“第一書記”在農(nóng)村發(fā)展中的作用分析與解讀

黃仕祥

自改革開放以來，國家扶貧開發(fā)工作取得了全新的進(jìn)展，但是，扶貧開發(fā)具有—定的長(zhǎng)期性特征。習(xí)近平總書記曾明確指出社會(huì)主義的本質(zhì)要求就是消除貧困并改善民生，以實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)的共同富裕。其中，在精準(zhǔn)扶貧政策中，選派優(yōu)秀的干部在貧困村擔(dān)任“第一書記”是主要的部分，而“第一書記”的主要工作目標(biāo)就是要積極地引領(lǐng)并幫助貧困村，帶動(dòng)其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)貧困村民擺脫貧困的目標(biāo)。基于此，文章將“第一書記”作為重點(diǎn)研究象，闡述其在農(nóng)村發(fā)展中的作用，希望有所幫助。

1農(nóng)村發(fā)展中開展“第一書記”工作的成果

1.1建立健全相關(guān)制度并加大管理力度。首先，考核管理工作順利開展。在農(nóng)村發(fā)展的過程中，積極踐行了工作日志的審簽與季度匯報(bào)等相關(guān)制度，明確“第一書記”的工作要點(diǎn)，并且通過對(duì)“第一書記”到崗履職以及工作情況的不定期監(jiān)督與檢查，使得“第一書記”工作在村，為其有效履職奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

其次，積極開展培訓(xùn)活動(dòng)。有機(jī)結(jié)合崗前培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)模式，以惠農(nóng)政策以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等作為核心，通過采取全新的教學(xué)模式，針對(duì)“第一書記”實(shí)施了全覆蓋化地培訓(xùn)。在培訓(xùn)的過程中，積極傳達(dá)了上級(jí)的會(huì)議文件精神，并宣傳了政策要求，使得“第一書記”自身工作能力不斷提高。

最后，積極財(cái)務(wù)保障激勵(lì)措施。通過舉辦并組織優(yōu)秀“第一書記”表彰宣傳活動(dòng)，使得更多的“第一書記”工作動(dòng)力被激發(fā)，為形成扎根基層且無私風(fēng)險(xiǎn)的典型代表奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)設(shè)更加濃郁的脫貧攻堅(jiān)氛圍。

1.2精準(zhǔn)助推推脫貧工作。一方面，保證準(zhǔn)確地識(shí)別。“第一書記”立足于農(nóng)村實(shí)際情況，積極組織村班子以及駐村工作隊(duì)伍走訪各戶，對(duì)具體狀況加以掌握，積極開展建檔與立卡的工作，明確農(nóng)村地區(qū)建檔立卡在網(wǎng)的貧困人口。

另一方面，發(fā)揮典型與榜樣的作用。“第一書記”借助干部黨員帶頭與實(shí)地查看等多種措施，積極組織農(nóng)村群眾走入基層，貫徹落實(shí)土地流轉(zhuǎn)工作，對(duì)貧困農(nóng)戶的后顧之憂加以了解并采取措施予以解決。

除此之外，采取了多樣化的扶貧措施，即入股扶貧、就業(yè)扶貧、電商扶貧與教育扶貧等等。

通過以上對(duì)“第一書記”工作開展成果的分析與研究發(fā)現(xiàn)，“第一書記”對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生著極大程度的影響，所以在未來開展“第一書記”工作的過程中，也一定要正確認(rèn)知“第一書記”的重要性，充分發(fā)揮“第一書記”的作用。

2充分發(fā)揮“第一書記”在農(nóng)村發(fā)展中作用的有效路徑

2.1做到真正“駐村”。“第一書記”在其任職的過程中，應(yīng)當(dāng)在原有派出單位中脫身，將所有的時(shí)間與精力放在農(nóng)村工作當(dāng)中。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委部門需要安排專業(yè)人員負(fù)責(zé)，保證班子成員和“第一書記”形成幫帶關(guān)系，對(duì)其工作與日常生活中的困難進(jìn)行解決，并且向“第一書記”傳授相應(yīng)的工作經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于派出的單位，不應(yīng)為“第一書記”安排工作，也不允許“第一書記”提前返回原有崗位，必須保證“第一書記”后勤得到保障，為其安排定期的體檢，并提供任職過程中的人身意外傷害保險(xiǎn)。除此之外，為“第一書記”提供基本生活用品，確定其生活、通訊與交通補(bǔ)貼的額度，工作經(jīng)費(fèi)與扶貧資金的專項(xiàng)幫扶經(jīng)費(fèi)不應(yīng)少于一萬元，以保證“第一書記”能夠真正“駐村”。

