努力創新高校研究生黨建工作在新形勢下的路徑

余堰琪

摘 要： 黨的十九大對基層黨組織建設提出更高的要求，高校研究生黨支部是最基層的黨組織，發揮著承接上級黨組織任務安排和聯系基層黨員群眾的紐帶作用。面對新形勢和新任務，對照全面從嚴治黨的新要求，需要深入剖析當前高校研究生黨建工作中存在的問題，積極探索創新性的改革路徑，提出針對性的改革要求。

關鍵詞： 研究生黨支部 黨建 創新路徑

近年來，高校研究生黨建工作成為一些高校管理者和專家學者普遍關注的熱點問題。研究生黨支部是聯系研究生黨員群眾的橋梁和紐帶，承擔著研究生黨員的選拔、教育、管理、監督和引導等重要功能。作為黨在高校培養的高學歷優秀人才，研究生黨員的思想政治教育工作一直是高校主抓的工作。2016年出臺的《中共中央國務院關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》明確提出：“要加強學生黨支部特別是研究生黨支部建設。”[1]面對新形勢和新任務，對照全面從嚴治黨的新要求，需要我們對當前高校研究生黨建工作進行深入剖析和探索，提出改革要求。這既是高校學習貫徹黨中央重要指示精神的政治任務，又是高校落實立德樹人根本任務，為新時代中國特色社會主義培養建設者和接班人的內在要求。

一、高校研究生黨建工作中存在的問題

（一）少數研究生黨支部設置缺乏靈活性

近年來，高校研究生招生規模越來越大，研究生學生數量的增長對高校研究生黨員管理工作提出了更高的要求。大多數學校依舊沿襲著本科生學生黨支部的設置方式，即按照年級或者專業劃分研究生黨支部，對研究生黨員采取和本科生一樣的管理方式。這種不加區分一刀切的黨支部設置方式完全忽視研究生黨員群體的特殊性，已經不能適應新形勢下研究生教育的新要求。

事實調查發現，高校研究生更多的是以課題組、學科組、研討班的形式參與日常學習生活。如果忽視研究生群體的這一特點，就會造成支部建設與學習、科研、生活實際情況脫節，導致研究生黨員的歸屬感缺失，研究生黨支部在群體中不能起到示范帶頭作用。

（二）部分研究生黨支部組織生活開展不暢

基層黨組織定期開展組織生活會是中國共產黨長期以來保持先進性、純潔性的重要保證。但在一些高校研究生黨支部中卻普遍存在組織生活會開展不暢的問題。具體來說，主要問題集中在三個方面：一是組織生活會內容單薄，存在“上下一般粗”的問題。即把學習黨中央重要會議精神和上級文件通知作為活動的全部內容，過于強調活動的理論性和政治性，不易激發黨員的參與熱情；二是組織生活會形式單一，難以滿足新時代黨員的個性需求。部分黨支部至今依然采用關起門來讀書、看報、學文件的方式開展組織生活，忽視信息化時代網絡技術的應用和社會實踐活動對黨支部組織生活開展的重要作用；三是組織生活不缺數量缺質量，單純流于形式應付檢查。一些黨支部盡管定期開展了組織生活會，但活動流于形式，單純為了應付上級黨組織的檢查，使得組織生活會的意義缺失。上述問題是當前一些高校存在的共性問題。

（三）有些研究生黨支部書記勝任能力有待提升

近年來，我國在一系列反腐敗斗爭中取得了顯著成效。在對一系列腐敗案件的研究中發現，一些腐敗案件始作俑者正是身居要職的領導干部。正是因為這些充當“關鍵少數”的領導干部喪失了黨性修養，拋棄了理想信念，才一步步走向腐敗。同樣研究生黨支部發展得怎樣，很大程度上取決于黨支部書記這個“關鍵少數”是否稱職。

調查發現，目前有些高校在研究生黨支部書記的選拔、任用和培養方面均存在一些問題。具體來說：一是缺少應有的政治擔當。作為黨的基層支部書記，政治屬性應當是支部書記的首要標簽。然而，有些黨支部書記并沒有強烈的政治意識和政治覺悟，對問題的考量不能上升到政治高度，導致支部書記對黨的方針政策、文件精神理解膚淺，傳達不到位；二是缺少責任意識和工作積極性。對于一些研究生黨支部書記來說，學習和個人發展是其首要任務和關注焦點，使得其投入支部工作的動力不足。三是缺乏黨務工作經驗和系統培訓。對于大部分研究生黨支部書記來說，本科階段很少涉及黨務工作，造成其擔任研究生黨支部書記后并不熟悉黨務工作開展的基本流程和具體內容，再加上研究生主要精力在于學術科研，缺少充足的時間接受系統的黨務培訓，往往造成很多黨務工作開展不暢。上述一些問題是限制研究生黨支部工作開展的重要因素。

（四）有些研究生黨支部考核評價機制不健全

支部運轉得好不好，支部的戰斗堡壘和先鋒模范作用是否得到有效發揮，都需要進行綜合性的評判和考核。完善的考核評價機制不僅能夠及時發現、改進一些支部發展建設中存在的問題，幫助落后支部早日走上正確的發展軌道，而且能夠對那些運轉情況良好、發展規范的黨支部提出認可表揚，樹立標桿模范，讓其他支部學習借鑒。

但在現實中，一些組織生活沒有正常開展、黨員發展不規范、凝聚力缺失的黨支部并不能被及時發現，而那些組織生活開展成效顯著、黨員發展規范、支部凝聚力較強的支部也沒有得到應有的認可和表彰。造成這一問題的最根本原因在于缺少一套科學合理的支部考核評價機制。具體來說：一是宏觀考核多，量化考核少。一些高校的研究生黨支部考核指標體系沒有緊扣研究生的思想特點和學習生活，缺少細致化的評判標準；二是考核測評方法欠缺，考核形式單一，使得考評的結果缺乏準確性和說服力；三是對考核評價結果的運用不夠。考核優秀的支部沒有得到應有的表彰，較差的沒有相應的整改措施。

