論如何推動全面從嚴治黨向縱深發展

秦勁草

摘 要 中國特色社會主義進入新時代，堅持和加強黨的全面領導顯得異常必要而緊迫，鞏固黨的長期執政地位顯得異常不容松緩。本文基于從深刻把握黨的十八大以來推進全面從嚴治黨的實踐經驗出發，論證科學把握習近平新時代全面從嚴治黨思想的理論特征，提出如何有效掌握推動全面從嚴治黨向縱深發展的核心主線，為推動全面從嚴治黨向縱深發展提供參考思路。

關鍵詞 從嚴治黨 縱深發展 有效途徑

中圖分類號：D261 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.07.173

隨著中國特色社會主義進入新時代，中國共產黨肩負的責任顯得異常光榮而艱巨，新的發展趨勢下，黨更需要承擔中國特色社會主義發展帶來的新使命。當前面臨的考驗與風險顯得異常尖銳而復雜，堅持和加強黨的全面領導顯得異常必要而緊迫，鞏固黨的長期執政地位顯得異常不容松緩。這一嚴峻客觀現實，為黨的建設新的偉大工程提出了更高的挑戰與要求。對此，黨的十九大報告明確作出了“堅持問題導向，保持戰略定力，推動全面從嚴治黨向縱深發展”的科學判斷和英明抉擇，并成為新時代黨的建設總體布局的重要構成。這就使得如何有效推動全面從嚴治黨向縱深發展，成為亟待作出科學回答的嚴肅課題。對此，筆者認為，應圍繞習近平總書記提出的“把全面從嚴治黨的思路舉措搞得更加科學、更加嚴密、更加有效”的要求，著重把握好三個方面的問題，本文從實踐經驗出發，通過結合理論基礎進行新解決途徑的探討。

一、深刻把握黨的十八大以來推進全面從嚴治黨的實踐經驗

（一）戰略安排堅持問題導向與目標取向有機結合，統籌當前與長遠

自中共十八大會議展開至今，我國黨中央開始切實落實全面從嚴治黨向縱深發展方針的戰略規劃，將明確發展目標與當前存在的問題有效融合在進行戰略安排。全面增強黨中央的領導能力與執政能力，有效保障中國共產黨實現穩定作為馬克思主義政黨以及中國特色社會主義事業的重要領導核心。另一方面，緊緊圍繞著黨開展具備諸多新歷史特征的強烈斗爭、實現對發展我國特色社會主義偉大事業的高效引導、促進黨建設新的偉大工程的穩定發展、確保中華民族卓越發展的偉大夢想有效實現，審視黨自身適應性存在的問題，并在實踐中解重點關注當前諸多人民群眾強烈關注、反應激烈、嚴重侵蝕或削弱黨的執政基礎的關鍵性問題的有效解決。

（二）實施原則堅持思想建黨與制度治黨有機結合，統籌治于“心”與嚴于“規”

黨的十八大以來，推進全面從嚴治黨，當前我國中共中央委員會非常關注思想建黨與制度治黨的有機結合，認為必須通過提升思想來落實制度管理提升。一方面，黨中央明確提出增強黨內思政生活、政治生態的規范化管理;引導全黨全面貫徹中共中央總書記習近平在黨的十八大以及系列會議中的重要講話精神和治國理政新理念、新思想、新戰略，積極開展落實黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，使全黨切實堅定了理想信念，強化了宗旨意識，增強了遵守黨的紀律規矩的自覺性 。另一方面，著力推動黨的建設制度改革，以制度創新引領推動黨建的法治化、制度化、規范化，并以此推進國家治理體系和治理能力現代化 。尤其是更加注重從源頭防治腐敗，不斷健全權力運行制約與監督體系，完善體制機制，先后確立了一系列新制度，出臺了一系列新法規，至此，在黨內形成了比較完整的法規體系。