2.2落實(shí)幫扶工作。應(yīng)選拔并派遣優(yōu)秀的機(jī)關(guān)干部，擔(dān)任農(nóng)村地區(qū)的“第一書記”，主要的目的就是將“第一書記”的思路優(yōu)勢(shì)、素質(zhì)優(yōu)勢(shì)與能力優(yōu)勢(shì)充分地發(fā)揮出來，并為貧困農(nóng)村地區(qū)工作的開展提供必要的保障。在實(shí)踐過程中，“第一書記”應(yīng)幫助提升黨建工作效果。其中，應(yīng)積極整頓農(nóng)村黨組織，開展黨員培訓(xùn)活動(dòng)并有效地發(fā)展黨員，以保證黨組織凝聚力的進(jìn)一步強(qiáng)化。與此同時(shí)，“第一書記”應(yīng)幫助制度與規(guī)范的不斷完善。貫徹并落實(shí)“四議兩公開”工作方法，以農(nóng)村黨支部與黨員活動(dòng)為中心，對(duì)近幾年的工作經(jīng)驗(yàn)與做法進(jìn)行總結(jié)，對(duì)村級(jí)組織進(jìn)行有效地指導(dǎo)，并對(duì)既有制度加以修訂和完善，進(jìn)而構(gòu)建具有可行性的工作機(jī)制，為村級(jí)工作的規(guī)范化發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。除此之外，“第一書記”應(yīng)幫助農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)變觀念。“第一書記”對(duì)于農(nóng)村群眾的期盼應(yīng)作出積極的回應(yīng)，將扶貧作為工作切入點(diǎn)，積極組織并開展送文化與技術(shù)的活動(dòng)，使得農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民群眾思想得以解放，使其能夠不斷地突破安于現(xiàn)狀的理念。

2.3帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“第一書記”在開展農(nóng)村地區(qū)工作的過程中，應(yīng)將后進(jìn)班子的整頓作為重點(diǎn)，對(duì)兩委的建設(shè)與后備黨員干部的培養(yǎng)等作為主要工作任務(wù)，以保證農(nóng)村班子建設(shè)水平的全面提高。而“第一書記”同樣要注重農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷地更新并改變思路，采取有效的措施幫助農(nóng)村招商引資，對(duì)村集體的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加以調(diào)整，不斷培育并發(fā)展產(chǎn)業(yè)，保證集體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)化發(fā)展，促進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。除此之外，“第一書記”應(yīng)發(fā)揮帶頭作用，對(duì)黨組織提出的扶貧開發(fā)政策進(jìn)行大力宣傳，對(duì)貧困手冊(cè)進(jìn)行完善，并給予村兩委必要的幫助，科學(xué)合理地制定脫貧計(jì)劃，并形成更具個(gè)勝化的幫扶方案。

2.4嚴(yán)格整肅紀(jì)律與作風(fēng)。“第一書記”本身應(yīng)嚴(yán)于律己，針對(duì)農(nóng)村內(nèi)部各項(xiàng)事務(wù)都必須以高標(biāo)準(zhǔn)來要求資金，而在生活中應(yīng)降低要求，堅(jiān)決不采取特殊化方式，保證兩袖清風(fēng)，對(duì)機(jī)關(guān)干部形象加以維護(hù)，同樣也不散布損害大局的言論，不接受禮品。

2.5給予“第一書記”必要的工作支持。下派的單位需保證“第一書記”補(bǔ)助與交通補(bǔ)貼等政策的落實(shí)，以免出現(xiàn)形式化問題。而派出單位應(yīng)與自身的工作職能相互結(jié)合，確保“第一書記”“駐村”工作的順利開展。也可以借助考核的方式，選拔并使用優(yōu)秀的“第一書記”留在農(nóng)村，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更大的幫助。

綜上所述，“第一書記”在農(nóng)村基層組織與精準(zhǔn)扶貧工作開展中發(fā)揮著重要的作用，而在新形勢(shì)背景下，通過“第一書記”的選派，能夠有效的保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，推動(dòng)農(nóng)村的全面建設(shè)與發(fā)展。為此，應(yīng)正確認(rèn)知“第一書記”在農(nóng)村發(fā)展中的重要作用。