二、高校研究生黨建工作創新路徑

（一）優化研究生黨支部的設置方式

優化研究生黨支部的設置方式必須綜合考量研究生黨員群體的特殊性，具體問題具體分析。就國內一些高校的成功經驗看，研究生黨支部的設置一般遵循兩個原則：一是遵循支部跟著黨員走，黨員在哪兒，支部就建在哪兒的原則。需結合研究生群體的學術科研特點、課余生活習性等，探索把研究生黨支部建立在科研項目小組、學術創新平臺、學科建設團隊及研究生公寓、學生社團等與廣大研究生黨員聯系密切的新興“細胞”上，切實提升黨支部設置與研究生黨員日常學習生活軌跡的融合度；二是遵循嚴格控制黨員數量，保證支部合理規模的原則。對于高校研究生黨支部來說，一個重要考量就是立足高校自身發展實際，引導支部朝著有利于密切聯系服務廣大師生、有利于黨員教育管理、有利于組織活動開展的方向發展。因此，合理控制支部黨員人數就顯得尤為重要。根據經濟學邊際效應原理可知，一個組織的效能會隨著組織人數遞增呈現先升后降的發展趨勢，即當組織人數超過一定規模后就會對組織發展產生負面作用。因此，只有將黨支部的黨員規模控制在合理范圍之內，黨組織才能更好地發揮效能。

（二）研究生黨支部組織生活形式的創新

研究生黨支部組織生活在內容和載體方面要大膽創新，以形式多樣的方式開展支部活動。一是要創新組織生活內容。自覺摒棄以往關起門來讀書、看報、念公告的舊思維，既要充分體現組織生活的政治性、時代性、思想性、針對性和實效性，又要體現組織生活的趣味性、參與性和感染性，切實做到每一次組織生活都有主題、有討論、有共識，這樣才能把組織生活做“嚴”、做“實”。二是創新組織生活載體。實踐證明，黨建工作只有多依托優質的載體來落實，才能更好地適應不斷發展變化的新形勢、新要求，工作效果才能取得實效性和優質化。

（三）抓好研究生黨支部書記這一“關鍵少數”

高校研究生支部書記是基層的黨務工作者，對上承接著上級組織部門的任務安排，對下擔負著廣大研究生黨員的發展、管理、教育、監督等基礎性事務，可以說，研究生黨支部書記在高校黨務工作中發揮著不可或缺的重要作用。因此，能否抓好研究生黨支部書記這一關鍵少數，讓那些工作能力強、思想素質高、學術水平高的學生擔任黨支部書記，就顯得尤為重要。

抓好研究生黨支部書記這一關鍵少數，最重要的就是對黨支部書記進行系統化的培訓。首先強化研究生黨支部書記的理想信念教育，提高黨支部書記的政治素養。通過系統化的培訓學習，引導支部書記牢固樹立“四個意識”，確保支部書記站穩政治立場，在大是大非面前經得起考驗；其次著重培養研究生黨支部書記的業務能力，確保支部工作有序開展。要在黨員發展流程規范、“三會一課”基本要求、組織活動開展方式等方面對支部書記進行精細化培訓，保障支部書記正常有效履行職能；最后著力提升研究生黨支部書記的責任觀念，引導支部書記樹立正確的責任意識。

（四）建立健全研究生黨支部考核評價體系

建立健全研究生黨支部考核評價機制要從以下四個方面著手：一是健全研究生黨支部考核機構。由校黨委組織部組建校級層面的考核評估小組，選派督導專家對研究生黨支部進行一對一宏觀性的指導考核，并由學院黨組織負責具體落實細化；二是建立科學的考核評價方式。采取多維化、多樣化的多元評價方法，盡可能全方位、多視角、客觀公正地對黨支部進行考核；三是設立層次分明的考核指標。在遵循《中國共產黨普通高校基層組織工作條例》中有關要求的基礎上，結合各高校自身實際情況，構建二到三級的量化指標評價體系，讓每一個考核指標都有章可循、有據可查；四是嚴格落實考核評價結果的運用。對于考核優秀的黨支部要適當予以表彰獎勵，引導其發揮示范帶頭作用，對于考核落后的黨支部要及時引導其明確問題、整改問題。

三、結語

目前，我國高等院校研究生黨建工作存在一些問題，在黨支部的設置、組織生活開展、黨支部書記選任、支部考核評價等方面還有大的改進空間。需要認識到，在全面從嚴治黨的新形勢下，高校研究生黨建工作不僅關系著黨的教育方針能否得到有效貫徹落實，還關系著廣大研究生青年學子能否在中國特色社會主義的建設洪流中有所作為。因此，我們必須牢記習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上的講話精神，“把高校建設成為堅持黨的領導的堅強陣地，成為培養社會主義事業建設者和接班人的堅強陣地”[2]。基于此，應從優化研究生黨支部設置、創新研究生黨支部組織生活形式、抓好研究生黨支部書記這一“關鍵少數”、建立健全研究生黨支部考核評價機制等幾個方面出發，明確形勢變化，創新工作思路，全面加強高校研究生黨支部建設，為黨和國家培養出更多更優秀的新時代接班人。

參考文獻：

[1]新華社.中共中央國務院印發關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見[N].人民日報，2017-02-28.

[2]習近平.在全國高校思想政治工作會議上的講話[N].人民日報，2016-12-09.