“村官”重返學堂為鄉村治理“開腦洞”

許萬虎

37歲的畢文斌剛當上“村官”時，覺得農村工作無非是和鄉親們打交道，難不到哪去。誰知上任不久他便發現，情況與自己料想的恰恰相反。

“大大小小的瑣事迎頭砸過來，小到調解村鄰糾紛，大到謀劃村民經濟，有時照顧了這家，又得罪了那家。”2004年，畢文斌當選云南省臨滄市永德縣德黨鎮勐汞村委會主任后，日子過得并不輕松。

畢文斌說，為村民做大事小事都是應該的，但他就怕面對糾紛時“公說公有理，婆說婆有理”。“我文化水平不高，解決村民間矛盾，常常找不準法律依據，經常有人口服心不服。”

永德縣地處中國西南邊陲，貧困程度深，當地村干部學歷水平普遍偏低，鄉村治理能力比較有限。2015年，縣里與云南開放大學合作，試點開展“村干部學歷提升計劃”，希望借此幫助一線的鄉村治理者們克服“本領恐慌”。

實用法律知識、農業實用技術、經營管理知識……專業教師團隊為學員量身定制的一系列課程頗受歡迎，村干部們還能夠根據實際情況，選修高等院校專科及以上學歷課程，拿到相應文憑。

畢文斌當時就報了名，特意選擇了法律事務專業。當了這么多年“村官”，源自人情面子的苦頭他沒少吃。“我心里最清楚，法律法規是真正服眾的‘準繩，要讓它慢慢深入人心。”他說。

“在線學習時間靈活，還有教師全程輔導。”平日里忙于基層事務分不開身，畢文斌常挑燈夜戰為自己“充電”。“學一遍記不住就想辦法背下來，實在不行，上實踐課時運用一兩次就會了。”

一堂課也不缺席，畢文斌最終修滿學分、順利畢業，他的“村官”之路也迎來“全新體驗”。“不背人情債，一身輕松。”他說，依法處理、有理有據，村干部調解糾紛的底氣足了，村民的怨言也少了。

生活在鄉土人情社會的大山村民，面對嚴肅的法律法規，難免需要一定的適應期。“但法律講得多了，一來一去，越來越多人開始明白了。”畢文斌說。

“村干部學歷提升計劃”門檻兒不高，具備學習能力、肯學愛學就行，且大部分學費由云南開放大學和各縣財政聯合補助。眼下，臨滄市8個縣（區）、936個村已有2300余人注冊入學。除了選修法律知識，村干部最鐘情的是農村經濟管理課程。

臨滄市雙江縣勐勐鎮彝家村黨總支書記王順斌當了好些年“村官”，平時看到各地新聞里的農村致富經總是心癢癢，“沒事兒就尋思著如何帶領村民脫貧致富”。

雖然擁有豐富的農村工作經歷，但只有初中文憑的王順斌時常感到知識匱乏，做工作也放不開手腳。“進學堂不僅是為了拿文憑，而是要把學到的知識轉化為實實在在的能力，解決村里產業支撐不足、發展后勁乏力的問題。”他說。

隨著學習不斷深入，王順斌對自己腳下再熟悉不過的土地有了新的認識。“傳統農業過于粗放，規模小、效益低。烤煙、甘蔗、畜牧養殖等特色技能課程告訴我，我們村還有新的出路和機會。”他說。

很快，王順斌帶領村干部研討方案，請專家評估產業轉型的可行性。不久，一套兼顧短期和長期效益的種養模式在村里興起。

“理論+實操”的特色農業技能課程讓他對未來信心滿滿。如今，村里依托重點產業，注冊成立了各類專業合作社，還通過引入“股份合作制經濟”模式，盤活了農村資產資源，進一步充實村民的錢袋子。

“目前，全村建成產業基地近2萬畝，村集體收入達7萬元。”眼看著從前的“空殼村”朝著“殷實村”轉變，王順斌笑著說，“村干部要做村民致富的‘領頭雁。”