2017年全球可再生能源從業人數達1030萬

編譯 | 夏云峰

年度回顧

2017年，包括大型水電在內的可再生能源產業創造的直接和間接就業崗位數達到1030萬，同比增長5.3%。

自國際可再生能源署（IRENA）于2012年發布第一份年度評估報告以來，全球可再生能源從業人數一直持續增長。2017年，太陽能光伏和生物質能從業人數的增長幅度最大，風能和太陽能供熱與制冷行業的就業規模則有所減小，其他分支的就業人數基本保持穩定。

可再生能源就業市場的走勢主要受技術、經濟以及政策因素影響。比如，政府對能源轉型所做出的承諾等就是左右產業走向的關鍵因素之一。一旦政策朝著不利的方向演變，將導致就業規模的縮水；反之，一旦限制性政策有望被調整，那么開發商有可能會將一些項目的工期提前，以便在政策規定的截止日前投運，從而爭取到優惠條件。這會導致就業規模在短期內出現一個小高峰，隨后則開始下降。以美國為例，由于擔心太陽能光伏電池板的進口關稅將提高，2016年，該國的太陽能光伏裝機量增長迅速，在2017年則放緩。

隨著技術的成熟、生產過程的自動化以及規模經濟和學習效應日益顯現，勞動生產率對可再生能源就業規模的影響也越來越大。

幾類市場的就業概況

一、風能

2017年，全球陸上和海上風能行業共吸收了115萬從業人員，比2016年增長0.6%。雖然這些崗位主要集中在少數國家，但風能市場的就業集中度仍低于太陽能光伏。其中，排名前五的國家占比76%，中國獨占44%。從地區分布來看，風能市場的就業分布比太陽能光伏更加均衡。其中，亞洲地區的風能從業人數達到61萬，接近全球的一半。歐洲和北美則分別占比30%、10%。可以看出，在全球排名前十六的國家中，有7個位于歐洲，4個位于亞洲，3個來自北美，非洲和南美則均占一個。

過去的一年，雖然中國的整體新增裝機容量減少了15%，但能夠創造更多就業崗位的海上風能市場卻增長26%。由此，中國風能市場的就業人數保持在51萬。在其之后，德國、美國、印度、英國以及巴西的新增裝機量合計占到全球的一半。

美國風能市場的就業人數同比增加3%，達到歷史新高的10.55萬。巴西的裝機速度基本維持在2015年的水平上，就業人數約為3.37萬。

由于2017年的數據尚未公布，目前有關歐洲風能市場就業規模的最新數據是2016年的34.4萬，比2015年增長10%。2017年，歐洲風電新增裝機容量為1560萬千瓦，包括陸上的1250萬千瓦和海上的320萬千瓦，同比增長25%。截至2017年，歐洲風電累計裝機達到1.687億千瓦，走在全球的前列。尤其是海上風能開發方面，更是一騎絕塵，裝機容量占到全球的88%。

出口對銷售和就業具有十分重要的作用，歐洲的一些工廠就專為出口而建。

制造商和服務商之間的國際化競爭日趨激烈；一些國家對設備、零部件以及服務的本地化要求正在重塑著產業。目前，產業鏈日趨全球化，超過80%的歐洲風能企業都在國外開展制造或者商業化業務。最新的案例是，丹麥整機制造商維斯塔斯于2018年年初宣布將在阿根廷建立一個輪轂和機艙組裝廠。實際上，這家企業早在1991年就開始在阿根廷銷售機組。供應鏈的全球化也讓越來越多的國家從中受益，在本國創造出新的就業崗位。

二、太陽能光伏

對于全球太陽能光伏產業而言，2017年是具有標志性的一年，新增裝機容量從2016年的7300萬千瓦增長到創紀錄的9400萬千瓦，相應也創造出大量新增就業崗位。中國、印度、美國和日本是最重要的幾個市場，其次還有土耳其、德國、澳大利亞和韓國。2017年，全球太陽能光伏市場就業人數達到337萬，同比增長8.7%。

圖1 2012-2017年全球各類可再生能源產業的就業人數（單位：百萬）

圖2 2017年各類可再生能源產業的就業人數

太陽能光伏市場的一個重要特征是，就業崗位高度集中在少數國家。其主要原因在于大部分制造業務是在少數國家完成的，并且各國國內市場規模千差萬別。中國等全球排名前五的國家的從業人數占全球的90%。在如圖4所示的全球太陽能光伏從業人數排名靠前的國家和地區中，有8個來自亞洲。整體上來看，亞洲的太陽能光伏從業人數達到300萬，占全球的88%，北美和歐洲則分別占7%和3%。