（三）推進思路堅持“根”與“魂”的有機統一，統籌政治思想組織作風紀律

全黨意志、凝聚全黨力量，為實現黨的綱領和目標而以黨的政治建設為統領，實際上明確了黨的政治建設在黨的建設總體布局中處于核心地位。黨的政治建設，對于黨的思想、組織、作風、紀律等方面建設起著提綱挈領的帶動作用。實踐證明，抓住了黨的政治建設，就抓住了黨的建設的根和魂。因而推進全面從嚴治黨向縱深發展，應堅持把黨的政治建設當作黨的建設首要任務，并按著堅持黨中央權威和集中統一領導、嚴肅黨內政治生活、發展積極健康的黨內政治文化、加強黨性鍛煉等黨的政治建設的基本要求，轉化工作思路，形成工作舉措和具體行動，整體推進政治思想組織作風紀律“五大建設”深入開展。

二、科學把握習近平新時代全面從嚴治黨思想的理論特征

（一）縱貫古今、橫貫中西，理論視野具有時空的開闊性

黨的十八大以來中國共產黨推進全面從嚴治黨的思想理論，集中體現在黨的重要文獻和習近平總書記關于全面從嚴治黨的系列重要講話之中。這一思想理論的形成有著深刻的內在邏輯貫穿其中，即實踐邏輯、理論邏輯、現實邏輯、歷史邏輯、政治邏輯和使命邏輯。可以說，這一思想的形成是五大因素綜合作用的結果：一是優勝劣汰時代大勢的驅動，二是黨內存在的不容忽視的現實問題的促動，三是中華五千年文明史基奠的優秀傳統文化的推動，四是馬克思主義指導思想的帶動，五是共產黨執政規律的引動。這一邏輯理路體現了以中共中央總書記習近平為核心的黨中央來全面分析探討黨的建設問題，有著寬闊的眼界、博大的胸懷和堅定的歷史擔當，敢于直面各種考驗和風險，以切實加強黨的自身建設來主動適應人類發展大潮流、引導世界變化大格局、推進民族偉大復興大事業。

（二）思想維度既統又分、統分結合，理論構成具有要素的系統性

綜觀黨的十八大以來全面從嚴治黨的理論與實踐，就其內涵特點和思想方法論的特征來說，其中總論特別強調了黨的政治建設，要求把黨的政治建設擺在首位，切實把黨建設成為馬克思主義執政黨。這極大凸顯了黨是政治組織這一本質屬性及發揮好其固有政治功能的重要作用。而分論從不同層面共同體現了“全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭”的要求。論與分論各要素之間相互支撐，彰顯著內在有機統一的特征，體現為：總體要求是戰略，政治建設是統領，思想建設是靈魂，組織建設是核心，作風建設是保證，紀律建設是手段。制度建設是貫穿于“五大建設”始終的根本。

（三）思想方法綜合并用、辯證統一，理論內涵具有內在的科學性

從理論思維方法角度講，具有政治思維、系統思維、戰略思維、創新思維、法治思想、批判思維和底線思維有機統合的特征，把管黨治黨從以往被動式的“挑戰-應對”范式，轉變為主動式的“駕馭-引領”范式，并著力運用“六個有機統一”推動全面從嚴治黨的進程。是中國共產黨切實把自身建設成為名副其實的馬克思主義政黨而不是其他別的政黨的法寶。

（四）思想定位管黨治黨、利國利民，理論價值具有廣泛的人民性

全面從嚴治黨不僅是管黨治黨的有效手段，同時也是中國共產黨治國理政方略的重要構成，而且在以“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨”為核心內涵的“四個全面”戰略布局中居于根本保證的地位，即為實現既定的戰略目標提供堅強的政治保證、思想保證和組織保證。可以說，全面從嚴治黨思想理論，是黨開展諸多具備新歷史特性的偉大斗爭、有效組織開展中國特色社會主義建設偉大事業的進程、全面實現黨的建設新的偉大工程、實現好中華民族偉大復興的偉大夢想的重要法寶。

