航海保障基地的類型劃分和建設規模標準

李勤榮

【摘 要】 為給航海保障人員在編制航海保障基地規劃或向地方港口部門申請岸線（陸域）時提供相關參考標準，明晰編制航海保障基地規劃的依據，將航海保障基地劃分為大型航標測量基地（細分為中心級大型航標測量基地和處級大型航標測量基地）和小型航標基地，核算出各航海保障基地的建設規模指標參數，為我國交通管理部門出臺相關標準、開展基地建設前期工作提供支撐。

【關鍵詞】 航海保障基地；建設規模；航標測量基地；碼頭指標；陸域指標

0 引 言

我國于2012年成立了北海、東海和南海3個航海保障中心，為轄區內的航標建設與養護、港口航道測量繪圖、水上安全通信等工作提供技術支持和服務保障。近年來，海事航海保障系統須建設和養護的航標數量增長迅速，測繪業務量也不斷增長。航海保障基地作為海事航海保障系統履行國家賦予職責的必不可少的基礎設施，其規模遠遠不能適應業務發展的需要。航海保障人員在編制相關規劃或向地方港口部門申請岸線或陸域時，由于缺乏相關標準或研究作為支撐，難以有效表述需求以獲得資源支持。因此，開展航海保障基地類型劃分和建設規模標準研究十分必要。

1 法規依據

航海保障基地分為碼頭泊位和后方陸域兩部分，本文研究碼頭泊位和后方陸域指標時采用的相關規定、規范、標準如下：

（1）參照《海事船舶配備管理規定》明確各類型基地的碼頭設計船型，典型航海保障基地設計船型指標見表1。

（2）按照《海港總平面設計規范》確定基地碼頭泊位長度、前沿水深、回旋圓直徑、停泊區水域寬度等。

（3）根據《海事救撈長航和船級社業務技術用房建設標準》要求并結合實際業務需要，確定航標組裝除銹、航標燈器及導航設備檢修保養、航標維護保養設備存放、船舶備品備件存放、航標堆放、技術培訓和體能培訓、測繪裝備存放、海道測繪用設備檢修車間、測繪數據加工、海圖存放等用房的面積需求。

2 類型劃分

結合《國家水上交通安全監管和救助系統布局規劃調整》 《海事系統“十三五”期間建設規劃》等相關上位規劃，將航海保障基地分為大型航標測量基地和小型航標基地，其中大型航標測量基地又可分為中心級大型航標測量基地和處級大型航標測量基地。

3 建設規模

3.1 中心級大型航標測量基地

3.1.1 功能要求

要求具備大型航標船和大型測量船?？颗c補給、航標組裝除銹、航標燈器質量檢驗、航標燈器及導航設備檢修保養、航標備品存放、船舶備品備件存放、航標堆放、技術培訓和體能訓練、海道測繪設備檢測、海道測繪設備存放、測繪數據加工、海上航行知識宣傳等功能。

3.1.2 碼頭指標

碼頭按可?？看笮秃綐舜?、大型測量船各1艘設計。按照《海港總平面設計規范》要求，泊位長度不小于220 m，前沿水深不小于5 m，停泊水域寬度不小于30 m，回旋圓直徑不小于300 m。

3.1.3 陸域指標

基地服務航標數量不少于1 200座，一般航標堆場備標數量不宜超過浮標總數的30%；服務北方海區的基地，備標數量不宜超過浮標總數的50%。浮標、沉石、錨鏈的通用性強、維護周期短，備品數量不宜超過浮標總數的20%；給北方海區使用的浮標、沉石、錨鏈備品數不宜超過浮標總數的30%。根據中心級大型航?；氐墓δ芏ㄎ?，大型綜合航測基地的陸域基礎設施指標取值見表2。

核算結果為：共需各類業務用房5 655 m2、露天場地26 880 m2，考慮容積率等要求，后方陸域面積不小于35 000 m2。

3.2 處級大型航標測量基地

3.2.1 功能要求

具備中型航標船停靠與補給、航標組裝除銹、航標燈器及導航設備檢修保養、航標備品存放、航標堆放、體能訓練、海道測繪設備存放、海圖存放、海上航行知識宣傳等功能，可兼顧中小型測量船停靠與補給。

3.2.2 碼頭指標

碼頭按可順岸?？?艘中型航標船和1艘小型航標船設計。按照《海港總平面設計規范》要求，泊位長度不小于120 m，前沿水深不小于4 m，停泊水域寬度不小于30 m，回旋圓直徑不小于150 m。

3.2.3 陸域指標

基地服務航標數量應不少于500座。參照中心級大型航標測量基地陸域面積核算辦法，根據功能定位，確定基地應配置各類業務用房 m2，露天場地 m2，后方陸域面積不小于 m2。

3.3 小型航標基地

3.3.1 功能要求

小型航標基地是大型航標測量基地的補充，一般設置在某個航標站所在地，支撐周邊2～3個航標站的業務開展，具備中小型航標船停靠與補給、航標組裝除銹、航標備品存放、航標堆放等功能。

3.3.2 碼頭指標

碼頭按可順岸?？?艘小型航標船并兼顧中型航標船、中小型測量船的靠泊需求設計。按照《海港總平面設計規范》要求，小型航?；夭次婚L度不小于60 m，前沿水深不小于4 m，停泊水域寬度不小于25 m，回旋圓直徑不小于150 m。

3.3.3 陸域指標

基地服務航標數量應不少于80座。參照中心級大型航標測量基地陸域面積核算辦法，按照功能定位，確定基地共需各類業務用房 m2，露天場地 m2，后方陸域面積不小于 m2。

4 結 語

建議交通運輸管理部門參考本文核算結果，在作進一步分析的基礎上，出臺《航海保障基地建設標準》，為我國航海保障系統人員開展相關基地建設前期工作提供支撐。航海保障基地建設項目多、投資大，因此，規劃、建設部門要多渠道爭取國家、地方政府和港航企業的政策、資金支持，形成多元化財力、物力保障。