天然氣市場培育緩慢，主要是因?yàn)樵颇鲜√烊粴夤芫W(wǎng)建設(shè)還處于起步階段，大部分支線還處于在建和項(xiàng)目前期階段；城市管網(wǎng)改造和建設(shè)滯后，天然氣門站至用戶的“最后一公里”通氣問題突出。

三、云南省能源消費(fèi)的特征

（一）能源消費(fèi)增速高于全國平均水平

多年來云南省能源消費(fèi)總量增長率總體高于全國平均水平，1986～2015年云南能源消費(fèi)年平均增長率7.7%，高于6.0%的全國年平均水平。2014年，在全國宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中高速增長的情況下，全國能源消費(fèi)增速下降到2.1%，云南省能源消費(fèi)增速下降到3.8%，但云南能源消費(fèi)增速整體仍高于全國平均水平，“十二五”期間云南省能源消費(fèi)年均增速6.1%，全國的為3.6%。

（二）能源流出總量逐步大于流入總量

根據(jù)云南省統(tǒng)計(jì)年鑒， 2009年以前云南省能源流入總量大于流出總量， “十五”以來，隨著水電基地和大型煤炭基地建設(shè)的快速推進(jìn)，云南能源生產(chǎn)總量與消費(fèi)總量之間缺口逐漸縮小，2009年首次實(shí)現(xiàn)能源凈流出，約136萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，2013年云南省能源凈流出量達(dá)到一個(gè)峰值，凈流出量達(dá)2779萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。從能源流入流出品種看，送出品種主要是電力，煤炭生產(chǎn)量和需求量總體平衡，少量調(diào)入調(diào)出主要是為了品種調(diào)劑，石油、天然氣幾乎全部從省外流入。

（三）清潔能源消費(fèi)比重不斷升高，以煤為主的消費(fèi)結(jié)構(gòu)有望轉(zhuǎn)變

2015年，我省以水電為主的一次電占能源消費(fèi)總量為41.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國12%的平均水平，是全國為數(shù)不多清潔能源消費(fèi)比重超過40%的省份。2015年末云南省以水電為主的一次電消費(fèi)比重就與煤炭消費(fèi)比重基本持平。

圖1 全國與云南煤炭與清潔能源消費(fèi)比重變化對(duì)比（2006-2015年）

（四）能源消費(fèi)以重工業(yè)為主

長期以來，云南省工業(yè)能源消費(fèi)總量占全省終端能源消費(fèi)量的70%左右。2015年，云南省工業(yè)用能量6940.34萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全省能源消費(fèi)總量的67%，在工業(yè)能源消費(fèi)中重工業(yè)和輕工業(yè)能源消費(fèi)之比大約為95：5。

（五）用能經(jīng)濟(jì)效益逐年提高，單位GDP能耗逐步下降

“十二五”期間國家下達(dá)給云南省的單位生產(chǎn)總值能耗降低任務(wù)為15%，“十二五”期間累計(jì)下降22%，超額完成國家下達(dá)的任務(wù)。能源經(jīng)濟(jì)效率提高，噸能創(chuàng)造的GDP增長顯著，由2010年的8333元（當(dāng)年價(jià)）增加到2015年的13200元（當(dāng)年價(jià)）。

四、關(guān)于云南能源消費(fèi)的建議

“十三五”期間，云南省能源發(fā)展的工作重心將“由資源開發(fā)型向市場開拓型轉(zhuǎn)變”，更加注重能源生產(chǎn)與消費(fèi)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深入開展國家提出的能源革命，從需求側(cè)和供給側(cè)兩端同時(shí)調(diào)整結(jié)構(gòu)。在能源生產(chǎn)方面，云南省將更加注重能源消費(fèi)市場的導(dǎo)向作用，加強(qiáng)對(duì)能源生產(chǎn)的調(diào)控，科學(xué)規(guī)劃火電、煤炭、水電及新能源的布局，穩(wěn)妥化解火電、煤炭產(chǎn)能過剩問題，著力解決水電棄水問題。在能源消費(fèi)方面，云南省將繼續(xù)貫徹落實(shí)國家控制能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度的“雙控”政策，按照國家發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)的要求，抑制不合理的能源消費(fèi)，大力促進(jìn)電力市場消納，構(gòu)建開放型電力市場，降低煤炭消費(fèi)比重，利用中緬油氣管道建成機(jī)遇，提高天然氣利用規(guī)模和水平，加強(qiáng)節(jié)能和需求側(cè)管理，改善人民生活水平。