昭通市“三品一標”認證工作淺析

陳文瓊 朱紹凱 劉萍 李昊朕 黃毅梅

對昭通市“三品一標”現狀、主要做法和存在問題進行簡述，提高人們對“三品一標”的認識，使“三品一標”認證這項基礎性的工作在農業增產、農業企業增效、農民增收和提高農產品質量安全水平發揮其應有的作用

發展“三品一標”是踐行綠色發展理念的有效途徑；是實現農業提質增效的重要舉措；是適應公眾消費的必然要求；是提升農產品質量安全水平的重要手段。近幾年來，昭通市“三品一標”認證及監管工作緊緊圍繞引領農業標準化和品牌農業發展的目標，體現農業標準化實施成果，實現提高農產品質量安全水平和帶動農業增產、農業企業增效、農民增收的目標。按照全省農產品質量安全工作總體部署，創新機制，狠抓落實，扎實開展產業推進、品牌創建等項工作，取得明顯成效。

1昭通市三品一標認證工作的基本情況

1.1認證規模進一步擴大

“三品一標”認證數量是衡量一個地方農產品質量安全的重要指標。截止目前，我市“三品一標”認證累計數為238個產品，現存有效數為72個企業141個產品。其中綠色食品認證企業34個，產品44個，其中種植業產品38個，加工業產品6個，基地面積26993hm²，產量139500t。存有效企業22家28個產品，基地面積3660 hm²，產量56900 t；完成無公害農產品認證的有78家企業185個產品，存有效33個企業92個產品，完成無公害產地認定面積233073 hm²，水產養殖認定面積1473 hm²，畜禽產品認證年產量為13500t，水產品認證產量500t；有機農產品認證企業2家11個，產量2200t，面積2200 hm²；地理標志登記產品5個，面積63100 hm²。2017年省農產品質量安全中心下達我市“三品一標”任務33個，比上年任務增長83%，實際報出53個（其中綠色食品：36個，無公害農產品17個）。較上年增加29個，比上年報出數增長120.8%。

1.2認證監管進一步強化

一是抓好專項檢查活動，加大“三品一標”證后監管。根據部中心和省級文件精神。2017年我中心于3月10日下發了昭市農安字[2017]3號《關于開展無公害農產品和地理標志農產品標志使用專項檢查的通知》，制定了專項檢查方案。全市11縣（區）按照檢查方案于2017年3月10日至3月30日開展了無公害農產品和地理標志農產品標志使用專項檢查，共出動執法工作人員186人次，檢查市場（超市）120個，發放資料3060份。根據現有的檢查手段和檢查人員知識，重點檢查無公害農產品和地理標志農產品用標產品是否具備有效的證書；產品或包裝是否規范標注標志和發證機構名稱是否存在偽造、冒用標志，轉讓、買賣標志登記證書和標志等違規、違法行為。檢查中未發現偽造、冒用標志等違規、違法行為。

二是結合“三品一標”產地和產品年檢、復查換證及產品新認證等工作，到企業及生產基地利用實地查看、農戶訪談、查閱資料等現場檢查方式對認證企業進行動態監管。重點檢查獲證單位的基地建設、產地環境、投入品使用、生產技術操作規程及生產檔案記錄、包裝標識、內檢員職責落實等。同時強化農畜產品上市監管，定期檢查轄區內農貿市場、超市經營的“三品一標”農產品，根據發現的問題，出具書面整改意見。對假冒企業和假劣農產品上市行為進行嚴厲打擊，通過常態化檢查，進一步規范了“三品”認證企業的生產行為，提升了產品質量安全水平。

