加快建立健全農產品質量安全檢測體系的報告

馬巧麗

中央對“三農”工作的加大扶持，國家惠農強農政策的嚴格落實，促使農業產業結構發生巨大變化。健康生活成為焦點，食品安全成為首要己任。但近年，食品安全問題層出不窮，安全隱患日益突出，嚴重危害到人民的生命安全和社會穩定。縣委、縣政府高度重視農產品質量安全，現農產品質量安全檢驗檢測體系建設成為了安陽縣工作要點，作為重點任務來抓。安陽縣農產品質量安全進行了調研，現將調研情況和有關建議報告如下：

1安陽縣農產品質量安全現狀

安陽縣農產品檢測中心堅持把保障農產品安全、發展高效農業、保證人民身心健康和社會穩定為出發點和落腳點。嚴查農副產品的市場走勢，嚴守農副產品的市場準入，監督生產基地工序流程尤其農業投入品的質量檢測，監督農貿市場、大中型超市等質量安全。督導無公害基地的審批、換證及擴充。肩負著上傳下達之任務，積極響應上級指示，迅速下達上級命令，確保工作落實到位。

1.1生產者與消費者的安全意識明顯提高。通過加強宣傳力度，強化指導培訓，嚴格檢測層次，使農產品質量安全知識得到普及，農產品安全生產流程得到完善。

1.2農產品質量安全水平有所提高。在抽樣檢測中，蔬菜農藥殘留監測合格率達到95%以上，水果農藥殘留監測合格率達到98%以上，實現了禁用農藥殘留檢出占不合格產品的比例降低5%，農藥質量監測的合格率提高2%。

1.3無公害生產示范基地加快發展。到目前為止，已先后建立了綠康（黃瓜、茄子）、天康（香菇、銀耳）等無公害生產示范基地。通過無公害生產示范基地的建設，農業標準化生產水平明顯提高，農產品質量安全衛生水平明顯改善。

1.4農產品質量監測體系正在完善。近年，安陽縣逐步形成了農產品質量各個方面、各個環節的監督檢驗所需要的政策、法規、管理、機構、人員等要素的綜合，依法對產地環境、農業投入品和農產品質量進行監督，制訂了技術標準和操作技術規程。

1.5經多方努力，2010年，安陽縣承擔了中央投資項目——農產品質量安全檢驗檢測體系建設項目。該項目的成立將提高我縣農產品質量安全檢驗檢測水平，增強農產品市場競爭力，保證人民群眾的生命安全和社會穩定，實現農業增效、農民增收。

2農產品質量安全存在的問題

2.1農業生產經營主體量大面廣基礎弱，監管難度大，農產品的生產環節多、供應鏈條長，質量安全問題隱患多。特別是非法生產銷售禁用農獸藥及化學物質行為屢禁不止，農業投入品違規生產經營問題仍有存在。

2.2認識不足、體制不健全、力度不大等問題，影響了工作及時、全面地開展。生產者和經營者作為農產品質量安全建設的第一責任人，其意識不夠，缺乏必要的責任感；大多農資經營者雖建有臺帳，但缺乏主動性；目前多數農產品產地沒有完全建立和實施農產品生產檔案制度，農產品質量溯源還不能真正付諸實施。

2.3部分申報無公害生產基地的單位存在重視申報、輕視管理的現象，標準化生產管理往往流于形式，從而成為農產品質量安全的嚴重隱患。

2.4安陽縣農產品檢驗檢測站與質量安全建設有關的職能部門之間通力協作、聯合監管的力度不夠，整合力不強，使監管工作存在一些困難。

3加快建立農產品質量安全體系的建議

3.1推進綜合執法、開展檢查監測。全面加強農業執法，加大對禁限用農藥和禁用化學品的清理檢查力度，加強對農產品違規生產行為的檢查。重點開展對主要生產基地、農產品批發市場以及農業投入品的監測和監督抽查。依法嚴厲打擊非法經營和添加有毒有害物質的行為，嚴厲打擊非法制售假劣農資的行為。

3.2加強指導服務、完善制度建設。充分利用媒體，大力宣傳國家有關法律法規，根據農業生產的季節特點、產業特點、地域特點，指導生產者科學、合理使用農業投入品。引導農資經銷商建立進貨查驗、進銷臺帳等質量保證和安全管理制度，完善農產品的生產檔案、投人品使用記錄等各種追溯制度。

3.3積極開展農產品質量認證。做好我縣蔬菜生產基地的監管工作，不斷完善各個基地的檔案管理、生產記錄，并對各個基地的操作規程、硬件設施等進行檢驗，推進農產品產地準出和市場準入制度，規范“三品”認證行為及生產管理制度。

3.4爭取各級政府和有關部門的支持，加大投入力度，優化農產品質量監督檢測資源的配置，認真規劃檢測體系的建設，建立起農產品質量安全的質量追溯體系和責任追求體系。

3.5堅持創新工作方法，著力推進長效機制建設。過去我縣在農產品質量安全監管方面探索出了一些可行的工作機制。但對于將來的發展，其監管任務還十分沉重，還將出現許多新的復雜問題。為此我站全體工作人員要不斷學習新知識，掌握硬本領，以與時俱進、創新型發展開展我站各項工作，進一步抓好長效監管機制的建設，切實提高風險預警、快速反應及防范和處置農產品質量安全突發事件的能力。

3.6提高從業人員素質，實行持證上崗。加強對技術人員、檢驗人員的技術培訓，同時結合農民“綠證”培訓，對方廣大農民進行標準化知識和技術培訓，創建良好的技能氛圍。

3.7提高檢驗檢測水平，實現農業增效、農民增收。我縣農產品質量安全檢驗檢測項目的建立，將提高我縣在農產品檢測方面的空白，實現檢驗檢測工作的順利開展，逐步建立市場準入制度，強化農產品質量意識，規范市場行為，改善農業生態環境，優化農業產業結構和經濟結構，加速無公害、綠色、有機食品的生產、認證與推廣，提升我縣農產品的市場競爭力，促進安陽縣農業與農民經濟持續、健康、協調發展等。

建立健全我縣農產品質量安全檢測體系，以學習貫徹黨的十七大精神為動力，更加扎實地開展工作，為維護我縣穩定、發展我縣經濟、提升我縣農業增效、農民增收做出新的貢獻。