優化安全文化建設 提升安全管理質效

李冬云

一、背景和目的

安全是人類生存和發展的前提，新時代更充分更平衡的經濟發展更需要安全保障。當今，安全生產受到前所未有的高度重視。

從黨和國家層面看，習近平主席強調要牢固樹立安全生產紅線意識，進一步強化重點行業領域安全監管，嚴防各類事故發生，這為煙草行業做好新時代安全管理工作提供了重要遵循。

從行業層面看，行業各級領導均強調要弘揚生命至上、安全第一的思想，強調突出重點抓預防，強化措施抓落實，切實防范重大生產安全事故，持續推動行業安全生產工作上水平，努力保持行業安全生產形勢持續穩定。

新形勢下，如何保障安全生產，成為各級安全管理人員高度關注的課題。為此，筆者就安全文化建設進行深入研究，力促安全文化融入安全管理，提升安全管理質效。

二、本質及內涵

（一）安全文化概念的本質。安全文化，是人類行為所產生的安全生活與生產理念、行為方式及物態總稱。企業安全文化同企業員工工的文化素養、思維方式、辦事態度及企業的整體辦事風格有著密切關聯，大體包含有體制與個體響應兩個層面。體制同企業高層有關，決策及管理層對其有著決定性影響。此外，個體綜合素質也有著重要作用，因為企業即便擁有完善的安全體制，但個體若不積極響應，則會使安全建設無法落實。由此可見，上述兩方面是影響企業安全文化級別的重要因素。

（二）安全文化內涵。人在安全文化中占據主體地位，將文化當作媒介，利用其感染力提升個體安全價值理念，并約束個體行為，人是安全建設中最重要最積極的因素。決策及管理者樹立良好的安全意識，并自主自覺提升安全素養，將會是確保企業安全文化水平提升的最重要保障。同時，提高全體員工安全素養也是確保企業安全文化提升的重要基礎。因此在安全管理中，企業應該注重安全文化建設，從而提升全體員工安全素養。

三、相互關系

企業在安全文化建設工作落實階段，通常會混淆“安全文化和管理”的內涵，或者認為二者是對立的，無法正確理解二者對于企業管理的重要作用與意義。具體來講，二者之間有著密切關聯，各自還具有一定獨立性。

（一）安全管理與安全文化存在互動關聯。通常，全新安全理念被完全接受需要耗費較長周期，可是若將其同安全管理結合起來，便會縮短接受周期。若企業現有安全管理層次無法同決策層推崇的先進安全文化更好匹配時，該文化便會促使新的安全管理模式的提出。

（二）安全管理與安全文化表現形態存在差異。安全管理通常表現為以責任制、管理條例、制度規范等；而安全文化是不可見的，表現為某種意識形態，通常借助有形事物及行為獲得體現。兩者間有著一體兩面關聯。

（三）安全管理與安全文化演進形式存在差異。前者表現為“漸進式”，而后者表現為“跨越式”，但兩者均存在有相同進程中。從安全管理到文化，再到構建全新管理體系，再到推廣全新的安全理念，兩者間呈現交替演變形式

（四）安全管理和安全文化內涵存在差異。若企業職工沒有完全認可安全管理體制時，該體制便只能作為管理層的“安全文化”，僅僅體現企業管理準則及相關規范，而對職工并沒有起到實質性約束作用；若企業職工從內心認可并積極遵守安全管理體制，那么管理體制便能發展為企業整體的安全理念。

（五）安全管理與安全文化相互并存。先進的安全管理并不能從源頭根除安全隱患，需要將其同安全文化建設融合開展。因為，在安全管理過程中，要想對所有員工進行全面有效的監督是不可能實現的，為避免監管漏洞，需要深入、持續開展安全文化建設，培養全體員工自覺的安全行為習慣。

四、融合開展的內容和措施

（一）完善安全理念滲透機制，提高安全文化的引領力

1.突出理念灌輸，拓展安全理念滲透范圍

安全理念是安全文化的精髓。為使全體員工形成自覺的價值取向和行為準則，企業可以班組為單元，積極開展“一誦、二想、三學、四講、五宣誓”活動，強力滲透、全面普及安全目標、安全理念，使安全理念內化于心，固化于行。

2.突出思想教育，深化安全理念滲透效果

充分發揮網站、電視、微信、電子屏、黑板報及安全標牌等各類媒體優勢，開展理念滲透，做到全覆蓋、零空缺。積極專題討論、安全反思、安全演講、安全征文及格言警句征集活動，開展安全思想教育。

3.突出氛圍營造，豐富安全理念滲透形形式

與各類楷模創建活動相結合，通過“四設立、四提升”，營造濃厚的安全文化氛圍。即：設立“全家福”照片墻，提升員工安全使命感；設立安全文化走廊，提升員工安全認知感；設立安全標牌，提升員工安全危機感；設立安全曝光臺，提升員工安全意識。

（二）完善安全制度落實機制，提高安全文化的執行力

1.突出“責任到位”的基礎作用

強化安全制度建設。嚴格對照“法紀規德”，對各級人員的安全管理責任、安全工作標準進行進一步細化。強化安全責任的落實，全面強化各級管理干部的安全履職盡責意識。

2.突出“管理到位”的主體作用

加強底線思維和紅線意識，提高安全管控能力。以“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“管生產必須管安全，管業務必須管安全”理念為引領，通過全面加強源頭管控，認真審視、深入分析、準確把握人員、現場等安全管理重點，超前部署各項安全防范工作。

3.突出“培訓到位”的提升作用

拓展培訓渠道，推動培訓形式多樣化。在傳統培訓形式的基礎上，充分利用各類微信公眾平臺，重點就各崗位安全規程、崗位操作標準、安全警示案例等內容進行傳達，有效解決工學矛盾，提升學習的便捷性和時效性。依托崗技競賽，推動培訓范圍全員化。

4.突出“齊抓共管”的合力作用

結合企業實際，將深化黨員開展“一支部一品牌一特色”活動與安全宣傳教育工作融合開展，并進行雙重考核，通過安全分析會、安全會診、事故案例學習會、安全面對面等活動，深化群防群治，筑牢安全防線，切實增強全體員工安全意識，促進安全行為養成。

總之，在企業發展中，企業文化是企業經營與發展的核心動力源，來對于人員和企業運轉流程進行不斷地完善，這樣才能從根本上提升企業的競爭力。在當今社會經濟競爭愈發激烈的時代，企業往往在自身高速發展下，追求經濟效益最大化，同時也要兼顧企業自身的穩定性，在不出重大安全事故的前提下，平穩安全的運營，因此應該在日常管理工作中，強化安全教育，在落實文化建設的過程中，同時注意安全教育的重要性，形成健全良好的安全文化氛圍，促進員工自我管理培養，使其能夠在企業管理不到位的時候積極發揮自身能動性，這樣上下一心才能綜合的提高企業競爭力與穩定性。安全文化融入安全管理，只有在實踐中不停探索，在探索中不斷創新，才能促進干部職工認同認可，推動企業安全發展，為更充分更平衡發展夯實基礎?！?/p>