2主要做法

在工作推進上，我們重點抓好以下幾個方面：

2.1加強宣傳引導，解決認識問題。首先向領導匯報宣傳，爭取領導支持。近年來我們重點通過以下形式進行宣傳，一是召開座談會宣傳，通過面對面宣傳交流，提高他們的認識。二是匯報宣傳。積極爭取機會，向市政府及相關部門領導宣傳，爭取他們的重視支持，市委、市政府高度重視農產品質量安全生產，積極打造農產品品牌。三是利用深入各縣區的機會，加強同縣區領導的溝通交流，爭取他們為縣區工作開展排憂解難。其次是加強對企業或合作社的引導。讓企業充分認識到認證對企業品牌建設的重要意義，讓他們成為認證工作的主體，變被動認證為主動認證。促進了企業產品的品牌化發展。提高了品牌效益。通過各級人員共同努力，近年來我市的認證工作逐步進入良性發展軌道，就是宣傳引導效果逐步顯現的結果。

2.2是加大政策引導和資金扶持，推進工作開展。市農業局將“三品一標”作為農產品品牌建設、農產品質量安全工作考核重要指標，納入對市、縣農業部門的檢查考核，通過明確目標任務，細化工作措施，對獲證企業實施獎補，2007年、2010年、2011年在地方財政較困難的情況下，對通過無公害農產品、綠色或有機食品（以下稱“三品”）等產地認定及產品認證的農業產業化經營單位給予了一定的獎勵，有力地推進了我市“三品”認證工作。

2.3加大培訓力度，積極加強對縣（區）工作機構及企業相關人員進行培訓。建立分級負責工作機制，促進工作落實。在堅持標準、確保質量的前提下，實行“三品一標”工作推進分級負責、目標考核的工作機制，進一步強化檢查員及內檢員的風險意識和責任意識，提高全體工作人員的責任心和工作效率。統一檢查程序和要求，把好認證關口，確保現場核查工作的規范性和有效性，不斷提高我市“三品一標”產業發展的質量和水平，保證了我市“三品一標”工作持續穩定發展。

2.4開展認證企業生產管理標準化建設試點工作，提高認證產品的管理水平。—是在廣泛征求意見的基礎上，形成昭通市“三品”認證企業規范管理建設內容清單，以此指導規范“三品”認證企業建設；二是在2017年全市范圍內選擇條件較好的企業：昭通明暉農產品有限公司、昭通市嘉恒農產品有限公司、昭通綠健果蔬商貿有限公司、昭通東達種植有限公司開展試點建設工作，在企業基地樹立規范化建設示范牌，通過規范企業制度檔案及基地設施等方面以點示范，帶動全市認證企業的規范化建設。

3存在問題

3.1企業和消費者對“三品一標”的認識不夠，認證產品的價值未能較好體現；企業參與三品認證積極性不高。獲證農產品市場競爭力優勢不強，品牌產生的經濟效益和社會效益不能得到充分體現。

3.2農業標準化程度低。無公害、綠色食品生產標準體系、監測體系、質量安全體系等有待進一步建立和完善。

3.3進一步完善產品管理制度，加強農產品質量安全可追溯制度建立。

4相關建議

4.1爭取政府及相關部門經費支持，提高經費保障能力。

4.2加強機構能力建設，爭取各縣（區）解決人員編制問題，為我市三品一標認證監管工作提供堅強保證。3、繼續推進認證企業的規范化建設工作，提高認證產品質量安全水平。

4.3抓好“三品一標”產品宣傳，提高產品市場認知度。計劃開展以下三個方面的工作：一是和昭通電視臺、廣播臺、昭通報、昭通農業信息網等媒體合作，通過訪談、問答和認證企業及產品介紹等形式，宣傳、釋疑、解答關于“三品一標”、農產品質量安全等相關方面的知識，提高公眾對“三品一標”產品的認知度，主動接受和消費“三品一標”產品。二是積極組織市內相關企業和產品參加國家和省組織的相關展會活動，通過加強推介，促進產品銷售，提高產品附加值，從而提高認證的積極性。三是建立昭通認證產品數據庫（文字資料和圖片），為后續宣傳打好基礎。

4.4根據生產實際需要，切實推進目標對象安全生產管理技術規范標準化建設。