三、準確把握推動全面從嚴治黨向縱深發展的著力點

（一）進一步強化政治意識，堅持把黨的政治建設擺在首位

堅持把黨的政治建設擺在首位，就是在全黨營造風清氣正的政治生態，切實把黨建設成為堅決擁護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導的黨，旗幟鮮明抵制和反對各種庸俗腐朽的政治生活，推動形成清清爽爽的同志間關系、規規矩矩的上下級關系，及時清除政治問題與經濟腐敗相互交織的利益集團。同時應使廣大黨員和黨的領導干部承擔起應盡的政治責任，積極塑造和養成發現問題的敏銳性、正視問題的清醒性和解決問題的自覺性，做到對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福，始終堅持馬克思主義政治立場，堅定不移地堅持和發展新時代中國特色社會主義。

（二）進一步強化理論武裝，堅定馬克思主義理想信念

強化黨政人員的思想理論武裝，提升黨政工作理念，是我國共產黨一直以來秉持的優良傳統及占據的政治優勢。推動全面從嚴治黨向縱深發展，應進步強化馬克思主義理論武裝。馬克思主義理想信缺失的問題，是全面從嚴治黨所要解決的一個根本性的問題。當下，解決這一問題的根本方法，應突出對廣大黨員和領導干部進行習近平新時代中國特色社會主義思想的理論武裝，進一步強化對習近平總書記關于全面從嚴治黨的系列重要講話精神的學習，加深對全面從嚴治黨科學內涵的把握和理解，并科學運用這一馬克思主義中國化的最新成果指導黨建實踐。

（三）進一步強化憂患意識，增強管黨治黨責任感和自覺性

憂患意識是頭腦清醒的前提，強烈的憂患意識是一種責任，是一種擔當，也是推進黨的建設偉大工程的動力之源。重視思想理論武裝是中國共產黨的優良傳統和政治優勢 。結合我國較為復雜、混亂的執政環境現狀分析，如何有效實現中華民族的偉大復興發展方針，要求各個階層的黨組織必須嚴格、持續秉承憂患意識，逐步強化、提升黨組織的責任感及自覺性，全面落實從嚴治黨主體責任與主體地位的使命感和自覺性，履行管黨治黨主體責任，切實把責任記在心上、抓在手上、扛在肩。

（四）進一步強化問題導向，切實解決存在的突出問題

樹立問題意識、堅持問題導向，是黨的十八大以來推進全面從嚴治黨基本經驗的重要啟示，也是新時代推動全面從嚴治黨實現縱深發展目標的核心需求。結合當前國內的政治形勢以及系列會議的發展方針，黨組織面臨諸多新任務、新挑戰，必須通過持續強化問題導向，基于增強發現問題、直面問題、研究問題、解決問題的能力和水平為核心目標，在解決問題中推動全面從嚴治黨縱深發展，才能永葆黨的先進性和純潔性，維護黨人民群眾中的良好形象。

（五）進一步堅持“全面”、“從嚴”，將全面從嚴治黨貫徹于“偉大工程”全過程

堅持把黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，以防止出現“一手硬、一手軟”的問題。具體地講就是，切記“空談誤國，實干興邦”的治國理念，秉持習近平總書記所提倡的“釘釘子精神”，積極進取、有效落實全面從嚴治黨的持續深入發展。堅持在各級黨組織、各個政治活動中、黨的各個建設領域中有效貫徹“全面”、“從嚴”的治黨要求，將全面從嚴治黨方針深入落實到黨組織的政治、思想、組織、作風、紀律等諸多建設方面，持之以恒、堅持不懈地抓下去。不僅如此，還應徹底告別黨的建設以往存在的“寬松軟”的做法，使“嚴緊硬”成為常態，讓“從嚴”具體體現為要求執行黨的路線方針政策嚴格、要求遵守和執行黨內政治生活準則嚴格、要求執行黨的紀律嚴格，等，進而把全面從嚴治黨切實推向縱深，使管黨治黨常態化、制度化。

注釋：

周敏凱、周勇.關于全面從嚴治黨思想內涵與基本關系的辯證思考.思想理論教育.2017（1）.16-22.

樊金山.十八大以來習近平關于全面從嚴治黨的理論與實踐.學習論壇.2017（1）.28-32.

齊衛平.新形勢下全面從嚴治黨的重大部署——著力嚴肅黨內政治生活和強化黨內監督.思想理論教育.2017（1）.10-15.