中國的太陽能光伏從業人數達到220萬，占全球的2/3。目前，就業崗位主要集中在安裝環節，中國就業崗位中的36%就來自該環節。與此同時，由于新增裝機實現強勁增長，印度的太陽能光伏就業人數預計達16.4萬。

與之相反的是，歐洲太陽能光伏的就業規模持續下滑，反映了其內部安裝市場的有限以及組件制造商之間缺乏競爭。更令人驚訝的是，美國市場的就業規模也首次出現下降，約為23.3萬。日本的發展節奏放緩，導致該國從業人數從2016年的30.2萬降為2017年的27.2萬。

隨著太陽能光伏就業規模的持續擴大，越來越多的國家將從產業鏈各個環節所創造的新增就業崗位中受益，這在安裝和運維環節表現得尤為明顯。

圖3 風能從業人數較多的國家

圖4 光伏從業人數較多的國家和地區

部分國家的情況

2017年，全球可再生能源從業人數最多的幾個國家分別是中國、巴西、美國、印度、日本和德國。

總體上來說，可再生能源就業市場的重心持續向亞洲國家轉移，其比例從2013年的51%提高到2017年的60%。這主要是由于依托固定電價、拍賣、優惠信貸、土地政策以及本地化要求等有利因素，這些國家的可再生能源開發加快以及制造業發展勢頭強勁。

一、中國

過去的幾年，中國一直是全球可再生能源從業人數最多的國家。崗位數從2016年的360萬增加到2017年的380萬，增加約5%，這主要受益于太陽能光伏產業規模的不斷擴大。太陽能熱水器行業的從業人數出現下降，其他可再生能源產業的從業人數則基本保持不變。太陽能光伏就業崗位數有望達到220萬，同比增加13%。其中，大約有140萬人從事制造工作。由于2017年中國太陽能光伏裝機容量達到創紀錄的水平，共有79.2萬人從事著建設和安裝工作，比2016年增長25%。

2017年，中國風能從業人數預計達到51萬。這一年，中國的風電裝機節奏放緩，但能創造更多就業崗位的海上風電裝機容量增長了26%。產業鏈的本地化以及出口的增長確保了風能從業人數保持穩定。

2017年，中國太陽能熱水器行業的從業人數繼續下降，達到67萬，同比減少2.8%。在其他可再生能源中，固體生物質從業人數為18萬、沼氣為14.5萬、小水電為9.5萬、生物燃料為5.1萬、集中式光伏電站為1.1萬。

二、巴西

在巴西的可再生能源產業中，液體生物燃料和大型水電是吸收從業人員最多的兩大分支。2017年，生物燃料產業的就業人數同比增加1%，達到59.34萬。但由于原料供應的日益自動化和產量的下降，乙醇產業的就業人數有所減少。雖然如此，但生物柴油行業的就業人數增加得更多，從而抵消了前者的影響。據測算，2017年巴西的生物柴油行業共雇用20.2萬人，比上一年多3萬。

2017年，巴西風電新增裝機200萬千瓦，與上一年基本持平，累計裝機達到1280萬千瓦。共有3.37萬人工作在機艙與葉片制造、塔筒建造與安裝、運維環節中。

2017年，該國太陽能供熱市場規模下降了3%。全年，就業崗位數預計為4.2萬。其中，制造環節創造了2.75萬個就業崗位，安裝環節則為1.45萬個。

三、美國

2017年，美國太陽能從業人數比2016年有所減少，這是該國自2010年首次組織太陽能從業情況普查以來，首次出現此類情況。2017年，太陽能從業人數同比下降3.8%（9800人），為25萬。由于新增裝機規模下降22%，安裝成為就業崗位數減少最多的環節。當然，2016年美國太陽能裝機規模的激增更多是由搶裝因素造成。當時，業界普遍預計30%的聯邦投資稅抵免政策有可能會被取消。加利福尼亞、馬薩諸塞、內華達等州的政策存在不確定性也對太陽能行業的發展產生了影響。

2017年，安裝環節雇用了12.94萬人，占太陽能行業全部就業人數的一半以上。由于95%的光伏電池板都來自進口，因此，美國太陽能產業制造環節所創造的就業崗位數只占整個產業鏈的15%左右。在其他環節中，項目開發占14%；銷售和分銷占12%。

