國企中黨的領導與公司治理協同發展研究

黃延輝

國有企業在國家經濟體系中發揮著重要作用，黨的領導在國家治理體系中處于核心地位，國企治理是我國國家治理體系的重要組成部分，而且國企治理中黨的領導具有法定地位。為實現國企中黨的領導與公司治理的協同發展，應當改變傳統觀念，加強監督，在企業管理中設置定期考評制度。

一、黨的領導在國企治理中的重要性

（一）黨的領導在國家治理體系中居核心地位

我國治理體系的核心主要表現在兩方面：其一，治理體系是制度性安排。在長期的革命斗爭中，我國人民最終選擇了中國共產黨作為自己的領導核心，并相繼形成了一系列基本制度，這些基本制度有序維護了我國的穩定發展，并歷經改進、演變，構成了我國的基本治理框架，這既得益于我國的歷史文化傳統，更得益于我國經濟社會的發展，因此，我國的治理體系是黨在國家制度層面的安排，是黨管理國家的手段和方式。其二，黨居于治理體系核心地位。我國是社會主義國家，國體是人民民主專政，這是黨領導人民在歷史的演變中最終確定的，這就決定了“治國先治黨”。要想保持我國有序、穩定地發展，必須借助系列制度機制，即國家治理體系，因此，必須始終堅持黨在國家治理體系中的核心領導地位。

（二）國企治理是國家治理體系的有機組成

從治理主體層面看，政府、法人、公民是其三大組成部分，而法人層面又具體分為兩層：一是公司層，二是事業單位層，二者相比較而言，前者在治理體系中的地位更為重要，且在治理成本方面極大地左右著政府治理。從治理領域層面看，政治、經濟、文化、生態都要參與其中，這些領域都有公司法人的參與。

二、國企中黨的領導與公司治理協同發展策略

（一）轉變思想觀念

這主要從兩方面展開：其一，思想是指引行為的明燈，只有方向正確，措施才會有收效，黨組織作為領導國企改革發展的基層組織，更要積極轉變思想，與時俱進，將馬克思主義哲學原理運用到企業發展中來，一切項目的實施都要實事求是，以生產效率的提升為基本出發點，擬定可操作的優化措施，完善企業管理，以科技知識武裝頭腦，大膽創新，用事實轉變舊觀念的影響，增強職工對黨組織的信念;其二，信任是一種無形的資產，在當前的市場經濟大潮中，雖然比較注重發揮市場在資源配置中的重要作用，然而國有企業的本質屬性并沒有改變，公有制依然是其最為顯著的特征，國企發展和黨的領導緊密相連，企業員工要從內心信任、接受、擁護黨，尊重黨組織的決策，緊密團結在黨組織的周圍，統一思想，堅信共同目標，切實做到互信互通，為企業的發展和管理改善而努力。

（二）分散企業高度集中的管理模式

對于國企來說，其持續發展的動力就在于項目，只有抓好項目，企業才能獲得源源不斷的資金來源，而黨組織是企業發展的領導核心，因此，在項目的實施過程中，必須有黨組織的身影。這主要基于三點原因：首先，在我國的財政收入中，國企收入占據很大的比重，作為財政收入的重要源頭，黨組織勢必要關心國企的發展，積極參與到企業的發展中來;其次，公有制是國企的本質屬性，其代表的是全體國民的利益，而我黨是各族人民發展的領導核心，參與國企決策，既是一項權利，也是義務;最后，當前的國企決策中，部分高層領導左右決策方向的權力很大，這就很可能造成由于權力過于集中而產生決策失誤。黨組織的參與能夠有效地提升決策的準確性和科學性，防范決策風險，但需要注意的是，參與企業決策的黨組成員的素質和能力一定要過硬、過強。

（三）加強黨組織監督

國家是國企發展的后盾，其所承建的項目一般也都是涉及國家經濟結構調整的大項目，這就勢必產生巨額的資金流通，為保證項目質量，防止管理者監守自盜，有效及時的監督必不可少。為強化監督效力，應努力做好以下兩點：一是要按照層級設立監督部門，確保款項下發到位，應用有效，一線支部和中下層部門要統一協調起來，齊抓共管，保障工程建設質量;二是注重廉政教育，從思想層面上加強組織領導，統籌抓好上、中、下層管理者的思想教育工作，創新工作方法，優化工作方式，努力提升管理者的個人素質。

（四）定期考評

國企的公有制屬性導致了其內部競爭力的匱乏，為有效彌補這一缺失，黨組織可充分發揮自身的主動性，對企業內部人員進行定期考評，借此提升工作人員工作學習的積極性，特別是對于那些承建時間短、參與量大、影響廣泛的項目，可以以月為節點進行業績考核，著重獎勵突出貢獻者，切實營造良好的競爭風氣。