在美國，與化石燃料行業相比，太陽能產業的女性從業人數比例更高，達到27%，這也要高于美國整個能源行業的水平（20%～25%）。

2018年1月，作為對兩家美國制造商提出的貿易請愿（Trade Petition）的回應，美國政府決定對進口光伏組件和電池加征30%的關稅，4年后將降至15%。一份初步的分析顯示，這將導致未來5年該國的光伏新增裝機容量減少11%。美國太陽能產業協會（SEIA）則預計，2018年，該行業的就業崗位數會減少2.3萬個。萬幸的是，今年首批進口的250萬千瓦光伏電池板將免征這部分關稅，從而有望降低因提高關稅所造成的負面影響。

2017年，美國風能從業人數增加至10.55萬，比2013年翻了一番。其中，制造環節的從業人數為2.3萬，比上一年略微下降。與此同時，開發、運輸以及施工環節的就業人數增加得更多，有效抵消了前者帶來的不利影響。

美國80%的風電裝機位于低收入的農村。2017年，該國風電開發的土地租賃費用達到2.67億美元，再加上稅收以及來自于各個環節的其他收入，有效推動了這些農村的經濟發展。

2017年，受國內消費和出口增長的刺激，美國乙醇產量達到創紀錄的600億升，直接和間接就業人數預計在23.7萬，比2016年增加6.5%。生物柴油的產量則比2016年略有增加，達到60億升，就業人數在6.22萬左右。

四、印度

2017年，印度的太陽能新增裝機達到960萬千瓦，創歷史新高，從業人數為16.44萬，其中的9.42萬人工作在并網環節。據測算，施工和安裝環節的就業人數占全部就業人數的46%，制造、運維則分別占19%和35%。

由于進口產品十分便宜，印度國內的太陽能光伏組件制造市場規模很有限。國內企業的市場份額從2014—2015年的13%縮減到2017—2018年的7%。到2017年8月，印度進口的太陽能組件平均價格為0.38美元/瓦，而本土制造的價格則在1.44美元/瓦，這也導致其國內很多制造產能處于閑置狀態。

2017年，印度是全球第五大風電新增裝機國和第四大累計裝機國，全年新增裝機達到410萬千瓦，就業人數達到6.05萬。

五、歐盟

目前可獲取的歐盟地區可再生能源從業人數的最新數據是2016年的119萬，2015年則為116萬。由于這兩年的數據是通過一套全新的方法測算出來的，所以不能將它們與此前年份的數據進行對比。

其中，固體生物質能和風電創造的就業崗位數最多，分別達到38.9萬和34.4萬。雖然生物質能的應用在歐盟獲得了政策支持，但該行業的半數就業崗位都集中在德國、法國、西班牙、意大利、波蘭和芬蘭六國。

風能產業仍然是歐洲可再生能源行業的一大亮點。全球裝機量排名前十的國家中，有一半位于該地區。在2017年新增裝機最多的十個國家中，德國、英國、法國和比利時均位列其中。

據測算，2016年歐盟的風能從業人數接近34.4萬。其中，德國共有16萬，占比47%。緊隨其后的則是英國（4.18萬）、荷蘭（2.15萬）、法國（1.88萬）和西班牙（1.8萬）。

在歐盟地區，生物燃料行業的就業人數從2015年的17.2萬增加到2016年的20萬。太陽能光伏行業從業人數持續下滑，從2015年的10.85萬減少到2016年的9.96萬。2016年，太陽能供熱市場規模縮小4.6%。波蘭的太陽能供熱市場則縮水一半，就業人數也是如此。據測算，歐盟地熱行業的就業人數在2.5萬左右。

攝影：戴美莉

六、日本

2017年，日本國內的太陽能光伏需求量下降10%，上一年則下降23%。這主要是由固定電價下調、土地短缺以及新項目難以并網等因素造成的。私人信用分析公司Tokyo Shoko Research的統計顯示，2017年，日本太陽能行業共發生88起破產案例，比2016年增長35%。其中的42家企業都是因“銷售不佳”進入破產程序。據測算，2017年日本太陽能從業人數為27.15萬，比2016年減少大約3萬。[編譯自國際可再生能源署（IRENA）發布的《2018版可再生能源與就業年度回顧》報告]